■呂紅英 ■婺源縣建筑設(shè)計院，江西 婺源 333200

1 土木工程中造價控制管理重要性分析

土木工程的造價控制管理是工程全過程的管理，從項目的最初決策到最后竣工，每一個環(huán)節(jié)都與工程造價息息相關(guān)。

造價管理需要全體管理者的共同參與，不同工程項目的管理者要在工程的決策、設(shè)計、招投標(biāo)、施工、結(jié)算階段對工程造價進(jìn)行控制，預(yù)防造價突破限額，提高施工單位加強(qiáng)人員管理的積極性及創(chuàng)造性，從材料采購、設(shè)計圖紙、施工管理等各方面實(shí)現(xiàn)造價控制，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益來促進(jìn)建筑企業(yè)的發(fā)展。

2 土木工程中造價控制管理存在問題分析

2．1 造價的控制管理缺乏合理性

近些年來隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建筑行業(yè)在不斷地發(fā)展壯大，為了讓建筑企業(yè)在競爭中占有優(yōu)勢地位，筆者認(rèn)為做好土木工程造價控制管理工作是建筑企業(yè)重點(diǎn)要關(guān)注的內(nèi)容，由于有些建筑企業(yè)盲目的為了提高工程量而忽視了工程項目的質(zhì)量，沒有對工程項目進(jìn)行合理的規(guī)劃就施工，導(dǎo)致后續(xù)工程出現(xiàn)返工的問題，沒有合理的控制好工程造價，這從一開始就加大了土木工程中的造價費(fèi)用。還有些企業(yè)沒有根據(jù)預(yù)算成本的額度去施工工程，沒有嚴(yán)格審查工程設(shè)計及相關(guān)的協(xié)議，最后引起大量工程臨時變更的情況，大大增加了土工工程造價，增加了土工工程的控制管理。

2．2 缺乏系統(tǒng)管理體制

土木工程施工作業(yè)時，施工監(jiān)管方面沒有一套科學(xué)合理的監(jiān)督體系，影響了土工工程的造價管理。

由于現(xiàn)階段的土木工程造價控制管理者絕大部分缺乏應(yīng)有的責(zé)任意識和服務(wù)意識，他們的專業(yè)素質(zhì)和道德素質(zhì)相對腳底下，最后有些業(yè)主干預(yù)正常的工程造價監(jiān)控工作，土木工程工程總價管理者不能在正常范圍內(nèi)行使應(yīng)有的控制管理權(quán)，這在很大程度上大大增加了對土木工程價值控制管理的難度。

2．3 對工程造價的擬定不合理

現(xiàn)階段我國大多數(shù)的土木工程建設(shè)項目是以工程量清單的形式進(jìn)行報價的，在通常情況下，施工單位比建設(shè)單位更加了解工程造價的情況，在工程建設(shè)施工過程中如果發(fā)生較大的意外情況，工程項目部門在掌握真實(shí)造價方面就很困難，無形中又增加了工程造價，非常不利于土木工程造價管理。

2．4 施工變更現(xiàn)象頻繁

設(shè)計施工方案的可行性及標(biāo)準(zhǔn)性在一定程度上決定了土木工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及造價標(biāo)準(zhǔn)。在土木工程建筑施工的方案設(shè)計中，有些設(shè)計者設(shè)計水平較低，缺乏一定的責(zé)任心，甚至對建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提出一些不合理的要求，盲目的提高工程安全系數(shù)，這樣一來工程項目部門為了追求工程的標(biāo)準(zhǔn)性，在建設(shè)施工過程中并沒有得到有關(guān)部門批準(zhǔn)的情況下，擅自的進(jìn)行工程變更并改變施工方案，導(dǎo)致造成工程造價失控，最后增加了工程的結(jié)算難度。

3 如何有效的加強(qiáng)土木工程造價控制管理措施分析

3．1 加強(qiáng)工程設(shè)計管理力度

最初的工程設(shè)計是保證土木工程建設(shè)施工順利實(shí)施的關(guān)鍵之處，工程設(shè)計是整個土木工程的核心內(nèi)容，所以必須在工程施工前對設(shè)計造價費(fèi)用嚴(yán)格控制。由于工程設(shè)計在很大程度上影響建設(shè)單位的投資方向，對土木工程造價控制管理的效果更加明顯，工程設(shè)計的造價直接影響施工效率，因此要加強(qiáng)工程設(shè)計的管理力度，控制好相關(guān)的造價費(fèi)用。

