■肖炎卿 ■福建南平太陽電纜股份有限公司，福建 南平 353000

造價控制就是在整個項目實施過程中，采用系統(tǒng)的方法，規(guī)劃、監(jiān)督、檢查項目的投資情況，進(jìn)行費用預(yù)測，把建設(shè)項目的投資發(fā)生控制在批準(zhǔn)的投資限額內(nèi)，實現(xiàn)項目投資目標(biāo)并取得較好的投資效果和社會效益。造價控制全過程.包括投資決策、設(shè)計、施工、竣工決算等階段，每個階段對建設(shè)項目造價影響程度各不相同.據(jù)統(tǒng)計，投資決策階段占75%～95%、設(shè)計階段占35%～75%、施工階段占5%～35%、竣工決算階段占0～5%。由此可見，工程造價控制的重點應(yīng)放在對投資影響最大的前期投資決策階段，因此，研究建設(shè)工程投資決策階段工程造價具有十分重要的意義。

1 建設(shè)項目投資決策階段造價控制的重要性

(1)項目決策的正確性是工程造價合理性的前提。正確的投資行動來源于正確的項目投資決策，項目決策正確，意味著對項目建設(shè)作出科學(xué)的決斷，優(yōu)選出最佳投資行動方案，達(dá)到資源的合理配置才能合理地估算造價，有效地控制造價;項目決策失誤，對不該建設(shè)的項目進(jìn)行投資建設(shè)，或項目建設(shè)地點的選擇錯誤，或者投資方案的確定不合理等諸如此類的決策失誤，會直接帶來不必要的資金投入和人力、物力及財力的浪費，甚至造成不可彌補(bǔ)的損失。因此，要達(dá)到工程造價的合理性，事先就要保證項目決策的正確性。

(2)決策階段的投資估算是整個造價控制的源頭。決策階段的投資估算是進(jìn)行投資方案選擇的主要依據(jù)之一，同時也是決定項目是否可行及主管部門進(jìn)行項目審批的參考依據(jù)。正確確定投資估算值，對于以后控制設(shè)計概算、施工圖預(yù)算.實現(xiàn)投資者預(yù)期的投資效果有著重大的影響，投資估算是投資控制的目標(biāo)，是整個造價控制的源頭。

(3)決策階段工程造價控制是建設(shè)工程造價控制的重點階段。建設(shè)工程的造價控制工作貫穿于項目建設(shè)的整個過程。在不同的階段，造價控制工作的重點和效果是完全不同的。決策階段投資額占總投資額的0.5%～3%，但有關(guān)資料表明影響工程造價的程度可達(dá)75%以上。因此，決策階段是決定工程造價的基礎(chǔ)階段，直接影響著決策階段之后的各個建設(shè)階段的造價控制工作，對建設(shè)項目的全過程造價控制也具有一定的現(xiàn)實意義和指導(dǎo)意義。

2 投資決策階段工程造價控制的措施

工程建設(shè)項目的各項技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對項目的工程造價有重大影響，特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地區(qū)地點的選擇、工藝的選擇、設(shè)備材料的選用等，都直接關(guān)系到工程造價的高低。因此，項目投資決策階段的造價控制是決定工程造價的基礎(chǔ)，它直接影響著各個建設(shè)階段工程造價的控制是否科學(xué)合理。建設(shè)單位作為投資的主體應(yīng)積極做好工程造價的控制與管理工作，充分發(fā)揮自身的主體作用。

以太陽電纜股份有限公司之主要半成品—銅桿生產(chǎn)線投資決策，逐步做好了以下幾點工作。

(1)做好項目的可行性研究工作。對擬建銅業(yè)項目進(jìn)行的一系列技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會等方面的調(diào)查研究，對可能的擬建方案認(rèn)真地進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證，研究銅桿生產(chǎn)在技術(shù)上的先進(jìn)性、適用性，經(jīng)濟(jì)上的合理性、建設(shè)的可行性，通過項目的財務(wù)評價，分析并規(guī)避風(fēng)險，對項目建成后的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測評價;為最終決策投資銅桿生產(chǎn)線提供現(xiàn)實依據(jù)。

