■黎 朵，高學(xué)清 ■江西省公路工程有限責(zé)任公司，江西 南昌 330000

1 公路與橋梁施工中成本控制的現(xiàn)狀分析

黨的十八屆三中全會的召開，伴隨全面深化改革的不斷深入，我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了人們稱之的“新常態(tài)”。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，公路、橋梁工程建設(shè)行業(yè)的發(fā)展取得了前所未有的成就。隨著招商投標(biāo)制度的引進(jìn)，公路橋梁行業(yè)實(shí)現(xiàn)了與國際化標(biāo)準(zhǔn)的接軌，并且使得公路橋梁企業(yè)間的競爭變得更加激烈。目前，大多數(shù)公路橋梁在施工過程中，在保證工程施工建設(shè)質(zhì)量安全前提下，試圖采取一系列的有效措施來進(jìn)行成本控制，從而提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

到目前為止，筆者通過收集大量資料分析發(fā)現(xiàn)，我國公路橋梁施工企業(yè)存在著內(nèi)部組織管理工作缺乏科學(xué)的規(guī)劃，屬于典型的傳統(tǒng)粗放型管理，這樣造成成本控制管理不佳，直接影響我國公路橋梁施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。在公路和橋梁施工過程中關(guān)于成本的控制工作一直以來都是相關(guān)企業(yè)、行業(yè)管理的難點(diǎn)，加上近些年市場競爭程度的越來越激烈，許多企業(yè)為了出于盈利的考慮，大幅度降低承包價(jià)位，試圖通過材料等方面壓縮施工成本，嚴(yán)重地阻礙了公路橋梁施工建設(shè)市場的良性發(fā)展，施工安全隱患危害著行人的安全［1］。針對我國公路橋梁施工中成本控制開展中存在諸多的問題，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、積極推動公路施工項(xiàng)目成本管理、實(shí)現(xiàn)建設(shè)施工項(xiàng)目的良性發(fā)展已經(jīng)成為公路橋梁施工企業(yè)面臨關(guān)鍵性問題。

2 公路與橋梁施工中成本控制存在的問題

由于公路與橋梁的施工過程具有工序嚴(yán)密、環(huán)節(jié)繁多、周期較長等特點(diǎn)，這些給施工建設(shè)帶來了一定的困難，尤其是施工過程中造成成本控制存在問題具體可以歸納為以下幾方面:

2.1 施工項(xiàng)目監(jiān)管人員的成本控制意識較弱

施工項(xiàng)目的成本控制是一個系統(tǒng)的工作，涉及制定項(xiàng)目設(shè)計(jì)前的準(zhǔn)備工作、施工項(xiàng)目的規(guī)劃工作、項(xiàng)目采購工作、項(xiàng)目合同工作以及項(xiàng)目的責(zé)任追究工作等。迄今為止，我國的施工項(xiàng)目監(jiān)管工作存在的普遍問題是在項(xiàng)目部內(nèi)，技術(shù)部門僅僅負(fù)責(zé)技術(shù)和質(zhì)量，工程部門只負(fù)責(zé)項(xiàng)目生產(chǎn)和工程進(jìn)度，材料部門僅負(fù)責(zé)材料的采購及材料清點(diǎn)工作。雖然表面看來這樣的安排分工明確、職責(zé)清晰，管理系統(tǒng)化，實(shí)際上這種制度安排最終會造成成本控制工作的低效率和不協(xié)調(diào)。比如:施工項(xiàng)目方案及施工組織設(shè)計(jì)如果有不足之處，忽視項(xiàng)目的成本的控制，必然帶來過高的項(xiàng)目成本。

2.2 成本控制和管理的制度體系不健全

目前，在公路和橋梁工程項(xiàng)目的成本控制方面，存在制度體系明顯不健全的問題。第一，成本控制中普遍存在項(xiàng)目部人員的責(zé)權(quán)利難以落實(shí)，難以追究施工各崗位、各部門的成本管理與控制責(zé)任;第二，缺乏有效的監(jiān)督與考核機(jī)制，很難真正實(shí)現(xiàn)將項(xiàng)目成本控制效果與施工項(xiàng)目人員的經(jīng)濟(jì)收益掛鉤，導(dǎo)致不能形成與責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理體制;第三，項(xiàng)目采購制度不健全，致使在采購過程中出現(xiàn)許多問題，影響到材料的成本，此外項(xiàng)目中缺乏項(xiàng)目材料消耗定額、工時定額的管理，導(dǎo)致施工成本的增加;第四，施工項(xiàng)目管理人員單單注重進(jìn)度、質(zhì)量、安全等指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，對直接與成本費(fèi)用高低相關(guān)聯(lián)的人工、材料等方面的節(jié)約控制關(guān)心則較少。

2.3 缺乏行之有效的成本控制方法與技術(shù)