3．2 完善限額控制

進(jìn)行土木工程的設(shè)計工作要加強(qiáng)限額控制工作，從土木工程具體的施工情況出發(fā)去制定合理的設(shè)計方案，對投資進(jìn)行初步的估算，嚴(yán)格審查并且認(rèn)真的核實(shí)最終的設(shè)計方案，合理控制好造價，最后將估算出的造價費(fèi)用作為總工程造價的最高費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理的控制。

3．3 提高審計工作的科學(xué)性

筆者認(rèn)為，建立健全審計部分終審及基建部門初審的兩大審查制度，能保證土木工程造價的合理性，保證土工工程造價的真實(shí)性，提高審計工作的準(zhǔn)確性，能有效的避免一些不必要的費(fèi)用計入到工程造價的范圍內(nèi)。在最后的決算階段，要加強(qiáng)招投標(biāo)、簽證、洽談、變更等環(huán)節(jié)的重視，避免出現(xiàn)結(jié)算過程中重復(fù)操作的情況。

3．4 項目決策、設(shè)計階段土木工程造價控制

在項目前期應(yīng)加強(qiáng)可行性研究，認(rèn)真分析、論證與項目相關(guān)社會、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等條件，并對各個建設(shè)方案進(jìn)行比較、評價，優(yōu)選最佳方案，編制投資估算。估算的編制應(yīng)構(gòu)成全面、計算合理并切合實(shí)際，其計算精度應(yīng)達(dá)到控制設(shè)計概算的要求。

項目設(shè)計要嚴(yán)格控制土木工程造價的合理性，并對設(shè)計方案進(jìn)行優(yōu)化，在符合土木工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的前提下合理采用新技術(shù)、新材料和新工藝，保證設(shè)計概算不超過投資估算，施工圖預(yù)算不超過設(shè)計概算。

3．5 項目招投標(biāo)階段土木工程造價控制

項目招投標(biāo)包括分別針對設(shè)計、監(jiān)理、施工、材料、設(shè)備的招標(biāo)，控制所有中標(biāo)價都在合理的范圍內(nèi)，并且承建中標(biāo)價不超過設(shè)計概算。為了保證招投標(biāo)公平合理，應(yīng)制定嚴(yán)密的招投標(biāo)規(guī)則及根據(jù)設(shè)計概算編制標(biāo)底預(yù)算，并在整個招投標(biāo)過程中保持足夠的透明度。

確定標(biāo)底同樣是關(guān)鍵的工作，要做到嚴(yán)格審查，包括審查土木工程量、分項內(nèi)容、土木工程單價和取費(fèi)費(fèi)率;防止多算錯算、重復(fù)計算、錯套定額和高取多算等問題出現(xiàn)。

為了選出技術(shù)實(shí)力雄厚、資信良好的中標(biāo)單位，在評標(biāo)時應(yīng)進(jìn)行綜合的評標(biāo)，不僅要看總報價，還要重點(diǎn)看單項報價的合理性。對于中標(biāo)的施工單位在施工前簽訂承包合同，土木工程造價也隨之確定了。

3．6 項目竣工驗收階段土木工程造價控制

竣工結(jié)算是土木工程造價控制最后一項，所以必須非常嚴(yán)格及謹(jǐn)慎地把好關(guān)，竣工結(jié)算的主要依據(jù)是招投標(biāo)文件和承包合同，所以應(yīng)該以此為嚴(yán)格控制好預(yù)算外的費(fèi)用開支。

竣工結(jié)算階段工作的重點(diǎn)竣工設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、隱蔽土木工程驗收記錄是，要查驗數(shù)據(jù)的完整性和真實(shí)性，土木工程量在審核時要在現(xiàn)場重點(diǎn)核查竣工圖是否與實(shí)物相符。

隱蔽土木工程驗收記錄檢查合法性和有效性，特別是時間記錄的真實(shí)性，防止事后補(bǔ)辦，采用市場價格計價部分要深入市場進(jìn)行核實(shí)，對于違反合同約定、不按照要求施工部分要適當(dāng)?shù)臏p少土木工程量和費(fèi)用。

4 結(jié)語

總而言之，土木工程造價控制管理對整個土木工程建設(shè)有著重要的意義，作為土木工程工作者，要在工作中不斷吸取經(jīng)驗，認(rèn)真做好土木工程造價的控制及管理工作，確保建筑企業(yè)的各項資金得到合理有效的利用，提高建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，使建筑企業(yè)在激烈的競爭中利于不敗之地。

［1］張建斌．我國土木工程造價管理問題及對策［J］建筑發(fā)展，2014(06)．

［2］王海洋．土木工程造價管理控制若干問題措施．［J］江西建材，2015(01)．