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1 引言

從管理學(xué)角度看，工程造價(jià)屬于技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇，它不是純技術(shù)，也不是純經(jīng)濟(jì)，而是二者的有機(jī)結(jié)合體。工程造價(jià)就是利用“工程技術(shù)”來解決“造價(jià)”這個(gè)經(jīng)濟(jì)問題。由于時(shí)間跨度大，影響因素多，牽涉面廣，因此工程結(jié)算是一項(xiàng)繁瑣而又細(xì)致的工作，編審人員不僅要有較高的造價(jià)業(yè)務(wù)素質(zhì)，還要具備一定的建筑設(shè)計(jì)、施工技術(shù)等系統(tǒng)的建筑工程知識。

工程結(jié)算審核質(zhì)量的好壞是多種因素綜合作用的結(jié)果，若沒有嚴(yán)格的把關(guān)將會(huì)造成不可挽回的損失。審核人員在審核過程中，要服從道理，不固執(zhí)己見，保持良好的職業(yè)道德與自身信譽(yù)。還要保證“量”與“價(jià)”的準(zhǔn)確真實(shí)，做好工程結(jié)算去虛存實(shí)，使每一個(gè)工程造價(jià)審核項(xiàng)目都成為審核精品，同時(shí)為工程造價(jià)審核工作創(chuàng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境，促使工程結(jié)算的良性循環(huán)。

2 工程結(jié)算審核步驟及要點(diǎn)

2.1 做好預(yù)結(jié)算審核的準(zhǔn)備工作，并查看結(jié)算資料是否齊全

搜集、整理好結(jié)算所需資料。工程結(jié)算資料的真實(shí)、完整、合法性直接關(guān)系到審核工程價(jià)款的正確與否，查看是否資料完整，主要查看是否包括:⑴施工竣工圖紙;⑵圖紙會(huì)審記錄;⑶有效的設(shè)計(jì)變更資料;⑷有效的現(xiàn)場簽證資料;⑸工程結(jié)算書;⑹工程量計(jì)算書。⑺經(jīng)過招投標(biāo)確定的工程，還需提供招標(biāo)和投標(biāo)文件。還需核對送審資料的合法性，是否相關(guān)部門都有簽字蓋章，對于缺少的資料或不符合規(guī)定的資料于書面形式提交業(yè)主補(bǔ)充完整。各種簽證資料，必須要有建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位有關(guān)人員的簽字及單位公章，涉及主體工程如隱蔽工程簽證的還必須有設(shè)計(jì)單位的簽章，涉及經(jīng)濟(jì)簽證如材料設(shè)備價(jià)格的簽證、零星少量的修繕等，還應(yīng)該有建設(shè)單位部門領(lǐng)導(dǎo)的簽字。

2.2 認(rèn)真閱讀施工合同文件，正確把握合同條款約定

施工合同是審核結(jié)算的主要依據(jù)，所以認(rèn)真仔細(xì)研讀施工合同是審核工程結(jié)算最重要的一步。審核人員最應(yīng)關(guān)注的是合同條款中的“合同價(jià)款、結(jié)算方式、工期、工程質(zhì)量的約定及懲罰條款”等。其中以下主要條款一定要重點(diǎn)關(guān)注:

(1)首先查看合同價(jià)款方式。看清本工程是采用固定單價(jià)合同還是固定總價(jià)合同，對不同的合同價(jià)款方式采用不同的結(jié)算方法;合同價(jià)款中是否含風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)包干范圍，風(fēng)險(xiǎn)范圍以外合同價(jià)款調(diào)整方法等等。

(2)再看合同價(jià)款調(diào)整方式。對于固定總價(jià)合同而言，應(yīng)注重以下條款的約定:

①增減工程量的單價(jià)確定。增減工程量在原投標(biāo)工程量清單之內(nèi)和不在工程量清單之內(nèi)的項(xiàng)目的單價(jià)的確定方式，合同會(huì)有詳細(xì)約定，結(jié)算審核時(shí)應(yīng)參照這些條款審核單價(jià)。