目前，公路和橋梁施工過程中關(guān)于成本的控制多側(cè)重于事后控制，屬于簡單的成本核算，只對實(shí)際發(fā)生的成本進(jìn)行較為準(zhǔn)確的記錄、整理和計(jì)算，缺乏對施工項(xiàng)目成本的事前、事中控制，更不要說是通過項(xiàng)目成本風(fēng)險(xiǎn)管理，實(shí)施施工項(xiàng)目成本的預(yù)先控制。許多施工企業(yè)對項(xiàng)目的成本控制缺乏過程控制和管理，僅是在項(xiàng)目進(jìn)行了一個階段或結(jié)束時才對發(fā)生的成本進(jìn)行核算，這樣很難達(dá)到成本控制的目的。此外，項(xiàng)目管理人員對項(xiàng)目成本控制技術(shù)與方法掌握不夠，造成成本控制活動難以全面展開，最終達(dá)到成本控制的效果。

2.4 缺乏對質(zhì)量成本、工期的控制和管理

質(zhì)量成本與工期對公路和橋梁的施工成本有至關(guān)重要的影響。如果對工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督和控制不力，必然會造成大量返工，進(jìn)而增加項(xiàng)目施工成本，給項(xiàng)目帶來巨大的損失，最終帶來施工總成本的增加。工期也會對施工成本產(chǎn)生影響，比如:工期延長，會增加趕工成本，會帶來工程索賠，自然而然也會帶來成本的增加。目前，我國施工項(xiàng)目成本控制中，我國尚未系統(tǒng)研究質(zhì)量、工期和成本之間的關(guān)系，基本上處于分散、游離狀態(tài)，各部門、各職能人員各行其是，最終將影響到成本控制的效果［2］。

3 公路與橋梁施工中成本控制的改進(jìn)措施

3.1 增強(qiáng)施工項(xiàng)目監(jiān)管人員的成本控制意識

施工單位應(yīng)該重視項(xiàng)目成本控制工作，通過加大宣傳力度，增強(qiáng)施工項(xiàng)目監(jiān)管人員的成本控制意識，保證使每一位員工都能把施工成本管理控制工作擺在重要位置。一方面，施工單位及項(xiàng)目部應(yīng)該營造積極向上的成本管理的氣氛，倡導(dǎo)追求經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的企業(yè)文化;另一方面，施工單位除組織大規(guī)模的教育外，還應(yīng)該通過標(biāo)語、宣傳欄等進(jìn)行宣傳，從而使成本控制理念深入到項(xiàng)目監(jiān)管人員當(dāng)中。

3.2 進(jìn)一步完善成本控制和管理的制度體系

施工單位為實(shí)現(xiàn)對成本的控制，必須建立健全科學(xué)規(guī)范的成本管理體制，完善成本管理制度。一方面，在項(xiàng)目成本管理過程中要對成本管理體系中的每個部門、每位員工的工作職責(zé)和范圍要進(jìn)行明確的界定，做到權(quán)責(zé)明確，賦予他們一定的權(quán)利，以充分有效地履行職責(zé)。另一方面，需要制定相應(yīng)的成本管理制度與辦法，如《項(xiàng)目招投標(biāo)管理辦法》、《工期成本管理辦法》以及《責(zé)任成本預(yù)算制度》和《責(zé)任成本會計(jì)核算制度》等。

3.3 采用行之有效的成本控制方法與技術(shù)

采用行之有效的成本控制方法與技術(shù)需要做好以下幾個方面來:第一，建立計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)，全面利用項(xiàng)目管理網(wǎng)絡(luò)信息，運(yùn)用項(xiàng)目管理軟件。這樣有助于提高項(xiàng)目管理效率，有效規(guī)范施工管理行為;第二，施工單位建立自己的內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)定額是非常重要的，對項(xiàng)目的施工管理具有非?，F(xiàn)實(shí)的意義;第三，加強(qiáng)對采購材料的核算檢查，采購或庫存材料應(yīng)設(shè)置“采購、庫存材料”核算明細(xì)，有助于相關(guān)監(jiān)管人員定時實(shí)物盤點(diǎn)。

3.4 加強(qiáng)對質(zhì)量成本和工期的控制與管理

質(zhì)量、工期與成本三者之間有內(nèi)在的、有機(jī)的聯(lián)系，要追求項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)成本，滿足項(xiàng)目成本控制的需要，就要尋求質(zhì)量、工期與成本之間的平衡［3］。一方面，質(zhì)量成本是制定項(xiàng)目成本計(jì)劃，確定施工項(xiàng)目成本控制目標(biāo)的重要考慮因素之一，所以項(xiàng)目部門在確定項(xiàng)目成本計(jì)劃時，要確定合適的項(xiàng)目質(zhì)量水平;另一方面，工期也會對項(xiàng)目成本產(chǎn)生重要的影響，工期成本管理的目標(biāo)是，追求工期經(jīng)濟(jì)成本，使工期總成本達(dá)到最小值。

［1］蔡鑫.也論公路施工項(xiàng)目的成本管理［J］.中國外資，2011(3):158.

［2］張勇.公路橋梁施工質(zhì)量管理及成本控制舉措［J］.中華民居，2012(8):240.

［3］苑鳳岐.KJ 橋梁工程箱梁項(xiàng)目成本控制研究［D］.山東大學(xué)，2011:50.