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現(xiàn)代大型工程項目大多采用以設計、采購、施工(EPC)總承包項目的管理運行模式，以確保項目施工的有序開展，實現(xiàn)項目目標。采取系統(tǒng)化的HSE 管理方法，可以有效的促進項目HSE 工作的開展。項目HSE 管理體系遵循PDCA 管理模式，即:策劃(PLAN)、實施(DO)、檢查(CHECK)和改進(ACTION)。HSE 管理體系六要素:領導和承諾;健康、安全和環(huán)境方針;HSE 管理策劃;實施和運行;檢查和糾正;管理評審。

其中:“領導和承諾”是HSE 管理體系建立與實施的前提條件;“健康、安全與環(huán)境方針”是HSE 管理體系建立和實施的總體原則;“策劃”是HSE 管理體系建立與實施的輸入;“實施和運行”是HSE 管理體系實施的基礎和關(guān)鍵;“檢查和糾正”是HSE 管理體系有效運行的保障;管理評審是推進HSE 管理體系持續(xù)改進的動力。

1 HSE 管理體系要求

1.1 領導和承諾

項目部經(jīng)理是中安聯(lián)合煤化工項目HSE 管理的主要負責人，承擔安全、環(huán)保等法律法規(guī)賦予的各項HSE 職責;分管經(jīng)理為分管職能的HSE 主要負責人，各級部門主任為部門業(yè)務范圍內(nèi)的HSE 主要負責人;監(jiān)理單位總監(jiān)是被委托項目HSE 監(jiān)理主要負責人，承包商項目經(jīng)理為承包項目的HSE 主要負責人。

項目部各級組織的所有員工有責任堅守本項目健康、安全與環(huán)境所做出的公開承諾，并將其作為職業(yè)操守予以堅持。項目的各級管理層均對HSE 的承諾和業(yè)績負有責任，各級管理者應對建立、實施、保持和持續(xù)改進HSE 管理體系提供強有力的支持，以實際行動履行承諾，以支持公司的HSE 管理體系的實施和運行。項目的每位員工，都有責任把HSE 工作做好。

項目經(jīng)理代表管理方對內(nèi)外部進行HSE 管理承諾，并對相關(guān)方施加影響;HSE 承諾采用書面的形式，并通過適宜的方式對內(nèi)外展示(展示板、宣傳欄、視頻屏、網(wǎng)站等)。

1.2 健康、安全與環(huán)境方針

HSE 方針:以人為本、預防為主、全員參與、持續(xù)改進。項目部應將HSE 方針傳達到全體員工，并能夠為相關(guān)方所獲取;項目部各級組織及參與項目建設的承包商和監(jiān)理單位應在方針、戰(zhàn)略目標和工作目標的框架下，建立本單位HSE 目標、指標。

1.3 HSE 管理策劃

健康、安全與環(huán)境策劃，是HSE 管理體系建立和實施的基礎，通過對危險源、污染因子(以下簡稱風險)的辨識、風險評價和控制措施的確定，結(jié)合法律法規(guī)和其他要求，策劃并確定HSE 目標、指標和管理方案，控制和降低工程項目建設過程中的風險，同時應配備必要的資源，確保以上目標的實現(xiàn)。

1.4 實施和運行

(1)人力、資金、物力資源投入

項目部必須配備與現(xiàn)場施工總?cè)藬?shù)一定比例的HSE 管理人員，并且須具備相應的資質(zhì)條件、工作經(jīng)驗和管理能力。對技術(shù)性強、風險控制難的吊裝作業(yè)、機具設備管理、射線探傷、施工用電、腳手架搭拆等，實行專業(yè)化安全管理，承包商必須配備具有此專業(yè)技術(shù)背景和安全資質(zhì)的人員。

HSE 費用依據(jù)國家相關(guān)標準提取標準，在投標時，單獨報價，競標時，不刪減，列入標外管理。承包商在分包工程時應將HSE 費用按比例支付給分包單位并監(jiān)督使用，分包單位不再重復提取。保證現(xiàn)場安全防護和文明施工措施、HSE 宣傳、教育、保安值班以及事故投入，做到HSE 施工措施費?？顚Ｓ茫坏门灿?。

物資保障主要包括:安全、衛(wèi)生、環(huán)境各種檢測儀器和防護器材，搶險救災物資，文明施工的設施裝備，臨時設施，施工作業(yè)(含個人)勞動防護用品和用具，HSE 教育培訓和辦公設施，HSE 通訊器材和交通工具，治安保衛(wèi)和醫(yī)療救護設施以及防暑降溫用品等。

在項目有關(guān)HSE 程序中，應對業(yè)主HSE 管理人員，監(jiān)理單位總監(jiān)、HSE 管理人員，承包商項目經(jīng)理、HSE 管理人員，特殊工種作業(yè)人員等關(guān)鍵崗位人員的能力提出要求并對所持資質(zhì)證書和管理經(jīng)驗等做出明確規(guī)定，以保證勝任其所從事的工作。承包商一般作業(yè)人員應具有勝任其崗位的工作能力。

