■江曉英 ■中航工業(yè)直升機(jī)設(shè)計(jì)研究所，江西 景德鎮(zhèn) 333001

1 引言

城市建筑規(guī)劃是城市管理的重要組成部分，也是城市建設(shè)中一個(gè)至關(guān)重要的環(huán)節(jié)?？茖W(xué)、合理的城市建筑規(guī)劃，將為城市發(fā)展帶來更好的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，因此，必須加強(qiáng)城市建筑規(guī)劃，使城市建筑更好地造福社會(huì)。

2 我國城市建筑規(guī)劃存在的問題

2.1 對(duì)老城區(qū)的保護(hù)工作不足

悠久的中國古代文化，經(jīng)過漫長歷史的衍變，體現(xiàn)在每一座正在快速發(fā)展的現(xiàn)代城市之中。而在老城區(qū)中，眾多的文化古跡又是其中最直觀和最具有研究價(jià)值的亮點(diǎn)。如今在改造舊城建筑的過程中，很多古跡、名勝景觀、古文化街遭到了嚴(yán)重的破壞，珍貴的民族建筑以及前人的智慧結(jié)晶因改造而湮滅。

2.2 本土文化缺失

歷史環(huán)境造就了一代又一代的典型人物和文化古跡，從而形成了城市獨(dú)特的文化底蘊(yùn)。因此在當(dāng)前及以后的城市規(guī)劃建設(shè)中，應(yīng)著重表現(xiàn)當(dāng)?shù)仫L(fēng)土民情、地緣地貌，將歷史特色作為城市改造建設(shè)的首要考慮因素。然而在當(dāng)下城市建設(shè)中，模仿嫁接、復(fù)制原貌等成為規(guī)劃設(shè)計(jì)的主流，城市建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)的大勢趨于同化，千篇一律的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。以往風(fēng)情各異、獨(dú)具特色的城市面貌已蕩然無存，取而代之的是如出一轍、照貓畫虎的“現(xiàn)代化城市”，長此以往，城市格局將如印刷機(jī)般的復(fù)制再復(fù)制，從而丟失城市本土文化的魅力與靈魂。

2.3 規(guī)劃隨意性較強(qiáng)

在城市建設(shè)中，首先要考慮的是規(guī)劃問題。規(guī)劃好比城市建設(shè)的紀(jì)律，對(duì)城市建設(shè)起到主導(dǎo)作用，所有處于城市中的建設(shè)項(xiàng)目，如綠化景觀、小區(qū)街道、廣場娛樂以及市政府基建設(shè)施等等，都應(yīng)該處于城市規(guī)劃的管控范圍中。但實(shí)際情況卻是城市建設(shè)存在較多的不穩(wěn)定因素，原因是城市規(guī)劃時(shí)常被篡改，隨意性很大，具體表現(xiàn)如下:第一，地方政府機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)動(dòng);第二，受地方利益的驅(qū)使。某些地方領(lǐng)導(dǎo)為滿足私欲，積極運(yùn)作出讓土地，直接影響到城市規(guī)劃的穩(wěn)定性;第三，一些相關(guān)人員為達(dá)到中飽私囊的目的，擅自操控和篡改原定規(guī)劃設(shè)計(jì)。

2.4 規(guī)劃缺乏前瞻性

現(xiàn)階段，交通擁擠已成為各大城市亟待解決的問題，究其原因，不僅與我國機(jī)動(dòng)車數(shù)量成倍增長有關(guān)，也與城市規(guī)劃缺乏前瞻性有密切關(guān)聯(lián)。隨著人們生活水平的提高，私人用車過度，城市中的公路街道容納量呈飽和狀態(tài)，寸步難行的現(xiàn)象越來越明顯。而在老城區(qū)中，人口密度大，占地設(shè)施多，公共活動(dòng)場所狹小，群眾缺乏自由、舒適的活動(dòng)空間，從根本上影響了人們的生活質(zhì)量。這一切都因城市規(guī)劃缺少前瞻性而引起，并且由于以往的建設(shè)規(guī)劃中沒有為城市日后的發(fā)展改造留有余地，使得當(dāng)前城市的進(jìn)一步發(fā)展必須以老城區(qū)的拆遷和破壞為代價(jià)。

2.5 缺乏對(duì)人文環(huán)境建設(shè)的關(guān)注

城市社會(huì)發(fā)展需要城市規(guī)劃作為引導(dǎo)，這就自然涉及到人與環(huán)境、人與人以及人與自我的發(fā)展關(guān)系。因此，不論如何規(guī)劃，我們都不能忘記為人民服務(wù)的根本理念。如若城市規(guī)劃脫離了為大眾服務(wù)這一基本思路，無論采用多么先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)，投入多少龐大的資金，都將是沒有意義和不值一提的。因此我們必須將城市規(guī)劃提升至人性化的思想高度，讓城市規(guī)劃體現(xiàn)出對(duì)人文環(huán)境的關(guān)注。

3 我國城市建筑規(guī)劃的發(fā)展方向

3.1 城市建筑規(guī)劃要與城市環(huán)境相呼應(yīng)