②由于材料價(jià)格上漲或下降，產(chǎn)生的差價(jià)的結(jié)算原則。因市場因素或政策性調(diào)整，引起鋼筋、商品混凝土、水泥等主要材料價(jià)格上漲或下降產(chǎn)生的價(jià)差調(diào)整結(jié)算方法。一般合同規(guī)定以施工期的材料與投標(biāo)截止當(dāng)月的材料價(jià)差價(jià)為依據(jù)，超出合同約定幅度范圍的給予調(diào)整。這里需要注意的是施工期的材料價(jià)和投標(biāo)截止當(dāng)月的材料價(jià)都是當(dāng)?shù)卦靸r(jià)部門發(fā)布的未經(jīng)優(yōu)惠下浮的材料價(jià)格。為了取得中標(biāo)，施工單位會(huì)壓低主材材料價(jià)，報(bào)結(jié)算時(shí)以中標(biāo)的優(yōu)惠后的主材價(jià)格與施工期的主材價(jià)價(jià)差扣減合同約定一定幅度報(bào)送結(jié)算，想通過這條補(bǔ)差把投標(biāo)時(shí)優(yōu)惠的材料價(jià)補(bǔ)回來，這種做法是不正確的，結(jié)算時(shí)一定要加與鑒別，正確審核。

③施工期間人工預(yù)算單價(jià)的調(diào)整。目前市場人工單價(jià)變化較大，對于工期較長的工程，合同對人工單價(jià)調(diào)整都有相關(guān)的約定，結(jié)算審核時(shí)應(yīng)參照合同相關(guān)條款執(zhí)行。

④關(guān)注工期及因工期拖延產(chǎn)生相關(guān)費(fèi)用約定。合同約定因承包人的原因造成工期拖延的，承包人除需承擔(dān)工期延誤的責(zé)任外，同時(shí)因工期拖延期間材料價(jià)格上漲的不予增補(bǔ)，材料價(jià)格下降的價(jià)差按實(shí)調(diào)減。所以根據(jù)合同此條款，查看工程的開工、竣工時(shí)間及總工期是必不可少的，合同總工期扣除合同約定可以延長工期的因素之外，看是否在合同約定的工期之內(nèi)完工，否則按合同約定結(jié)算相關(guān)費(fèi)用。

⑤查看雙方約定合同價(jià)款的其他調(diào)整因素。招標(biāo)文件的工程量清單中包含的項(xiàng)目或數(shù)量實(shí)際沒有發(fā)生或減少的，在工程結(jié)算時(shí)扣減相應(yīng)價(jià)款。這條款要結(jié)合相關(guān)設(shè)計(jì)變更單及工程聯(lián)系單等，施工單位在編制結(jié)算時(shí)往往只編制一些增補(bǔ)造價(jià)的項(xiàng)目，而對于減少造價(jià)的項(xiàng)目故意隱瞞不報(bào)，對于一些業(yè)主方成本控制比較薄弱的，可能就會(huì)被施工單位鉆了空子，所以一定要仔細(xì)閱讀相關(guān)資料，必要時(shí)還要到現(xiàn)場查看，才能發(fā)現(xiàn)此類問題。

2.3 掌握工程量計(jì)算規(guī)則，做好工程量的審核

工程量是否準(zhǔn)確將影響的工程結(jié)算的質(zhì)量，對工程量計(jì)算表進(jìn)行審查，主要是審查工程量是否有漏算、重算和錯(cuò)算。由于工程量計(jì)算的工作量大，項(xiàng)目多而繁瑣，圖紙顯示抽象，容易造成高估冒算，只有精通定額的工程量計(jì)算規(guī)則，才能準(zhǔn)確無誤的計(jì)算工程量。

(1)重點(diǎn)審核總價(jià)較高的分項(xiàng)工程，如鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)梁、板、柱以及高級裝飾項(xiàng)目。

