■高明蘭 ■廈門市湖里區(qū)財政審核中心，福建 廈門 361009

1 工程概況

對于一個高速發(fā)展的區(qū)域來說，原本擁有的城市人口就多，再加上大量的外來人員，建設一個功能齊全的公共衛(wèi)生綜合樓必不可少。本文舉例的公共衛(wèi)生綜合樓分為疾控中心和婦幼保健院，這兩部分使該綜合樓不僅具有行政辦公性質，還兼具部分醫(yī)院的功能，因此其中的安裝工程涉及的系統(tǒng)、專業(yè)非常多。也給工程造價的控制增加了一定難度。

這個公共衛(wèi)生綜合樓分為A、B兩棟，彼此獨立又呈直角相連，一棟以辦公大樓的功能為主，一棟以醫(yī)院的功能為主。其中的安裝工程涉及給排水、消防噴淋、照明動力、通風空調、計算機網(wǎng)絡、弱電工程、電梯工程等。各個專業(yè)在高峰期同時交叉作業(yè)，隨時都有可能在施工交叉過程中，形成較多的工程變更，從而增加工程造價。

2 首先是設計階段，設計階段注意深化設計，加強設計方和使用方之間的溝通，以及不同設計方之間的溝通，有利于節(jié)約工程造價

(1)從設計階段就應嚴格管理，注意加強設計方和使用方之間的溝通，認真對待設計交底和圖紙會審，有利于節(jié)約工程造價。該公共衛(wèi)生綜合樓項目集醫(yī)院和辦公性質兩大功能，對設計的要求本身就比普通設計要求來的高。因此要求使用方也要有專業(yè)性的人員，對一些功能性的東西可以提出自己的意見。從設計初，雙方就應該經(jīng)常溝通，會同不同部門、專業(yè)認真進行圖紙交底、會審，避免在實際施工中出現(xiàn)漏項，或者交叉作業(yè)，不同專業(yè)打架的問題。這些都可能造成工程造價增加。為什么說會造成造價增加呢?例如：這個項目投入使用時兼具醫(yī)院的功能，因此有凈化空調工程，但由于雙方溝通和對圖紙的理解力的問題。在施工到一定過程時，才發(fā)現(xiàn)只設計及招標了凈化空調機組和樓層的進線配電系統(tǒng)，沒有自動控制系統(tǒng)和各凈化區(qū)域樓層總柜至機組的強電及強電柜。沒有自動控制系統(tǒng)和配套強電，凈化空調根本沒法投入使用。這時候時間緊迫，補充設計并招標都需要時間，時間短招標的價格可能就比平時高。而招標完成進行施工時，可能又要破壞別的專業(yè)的已完工程，如將已完工的吊頂拆除，安裝了一些管線等，再將吊頂恢復，這無形中都增加了工程量，從而增加了工程造價。而且，這些工作可能影響其他工程的關鍵線路上的工作，就可能造成其他工程的工期延誤，引起工期索賠。這每一步驟都可能造成工程造價的增加。因此，我們在設計階段，圖紙交底、會審階段就要加強管理，嚴格把關，避免增加工程造價。

(2)對于一個綜合性強的大工程來說，主體工程的施工工期較長，一般都是先設計主體工程，在主體工程接近尾聲才開始裝修工程的設計。裝修工程的設計是在主體工程的基礎上進行。但是使用方可能在已完主體工程的基礎上提出新的使用功能要求，這有可能就會造成主體工程的一些變更，從而增加工程造價。還有就是主體工程和裝修工程的消防驗收要求不同，也可造成工程造價的增加。例如：按照消防設計的要求，裝修工程吊頂內標高超過0.8mm要設置上下噴頭，而主體工程的消防驗收要求比較簡單，一般都僅僅安裝下噴頭。我們在進行公衛(wèi)綜合樓二次裝修的時候，就出現(xiàn)這個問題，消防噴淋系統(tǒng)在主體工程施工時已經(jīng)完成，而二次裝修設計時大部分房間的吊頂標高超過0.8mm，必須增設上翻的噴頭，這樣就需要增加工程變更，從而增加工程造價。此外，這樣逐個點增加噴頭也增加了施工難度，施工進度也會放緩，若影響了其他工程的關鍵線路上的工作，有可能造成工期索賠，從而增加工程造價。

3 施工階段，了解安裝工程與土建工程相比具有的不同特點，有利于減少工程變更，減少工程簽證單，節(jié)約工程造價

工程簽證單在工程審核工作中占相當大的比重，有的簽證單甚至占了整個工程的20%－30%。所以工程簽證單審核也是工程審核的一項重要工作。工程簽證中容易出現(xiàn)的問題是簽證模糊不清，重復簽證、過失簽證和惡意簽證等。對于安裝工程的簽證在要求實事求是的基礎上，還要求描述細致，具體到材料的材質、型號、規(guī)格等等，隱蔽工程還應繪制詳細的示意圖附上。而如何減少工程變更，或者在工程簽證中如何規(guī)避各種增加工程造價的陷阱，就要了解安裝工程獨有的一些特點。