良好的生態(tài)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的先決條件和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平高低，固然可以體現(xiàn)出城市民眾生活質(zhì)量的好壞，但不代表群眾就因此擁有一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境。城市內(nèi)設(shè)施齊全，不代表城市的布局就一定合乎情理。判斷一座城市是否適宜居住，不能與城市規(guī)模大小畫等號(hào)，也不與高樓大廈的數(shù)量成正比。實(shí)際上，我們應(yīng)該關(guān)注的是城市布局、生態(tài)環(huán)境、人性化程度和城市規(guī)劃是否合理，同時(shí)還應(yīng)考慮其是否具備可持續(xù)發(fā)展的潛力。我國當(dāng)前的城市規(guī)劃建設(shè)，雖然體現(xiàn)出了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成效，展示出了替舊換新的城市形象，但是卻對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了日益嚴(yán)峻的破壞。每個(gè)城市都有自己的地域特色、地理環(huán)境和氣候特點(diǎn)，在城市建筑規(guī)劃中，要充分利用城市特有的資源及條件，使城市規(guī)劃與城市自身環(huán)境相呼應(yīng)、與城市內(nèi)在秩序相結(jié)合、與城市整體結(jié)構(gòu)相契合，從而構(gòu)建科學(xué)、健康、宜居的城市格局。

3.2 加強(qiáng)古建筑保護(hù)

古代建筑是古代人民智慧的結(jié)晶，是歷史文化發(fā)展程度的體現(xiàn)。一些與歷史人物有關(guān)的古建文物，具有很強(qiáng)的歷史意義和科考價(jià)值，并且有些建筑技術(shù)到現(xiàn)在早已失傳，一些歷史古跡一旦被毀，就不可能再恢復(fù)原貌，留下很大的遺憾。因此在城市規(guī)劃建設(shè)中，加強(qiáng)古建保護(hù)意識(shí)也是十分重要一環(huán)，要在法律管控的前提下，加大宣傳力度，提高人民對(duì)古建筑保護(hù)的認(rèn)知水平。在規(guī)劃實(shí)施中也要合理安排、利用古建筑遺跡，使其既能保留原貌還能更好地為建設(shè)規(guī)劃添磚加瓦。

3.3 彰顯本土特色

本土特色是對(duì)本土文化的一種傳承，理應(yīng)得到人們的關(guān)注和保護(hù)。而如今城市規(guī)劃已形成一種模仿嫁接的趨勢，不論合理與否，一味照搬照抄。使得一些原本極具本土特色的城市改變了原貌，失去了競爭優(yōu)勢。城市建設(shè)規(guī)劃的盲目跟風(fēng)使得各個(gè)城市變得如出一轍，失去了本土文化魅力，也失去了競爭的先決條件，使城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到制約，最終影響到人民生活水平的提高。因此，在城市建筑規(guī)劃中，要認(rèn)真考察各個(gè)城市的本土文化，重點(diǎn)凸顯城市的歷史、地域、文化、政治及經(jīng)濟(jì)特色，避免因盲目跟風(fēng)而造成城市本土特色的丟失。

3.4 加強(qiáng)人文環(huán)境塑造

城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，首先要滿足人民的意愿，要將民生發(fā)展放在更突出的位置，時(shí)刻牢記“一切為提高人民生活質(zhì)量而服務(wù)”這一理念，致力于創(chuàng)建身心愉悅的居民生活環(huán)境，發(fā)掘城市個(gè)性，展現(xiàn)城市的獨(dú)特魅力;其次，要支持發(fā)展豐富多彩的本土文化，增強(qiáng)人與人之間的情感交流;第三，要提高城市居民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，體現(xiàn)以人文本的城市規(guī)劃思想，使人民生活水平得到質(zhì)的提升;最后，應(yīng)在交通、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、娛樂、服務(wù)等方面加強(qiáng)努力，切實(shí)體現(xiàn)出對(duì)居民利益的關(guān)心，最終完成以人文本的城市建設(shè)宏偉藍(lán)圖。

3.5 加快城市規(guī)劃法制化進(jìn)程

穩(wěn)固推進(jìn)城市規(guī)劃的法制進(jìn)程，利用相關(guān)法律法規(guī)，指導(dǎo)城市建設(shè)從規(guī)劃階段到施行階段都走向合理合法化，體現(xiàn)法律政策在城市規(guī)劃中的重要作用。良好的法律法規(guī)是城市規(guī)劃實(shí)施的基礎(chǔ)和底線，要認(rèn)識(shí)到在法規(guī)作用下城市規(guī)劃的整體性、嚴(yán)肅性，明確法規(guī)與城市規(guī)劃之間相輔相成的關(guān)系。1989 年《城市規(guī)劃法》的出臺(tái)，對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)提供了重大的指導(dǎo)作用，標(biāo)志著我國城市規(guī)劃正式步入法制化進(jìn)程，但一些地方性的法規(guī)依然有待完善。因此，要真正發(fā)揮法律法規(guī)對(duì)城市建筑規(guī)劃的約束力，就要強(qiáng)化執(zhí)法力度，加快執(zhí)法進(jìn)程，改進(jìn)執(zhí)法手段，使城市建筑規(guī)劃向著對(duì)人類有利的發(fā)向發(fā)展。

4 結(jié)語

新時(shí)期，我國城市發(fā)展呈現(xiàn)出了新的變化，城市規(guī)劃正從量變向質(zhì)變的方向邁進(jìn)。并且隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來，文化、科技、民生、政策等將在城市發(fā)展中發(fā)揮更大的影響力，必將把我國城市發(fā)展建設(shè)推向歷史的新起點(diǎn)和高潮。

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［3］王文文.如何把握城市規(guī)劃對(duì)城市發(fā)展的調(diào)控作用［J］.中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2015(1).