張 芳 許昌縣招投標(biāo)交易管理中心，河南 許昌 461000

確保工程質(zhì)量、增加其工作效率以及最大程度減少資本投入，是建筑工程招投標(biāo)的目的所在。但是招投標(biāo)階段中，工程造價是其主要內(nèi)容所在，在該過程中合理控制造價，一方面可以有效控制規(guī)劃階段的預(yù)算及概算，另一方面還可以提前了解及核實本工程的投資規(guī)模以及施工階段的工程造價內(nèi)容。隨著建筑工程市場發(fā)展規(guī)模越來越大以及建筑體系逐漸成熟，某種程度上提高了建筑工程招投標(biāo)工作的合法性、規(guī)范性以及科學(xué)性［1］。面對競爭形勢不斷激烈化的今天，建筑工程招投標(biāo)各階段均實施造價控制，是招投標(biāo)質(zhì)量上升的前提所在。

1 建筑工程招投標(biāo)的特點及其影響因素

1.1 建筑工程招投標(biāo)的特點

(1)行事者存在經(jīng)濟(jì)性。建筑工程招投標(biāo)階段中，招標(biāo)人及投標(biāo)人是其主要的行事者。其中，前者的利益主要在于招標(biāo)結(jié)束后可獲得與工程功能要求相符的建筑產(chǎn)品，因此在所有投標(biāo)人中選擇合適的承包商是其招標(biāo)目標(biāo)所在;后者的利益主要在于成功從所有投標(biāo)人中脫穎而出且中標(biāo)，從而在工程承包過程中獲取最大的利益

(2)招投標(biāo)階段缺乏資源。當(dāng)前供求關(guān)系嚴(yán)重矛盾、需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于供給是我國建筑工程市場中時?？梢?。在未來很長的發(fā)展時間里，建筑工程市場還是買方占主導(dǎo)地位，生產(chǎn)能力過剩以及供求關(guān)系矛盾嚴(yán)重的問題依然存在。因此，招投標(biāo)的目的主要在于通過市場競爭來優(yōu)化稀缺資源配置。

(3)招投標(biāo)存在極大的繁復(fù)性以及不穩(wěn)定性。建筑工程不僅與多種專業(yè)相關(guān)聯(lián)，同時存在極高的科技性，從性質(zhì)上來說，單次性且無法復(fù)制性是其特點，從而導(dǎo)致招投標(biāo)及工程合同執(zhí)行這兩個階段均存在極高的不穩(wěn)定性。另外，工程行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)均比較特殊，這是因為工程項目開展前必須簽訂合同，將價格及工期確定以后才開展設(shè)計、供應(yīng)以及施工［2］。但是在招投標(biāo)階段中，關(guān)于工程的描述并不詳細(xì)，雙方均有各自的理解。由此導(dǎo)致招標(biāo)投標(biāo)及合約履行的兩個階段存在矛盾的同時又極其不穩(wěn)定。

1.2 招投標(biāo)階段影響工程造價的影因素

(1)市場供求狀況。建筑市場實際的供求關(guān)系可直接對工程造價產(chǎn)生影響。受市場經(jīng)濟(jì)條件下必然規(guī)律的影響，建筑市場的供給高于需求時，也就是說承包商成本利潤大程度被提高，中標(biāo)可能性很大;建筑市場的供給小于需求時，競爭形勢更加嚴(yán)峻，承包商及時中標(biāo)，其利潤也只會被降低，甚至還可能出現(xiàn)零利潤。(2)投標(biāo)決策。投標(biāo)者通常會根據(jù)市場競爭以及對手實力，再結(jié)合個人以及單位的實力，來決策投標(biāo)。一般會采取以下及種對策:把利潤擺在首位進(jìn)行投標(biāo);最大程度上減少利潤爭取中標(biāo);降低成本來保證中標(biāo)等。(3)工程量清單計價模式。工程量清單計價模式是工程造價更加接近工程實際價值的措施。以新價格計算模式為基礎(chǔ)，由招標(biāo)者給出工程量，招標(biāo)者以工程量為基礎(chǔ)，所以新價格計算模式可以確保工程造價的動態(tài)控制能具體被落實。(4)建筑質(zhì)量要求及新技術(shù)的應(yīng)用。無論何種商品，質(zhì)量均是其首要的要求，建筑產(chǎn)品也不例外。但建筑單位為了利潤而不重視質(zhì)量或者減少工期時，建筑單位最后必將承受相關(guān)的經(jīng)濟(jì)懲罰。此外，新技術(shù)及新施工措施的應(yīng)用也會帶來一定風(fēng)險，均值得承包商考慮后再報價。

2 我國當(dāng)前招投標(biāo)控制造價存在的問題

(1)招投標(biāo)體制存在缺陷。當(dāng)前我國所具備的招投標(biāo)體制中，協(xié)調(diào)與監(jiān)管機(jī)制存在缺陷。由于嚴(yán)重缺乏概預(yù)算技術(shù)人員，僅能通過圖紙開展概預(yù)算，沒有應(yīng)用方案對比工程設(shè)計內(nèi)容，隨便選定造價，除了設(shè)計，余下工作均不參與。從而致使經(jīng)濟(jì)技術(shù)以及設(shè)計兩方面的人員合作不協(xié)調(diào)。在缺乏經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的同時，還缺乏造價控制意識。最紅導(dǎo)致工程預(yù)算超標(biāo)。