項目部和承包商應充分利用視頻、版報、標語等形式，采取集中授課、示范演練、技能交流等方式，提出提高領導層、管理層、作業(yè)層等各層次人員HSE 意識的方法，確保在施工現(xiàn)場和臨設區(qū)所有人員意識到:工作活動和行為的實際或潛在的HSE 后果，以及改進個人表現(xiàn)的HSE 益處;在實現(xiàn)HSE 方針、程序和HSE 管理體系要求的作用、職責和重要性;偏離規(guī)定的運行程序的潛在后果。

(2)運行控制主要包括以下幾個方面

承包商管理:資格預審、選擇確定、監(jiān)督管理(開工條件審查、施工管理);設計過程控制:指定程序規(guī)范、“三同時”環(huán)節(jié)控制、安全完整性等級審查、危險和可操作性分析、標準化設計、可施工性審查;施工過程控制:專業(yè)的安全管理:施工臨時用電、腳手架、施工機具設備、吊裝作業(yè)、射線探傷作業(yè)等;高風險作業(yè)控制包括:作業(yè)許可證制度、土方開挖作業(yè)、動火作業(yè)、受限空間作業(yè)、高處作業(yè)、吊籃作業(yè)、格柵作業(yè)、夜間作業(yè);現(xiàn)場一般作業(yè)控制:個人防護用品管理、危險化學品管理、管廊作業(yè);職業(yè)健康管理:制定項目《職業(yè)健康管理程序》，明確對參建人員職業(yè)健康的監(jiān)督檢查要求。職業(yè)健康監(jiān)護的內(nèi)容包括上崗前體檢、在崗期間體檢、特殊作業(yè)期間的體檢、離崗時體檢以及應急和事故體檢。

(3)環(huán)境保護:制定項目《環(huán)境保護管理程序》，明確施工現(xiàn)場的噪聲、粉塵污染、油類污染、污水排放、固體廢棄物處置等具體管理要求。

消防安全:制定項目《現(xiàn)場消防安全管理程序》，規(guī)范項目現(xiàn)場消防安全管理，明確消防設施的設置和使用要求。

治安保衛(wèi):制定項目《場內(nèi)治安保衛(wèi)管理程序》和《門禁管理程序》，對項目的人員、車輛、物資、材料等的進出做出規(guī)定。

(4)應急準備和響應

制定項目《應急管理程序》，明確項目應急組織的建立、預案的編寫、應急原則、應急響應及演練等要求，保證項目HSE 應急管理工作順利實施。應急管理應實行分級管理，工程項目開工(或施工作業(yè))前，項目部及各承包商建立相應的應急指揮系統(tǒng)，制定應急管理程序，針對項目特點、風險特性編制應急預案，準備應急物資并進行應急演練，保證所有人員都熟悉應急預案和緊急情況下的應急動作。

1.5 檢查

制定項目《HSE 檢查管理程序》，加強工程建設過程中的HSE 管理，通過月度檢查、周檢查、專項檢查、日檢查等形式重點檢查HSE 管理體系運行情況，崗位HSE 職責履行情況，HSE 管理計劃、工作危險性分析(JHA)的制定和實施情況，HSE 管理制度、規(guī)定等的執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時整改和并對整改情況進行跟蹤。

1.6 審核和管理評審

制定項目HSE 審核方案，以評審和評估項目HSE 管理體系與管理規(guī)范的符合性、運行的有效性。審核包括文件審核、現(xiàn)場審核和相關(guān)方審核。項目HSE 審核重點包括:項目可行性和主要的HSE 問題;確認HSE 管理體系正在被執(zhí)行。

項目HSE 管理委員會可以每季度開展管理評審，管理評審可以采用會議或其他溝通方式進行。管理評審應重點關(guān)注HSE 管理體系的總體績效。

項目部和承包商應根據(jù)檢查監(jiān)督、審核和管理評審的結(jié)論和建議，制定和實施改進計劃，及時完善HSE 管理體系，實現(xiàn)持續(xù)改進，不斷提高HSE 管理水平。

2 結(jié)束語

EPC 總承包項目涉及到各種不同的單位單項工程，其HSE 管理工作較為復雜，在項目施工HSE 管理中通過PDCA 循環(huán)管理模式周而復始地運轉(zhuǎn)，將確保EPC 總承包項目施工HSE 系統(tǒng)化管理工作的順利開展，實現(xiàn)對項目施工HSE 管理的全方位、精細化、系統(tǒng)化管理目標。同時在項目施工中，項目管理人員應增強安全意識、責任意識，為項目施工HSE 管理制度的執(zhí)行、事故預防盡自己應有的義務和責任。