(2)重點(diǎn)審核容易混淆、疏忽、有漏洞或易出錯(cuò)的項(xiàng)目。

例如實(shí)際施工時(shí)的場地標(biāo)高往往與設(shè)計(jì)室外標(biāo)高不同，計(jì)算土方開挖高度應(yīng)按原土標(biāo)高計(jì)算;砌體應(yīng)以實(shí)砌體積計(jì)算，要扣除柱、梁、窗、門體積，在實(shí)際計(jì)算中施工單位往往不扣圈過梁、構(gòu)造柱、壓頂?shù)鹊捏w積;混凝土工程中柱、墻和墻柱的劃分常有分歧;構(gòu)造柱的模板計(jì)算應(yīng)結(jié)合施工順序及其在砌體中的位置有所區(qū)別，與主體框架同時(shí)澆搗的計(jì)算四面，如梯柱，在建筑平面中處于角端和一字形的只需計(jì)算兩面，處于丁字形的只計(jì)一面，處于十字形的不計(jì);門窗洞口和孔洞側(cè)邊鑲貼塊料面層按洞口周邊實(shí)際面積計(jì)算，其抹灰基層不應(yīng)計(jì)算洞口側(cè)壁及頂面面積，因其面積含在墻面抹灰中。

2.4 熟悉預(yù)算定額分部分項(xiàng)工程內(nèi)容，正確把握定額子目的審

工程造價(jià)定額具有科學(xué)性、權(quán)威性、法令性，任何人使用都必須嚴(yán)格執(zhí)行它的形式和內(nèi)容、計(jì)算單位和計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，不能隨意改變。

(1)套用定額子目時(shí)，首先要熟悉該定額子目所包括的內(nèi)容，特別是對一些綜合定額項(xiàng)目，更應(yīng)該注意定額綜合的內(nèi)容，如果對一些綜合的內(nèi)容都不熟悉，就會(huì)造成重復(fù)列項(xiàng)，重復(fù)套用定額子目的錯(cuò)誤，虛增工程造價(jià)。例如樓地面塊料面層下的結(jié)合層，已包含在定額中;規(guī)范規(guī)定的卷材屋面和防水卷材的附加層、接縫收頭找平層的嵌縫、冷底子油已計(jì)入相應(yīng)定額內(nèi)，不另計(jì)算。

(2)預(yù)算定額中有很多定額子目的工作內(nèi)容相同，但單價(jià)卻不等，對于一個(gè)工程分項(xiàng)應(yīng)該套用哪一個(gè)定額子目很有講究，不同的選擇差異就很大。例如外墻塊料面層的主材規(guī)格常常與定額不同，此時(shí)就應(yīng)注意選用主材規(guī)格與設(shè)計(jì)要求接近的定額子目，使所采用定額的人工、水泥砂漿等輔材用量與實(shí)際相符。所以我們在審核結(jié)算中，要熟悉定額中同類工程量的子目套用界限，實(shí)事求是加以核定。

(3)弄清定額中允許換算的內(nèi)容是人工、材料或機(jī)械中的全部還是部分?審查定額單價(jià)換算的方法是否準(zhǔn)確?采用的系數(shù)是否正確?這些都將直接影響單價(jià)的準(zhǔn)確性。如果是投標(biāo)工程，則審查其單價(jià)是否與投標(biāo)報(bào)價(jià)的單價(jià)相符，計(jì)價(jià)所完成工作內(nèi)容是否與投標(biāo)綜合報(bào)價(jià)描述的工作內(nèi)容相一致。

(4)檢查補(bǔ)充定額編制的依據(jù)和方法是否正確，人工、機(jī)械、材料的用量和單價(jià)是否合理。

2.5 審查設(shè)計(jì)變更、工程簽證

(1)審查變更簽證手續(xù)的完整性、合法性、有效性。

(2)作好調(diào)查研究，掌握其包涵的內(nèi)容和范圍，了解其產(chǎn)生的原因，做到實(shí)事求是，合理計(jì)量，不能有簽證即給予計(jì)量，杜絕和防范不實(shí)際的開支。例如因暴雨而發(fā)生的抽水臺(tái)班簽證，這是有經(jīng)驗(yàn)的施工單位可以預(yù)計(jì)到的，在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)當(dāng)含在措施費(fèi)中，結(jié)算不應(yīng)調(diào)整;工地臨時(shí)圍墻屬于文明施工費(fèi)內(nèi)容，不能重復(fù)計(jì)算;施工進(jìn)場前的場地回填屬于三通一平，為建設(shè)項(xiàng)目的前期費(fèi)用，不屬于建安費(fèi)。此外還要審查工程簽證內(nèi)容是否與圖紙上工程內(nèi)容相重復(fù)。