(2)評標(biāo)方式不完善。按照我國相關(guān)的法律法規(guī)內(nèi)容可以知道，雖然評標(biāo)專家委員會在招投標(biāo)過程中的地位在法律方面得到保證，在一定程度上可將項目定標(biāo)受項目公司的影響降至最低，并且在理論方面將項目評標(biāo)的科學(xué)性、大眾性以及公正性體現(xiàn)出來。但是在具體招投標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會并沒有充分將其評判能力表現(xiàn)出來。

(3)競標(biāo)行為的規(guī)范性低。建筑市場規(guī)范化過程中，我國承包商也不斷將個人問題暴露出來，而市場行為成熟性低是最嚴(yán)重的一個問題。承包商們通常會采取忽視市場風(fēng)險的方式來獲取工程，甚至惡意降低價格來中標(biāo)。但是部分承包商因為預(yù)算非常低難以完成工程，從而導(dǎo)致出現(xiàn)偷工減料，產(chǎn)生豆腐渣工程的現(xiàn)象，最終致使工程需要返工，擴(kuò)大成本，造價也得不到有效的控制。

3 建筑工程招投標(biāo)過程造價控制的對策

3.1 健全建筑招投標(biāo)制度

(1)科學(xué)構(gòu)建與法律法規(guī)相符的招標(biāo)代理組織，且擴(kuò)大監(jiān)督規(guī)模。(2)各地方主管部門需要合理制定相關(guān)的規(guī)定，同時以其為基礎(chǔ)開展招標(biāo)，且由有關(guān)部門實施監(jiān)管。(3)業(yè)主明確提出對規(guī)劃及項目功能與投資的要求，完整編制招標(biāo)文件。(4)招投標(biāo)前，認(rèn)真審核投資單位的信譽(yù)及實力等。(5)中標(biāo)方案確定之后，由招投標(biāo)人員組織有關(guān)人員探討中標(biāo)方案，將方案優(yōu)化，從而確保方案的科學(xué)性與經(jīng)濟(jì)學(xué)。

3.2 健全建筑評標(biāo)系統(tǒng)

招投標(biāo)基本原則有三個，一是公開，二是公平，三是公正，因此科學(xué)構(gòu)建公開性高的建筑評標(biāo)系統(tǒng)，實施招標(biāo)信息與程序，完全公開評標(biāo)過程中，給全部投標(biāo)者提供平等的機(jī)會、共同的競標(biāo)權(quán)力，同時在評標(biāo)過程中，需要根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來對待投標(biāo)者，如此才可以確保對建筑工程招投標(biāo)過程造價進(jìn)行控制［3］。

3.3 把工程量清單當(dāng)做招標(biāo)依據(jù)

開展工程量定單招標(biāo)計價模式后，招標(biāo)者一方面會根據(jù)國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的工程量計算準(zhǔn)則提供工程量清單，另一方面還會承擔(dān)起可能會形成的風(fēng)險，投標(biāo)者則根據(jù)工程量清單及時對單位工程的利潤及成本進(jìn)行分析，從全局角度進(jìn)行考慮，選擇合適的施工方案，同時以企業(yè)施工預(yù)算為基礎(chǔ)，優(yōu)化配置人工、材料、施工機(jī)械等要素，構(gòu)建一個優(yōu)秀的組合，對建筑工程造價進(jìn)行有效的控制，并且將投標(biāo)報價確定下來。實施工程量清單招標(biāo)，在有效預(yù)防工程招投標(biāo)中違規(guī)違法行為(比如魚目混珠與黑箱操作)出現(xiàn)的同時，還能夠幫助國家構(gòu)建一個更加廉政明潔的建筑市場環(huán)境，提高招標(biāo)行為的規(guī)范性，并且克服由于工程量紊亂而形成的標(biāo)價誤差，確保評標(biāo)的準(zhǔn)確性以及公正性。

4 結(jié)束語

綜上述，建筑工程招投標(biāo)階段中想要有效控制造價，工程造價和工程質(zhì)量及建設(shè)工期三者之間的關(guān)系是重點內(nèi)容所在。招投標(biāo)階段中的造價控制存在極大的難度，但是其卻能夠?qū)⑹虑翱刂扑枷氤浞煮w現(xiàn)出來，從而取得事半功倍的效果。所以，招投標(biāo)階段的造價控制與建筑工程質(zhì)量息息相關(guān)，值得相關(guān)人員的高度重視。

［1］朱江俐，祁迎枝.淺談如何在工程監(jiān)理中有效控制工程造價［J］.建設(shè)監(jiān)理，2004，12(3):123－124.

［2］王波，冉曉霏.招投標(biāo)階段工程造價的控制研究［J］.科技咨詢導(dǎo)報，2007，18(13):11231－124.

［3］張秀玲，褚作榮.淺談建筑工程造價的控制［J］.山西建筑，2007，33(14):234－235.