(2)投資決策確定后，合理取定擬建項目的規(guī)模水平。分析銅桿的產(chǎn)能、統(tǒng)計并分析內(nèi)部需求和潛在市場，決定分兩期投產(chǎn):第一期35 萬噸，第二期15 萬噸。避免了生產(chǎn)規(guī)模過小，不能滿足內(nèi)部需求，造成生產(chǎn)環(huán)節(jié)及管理環(huán)節(jié)的成本升高，以至于經(jīng)濟(jì)效益低下;同樣也避免了生產(chǎn)規(guī)模過大，生產(chǎn)后形成供過于求、產(chǎn)品積壓的局面，造成投資額大，資金周轉(zhuǎn)困難，貸款利息增加等負(fù)擔(dān)。

(3)建立科學(xué)決策體系，編制符合實際的投資估算值。投資估算包括項目投資總額、資金籌措和投資使用計劃。只有合理確定投資估算，才能真正做到宏觀控制，而合理確定投資估算的前提是項目決策的科學(xué)化和合理的投資估算指標(biāo)。決策科學(xué)化關(guān)鍵在于科學(xué)的決策體系和決策責(zé)任制。因此，建立科學(xué)的決策體系，明確決策責(zé)任制、編制高質(zhì)量的估算指標(biāo)，是合理確定投資估算的關(guān)鍵。

(4)推行限額設(shè)計，通過設(shè)計招標(biāo)和設(shè)計方案競選，優(yōu)化總平面、工藝、建筑三部分的設(shè)計方案。公司多次組織了由工藝、設(shè)備、工程等各職能部門技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面人員參加的論證小組會議，在確保經(jīng)濟(jì)效益的前提下，將自備電廠的規(guī)?？s小，以達(dá)到既節(jié)省投資又保證電、氣等能源燃料的供應(yīng);合理組織運輸路線、選擇適用的技術(shù)方案、選擇既能滿足生產(chǎn)工藝要求、能又達(dá)到設(shè)計生產(chǎn)能力、合適的設(shè)備，通過設(shè)備更新調(diào)整，將設(shè)備參數(shù)反饋至設(shè)計單位，由設(shè)計單位修改設(shè)備基礎(chǔ)幾何尺寸，進(jìn)而控制好建安工程造價。

(5)做好建設(shè)地區(qū)與地點的合理選擇。它在很大程度上決定著擬建項目的命運，影響著工程造價的高低，以及項目建成后的運營狀況。銅桿生產(chǎn)項目在建設(shè)地區(qū)的選擇上，公司多次進(jìn)行了考察并充分考慮了以下兩個基本原則:①靠近原料、燃料提供地的原則。該項目屬于金屬加工項目，生產(chǎn)時需大量消耗原料銅資源、煤、炭、氣等燃料，因此，該項目在投資決策建設(shè)地區(qū)時，選擇具有豐富銅礦的中國重要貴金屬基地、同時具備國道、高速、鐵路線等便捷運輸條件的福建省龍巖市上杭縣為銅桿生產(chǎn)地區(qū)。這樣既考慮了靠近原料產(chǎn)地，又考慮到周邊的運輸條件，這樣項目建成投產(chǎn)后可以避免原料、燃料的長期遠(yuǎn)途運輸，顯然減少了費用，降低了產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，并且可以縮短流通時間，加快流動資金的周轉(zhuǎn)速度。②工業(yè)項目適當(dāng)聚集的原則。選擇上杭縣為銅桿生產(chǎn)地區(qū)，還有另一個原因:上杭縣已聚集相當(dāng)規(guī)模的產(chǎn)業(yè)，緊密接近的地理分布、勞動力、資本等生產(chǎn)要素的集中帶來企業(yè)外部效益，從而充分利用了上杭縣產(chǎn)業(yè)集中的優(yōu)勢，產(chǎn)生“集聚經(jīng)濟(jì)效益”。

3 結(jié)束語

總之，建設(shè)項目決策階段的工程造價控制是一項系統(tǒng)的綜合工程，不言而喻，它對整個項目造價控制的作用至關(guān)重要。因此，在進(jìn)行建設(shè)項目實施之前，必須做好各項可行性分析，使項目的投資決策工作建立在可靠性和科學(xué)性的基礎(chǔ)之上，從而實現(xiàn)項目投資決策的科學(xué)化，減少和避免投資決策的失誤，提高項目的經(jīng)濟(jì)效益，實現(xiàn)工程造價管理的真正目的。

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