(3)根據(jù)施工合同、招標(biāo)文件相關(guān)條款，采取正確計(jì)價(jià)方法，合理地確定變更工程結(jié)算價(jià)格。注意區(qū)分原施工合同范圍內(nèi)的變更和原施工合同范圍外的變更，區(qū)分工程量清單中已列明單價(jià)和工程量清單中未列明變更工程的單價(jià)等幾種情況進(jìn)行處理。

2.6 結(jié)合市場調(diào)查，核定材料價(jià)格

對材料價(jià)格進(jìn)行審核時(shí)主要審查有無價(jià)格不實(shí)，主要材料和特殊材料的定額用量是否按圖紙和定額標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，是否提高材料損耗率等。對那些可以據(jù)實(shí)調(diào)整的材料直接審查施工企業(yè)的原始票據(jù)，特別對裝飾材料要加強(qiáng)審核力度。對施工期限較長的工程，材料價(jià)格浮動(dòng)較大，審核是否根據(jù)施工合同規(guī)定的材料價(jià)格確認(rèn)辦法結(jié)算。對于材料變更的結(jié)算，一定要認(rèn)真核對變更前后的材料價(jià)格，一些施工單位會(huì)做一些小手腳，在計(jì)價(jià)軟件中把材料編碼改一下，材料價(jià)格就變了，要是不認(rèn)真審核，就會(huì)產(chǎn)生較大的誤差。

2.7 取費(fèi)程序的審核

將審核送審結(jié)算書與造價(jià)部門各時(shí)期相關(guān)計(jì)價(jià)文件、施工合同相關(guān)條款、招投標(biāo)文件內(nèi)容等進(jìn)行對照，以此來對其中套用的計(jì)費(fèi)文件、材料價(jià)格、定額、信息價(jià)等系數(shù)進(jìn)行審核，判斷其是否正確。

2.8 認(rèn)真踏勘施工現(xiàn)場，全面掌握工程實(shí)況

通過現(xiàn)場查看，核查實(shí)際施工是否與竣工圖一致;實(shí)際施工中所用材料是否符合設(shè)計(jì)文件要求;必要時(shí)須深入工地現(xiàn)場丈量核對，如室外總體道路，特別是裝修改造工程、零星修繕工程一般沒有圖紙，踏勘施工現(xiàn)場尤為重要。對于招標(biāo)工程，更需要通過現(xiàn)場查看，核查原招標(biāo)部分是否按圖施工，例如某一工程原招標(biāo)圖紙要求室外坡道欄桿為不銹鋼欄桿，審核人員踏勘現(xiàn)場時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)際施工卻是鋼管欄桿;室外明溝蓋板、屋面水簸箕未施工，上述情況均應(yīng)對原投標(biāo)造價(jià)進(jìn)行核減。

3 結(jié)束語

綜上所述，工程結(jié)算審核是一項(xiàng)專業(yè)性、知識性、政策性、技巧性很強(qiáng)的工作，我們要具備良好的思想修養(yǎng)、職業(yè)道德、文化素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)，參與結(jié)算審核的造價(jià)人員要增強(qiáng)責(zé)任意識，不斷學(xué)習(xí)，掌握的審核知識與技巧，提高專業(yè)理論水平和實(shí)際業(yè)務(wù)操作能力，以公正的態(tài)度維護(hù)有關(guān)方面的合理經(jīng)濟(jì)利益，規(guī)范建筑市場。另外也需要建設(shè)單位、監(jiān)理工程師及施工單位等方面人員的積極配合，出據(jù)的資料要真實(shí)可靠，只有這樣，才能去偽存真，合理、準(zhǔn)確、如實(shí)反映工程的實(shí)際造價(jià)。

［1］李珂.竣工結(jié)算審核質(zhì)量與造價(jià)控制［J］.建筑經(jīng)濟(jì).2007(4):76-78.

［2］李金澤.關(guān)于建筑工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核的思考［J］.中國房地產(chǎn)業(yè)，20l1(8).

［3］藍(lán)青，工程項(xiàng)目現(xiàn)場簽證的管理.福州建設(shè)工程造價(jià)管理信息，2014(6).