(1)安裝工程中的材料品種多、規(guī)格多、品牌多，熟悉安裝工程中各種主材價格，有利于工程造價的審核。安裝工程中的主材費是工程造價中的主要成份，金額比較大，約占整個安裝費用的55%左右，在定額是不定價格的。目前主材價格千差萬別、規(guī)格五花八門，質量良莠不齊，假冒偽劣不計其數(shù)，是最難把握的問題，也是施工單位最容易作弊的地方。審核人員必須掌握市場行情，掌握當?shù)囟~站發(fā)布的指導價格。同時，還要熟悉了解主材的規(guī)格、質量、重量、尺寸及安裝工藝等多方面的知識，才能有效的控制工程造價。例如：給排水工程中的閥門就有好多種。從構造區(qū)分有截止閥、閘閥、蝶閥等。從材質上分有鑄鐵銅芯、鑄鐵鋼芯、有全銅的，有不銹鋼和塑料等等。而同樣是截止閥有J41W型、J41T型、J11T型等。同樣是閘閥有Z44T型平行閘閥、有Z45T型楔形閘閥、Z45W型暗桿式閘閥、Z40H型彈性閘閥等。這些閥門都能達到使用目的，使用功能上區(qū)別不大，在一些非工業(yè)工程中，這三種閥門任選一種都可使用。即使同一種品種的閥門，又可分為螺紋連接、法蘭連接，法蘭又可分為單閘板式閥門，雙閘板式閥門等。它們的價格相差較大，即使同一規(guī)格，同一型號的產(chǎn)品，其產(chǎn)地、廠家不同，價格差異也很大。施工單位在套用主材費時可能以次充好，以賤抵貴，以薄壁當厚壁，以這種規(guī)格假冒那種規(guī)格，這些情況都時有發(fā)生。還有可能在投標時采用不平衡報價的方法，先低價中標，再通過各種理由在實際施工時，簽證變更一些主材的型號、規(guī)格，替代原來投標中的主材價格，從而抬高變更后的主材價格，達到增加工程造價的目的。如果審核人員不掌握好這些方面的知識，很難識別廬山真面目，很難掌握主材價格，也就沒辦法節(jié)約工程造價。

(2)安裝工程內容豐富、知識面廣、技術性強，牽扯到多種學科的知識和技術。近幾年來科技飛速發(fā)展，新產(chǎn)品、新技術層出不窮、不斷更新?lián)Q代。如果對各種材料或配件的性能、用途搞不明白。對各種材料或配件的規(guī)格、制造工藝、結構特點不清楚、對設備功能、特點不了解，對其出廠價格、市場行情拿不準，會造成工程審核感到無依據(jù)無把握、困難重重、無從下手、無從結論。例如：機房的核心交換機設備，目前這些產(chǎn)品更新?lián)Q代很快，其彈性很大，不同品牌的價格各不相同，施工過程中還存在同一品牌，廠家直接生產(chǎn)和廣東等地貼牌生產(chǎn)，價格相差可達好幾倍。如果對這些不斷更新的產(chǎn)品不了解，施工方在實際施工過程中可能向使用方提出一些變更要求，簽訂變更材料的工程簽證單，從而向某些貼牌的商家買了同樣品牌，價格卻便宜了好幾倍的產(chǎn)品，造成施工方掙去巨額利潤，使用方損失巨大。

(3)掌握現(xiàn)場的情況。安裝工程的審核中，對現(xiàn)場實際情況的掌握是十分重要的。一般工程竣工結算時，所用的竣工圖紙是施工單位原有的安裝施工圖紙或在原有的施工圖紙上加一些變更作為竣工圖使用。但是在安裝工程的實際施工中，如電氣工程、給排水工程、消防工程、通風工程等的管線時常發(fā)生變化，而圖紙上根本反映不出來，因而照圖紙計算出來的工程量與實際發(fā)生的工程量就會存在較大差異，這也是審核的時候與施工單位產(chǎn)生爭議的地方。尤其一些隱蔽工程，應有完整有效的隱蔽工程驗收資料或者以現(xiàn)場實際情況為依據(jù)來核準工程量。例如：綜合樓的配電室的電纜溝及蓋板的實際竣工長度與施工圖紙存在一定的偏差，而這個偏差又會引起一些配電箱引到配電房的主電纜長度的偏差，這時按照圖紙計算的工程量就不對了，應以現(xiàn)場簽證實際測量的電纜長度為計算依據(jù)。

4 結語

有效的控制安裝工程造價在工程建設中占據(jù)著重要地位。工程建設的每個環(huán)節(jié)都關系著建設資金成本，安裝工程作為建筑工程不可或缺的部分，也同樣關系著建設資金成本，如若管理不當就會浪費和流失資金。因此，就要在安裝工程造價審核中應用項目全過程造價控制方法，包括設計階段、施工階段等各個環(huán)節(jié)，從而達到有效控制安裝工程造價，使工程審核工作更為全面、準確、規(guī)范和科學。