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        關(guān)于中小城市的城市規(guī)劃問題的思考

        2015-08-15 00:51:34郭曉娟山西省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院山西太原030001
        江西建材 2015年17期
        關(guān)鍵詞:城市規(guī)劃規(guī)劃

        ■郭曉娟 ■山西省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院,山西 太原 030001

        伴隨著不斷加快的城市化進(jìn)程,對(duì)于城市規(guī)模來說,呈現(xiàn)出日趨增長(zhǎng)的趨勢(shì)。為了有效的運(yùn)行城市秩序,應(yīng)該合理的安排和規(guī)劃城市建設(shè)。所以,當(dāng)前的城市規(guī)劃需要將這個(gè)歷史性的變革牢牢抓住,強(qiáng)化其社會(huì)調(diào)控的相關(guān)功能,從而使得城市的發(fā)展和自然發(fā)展保持平衡。鑒于此,引出本文。

        1 規(guī)劃目標(biāo)

        1.1 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

        對(duì)于中小城市來說,其具有明顯的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征,即第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)并存,因而,對(duì)其進(jìn)行規(guī)劃的時(shí)候,應(yīng)該將這一結(jié)構(gòu)特征進(jìn)行充分的考慮,同時(shí)進(jìn)行合理的引導(dǎo)和利用。對(duì)于中小城市規(guī)劃管理部門來說,在進(jìn)行城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的過程中,應(yīng)該此產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特征充分體現(xiàn)出來,從而明顯的區(qū)別于大城市的相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征,堅(jiān)持自身特色化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)道路,在合理規(guī)劃的同時(shí),推動(dòng)中小城市的市場(chǎng)化發(fā)展。

        1.2 將區(qū)域的宏觀決策作用充分發(fā)揮出來

        對(duì)于中小城市,其自身的特色就是城鄉(xiāng)結(jié)合。因而,在進(jìn)行規(guī)劃的時(shí)候,應(yīng)該將這個(gè)特殊的特征充分發(fā)揮出來,將中小城市之間的團(tuán)結(jié)協(xié)作關(guān)系調(diào)整好,從而更好的推動(dòng)效益的聚集和效益的規(guī)模。對(duì)于中小城市的規(guī)劃來說,應(yīng)該結(jié)合本市的相關(guān)發(fā)展需求,對(duì)產(chǎn)業(yè)布局的特征進(jìn)行認(rèn)證的研究,統(tǒng)一部署城市的密集地區(qū),將區(qū)域的宏觀決策作用充分發(fā)揮出來。

        1.3 要對(duì)合理化的規(guī)模效益做好保證

        對(duì)于中小城市的規(guī)劃來說,需要結(jié)合城市的發(fā)展實(shí)際,從而采用一定程度的彈性和靈活性進(jìn)行規(guī)劃的設(shè)計(jì),使得規(guī)劃的應(yīng)變能力能夠得以增強(qiáng),進(jìn)而使得城市的每個(gè)功能都可以順利的運(yùn)行下去。對(duì)于生產(chǎn)和生活方式來說,對(duì)于中小城市來說,其發(fā)展主體應(yīng)該是中小企業(yè),不應(yīng)該將大城市的城市規(guī)劃方案照搬過來,應(yīng)該結(jié)合自身特點(diǎn),合理的進(jìn)行規(guī)劃。

        1.4 要將城市的文化底蘊(yùn)充分彰顯出來

        對(duì)于中小城市來說,其城市規(guī)劃中存在著不少地方不能和大城市的規(guī)劃同步,但是其也存在很多自身的特色,諸如豐厚的傳統(tǒng)文化和悠遠(yuǎn)的歷史文物等,如此,也將中小城市規(guī)劃的亮點(diǎn)充分彰顯出來。因而,對(duì)于中小城市規(guī)劃來說,應(yīng)該充分的結(jié)合傳統(tǒng)文明和現(xiàn)代文明,將自身的特色文化底蘊(yùn)充分的彰顯出來。

        2 中小城市的城市規(guī)劃問題分析

        2.1 城市的規(guī)劃意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)

        對(duì)于我國(guó)的中小城市規(guī)劃來說,和國(guó)外相比相對(duì)較晚,而伴隨著快速增加的城鎮(zhèn)人口,對(duì)于城市規(guī)劃來說,也在不斷的進(jìn)行著相應(yīng)的調(diào)整,城市發(fā)展也逐步呈現(xiàn)出了規(guī)劃和建設(shè)并駕齊驅(qū)的局面,而在此大環(huán)境下,就使得部分人們忽視了城市規(guī)劃的作用,有著相對(duì)較差的城市規(guī)劃意識(shí)。

        2.2 城市規(guī)劃的依法審判和管理并不是十分到位

        針對(duì)規(guī)劃城市分區(qū)以及控制性的詳細(xì)規(guī)劃來說,很多具有審批權(quán)的相關(guān)部門并沒有將法定的審批程序在第一時(shí)間進(jìn)行執(zhí)行,如此,必然會(huì)嚴(yán)重影響到城市規(guī)劃的相關(guān)進(jìn)度。并且,因?yàn)楹芏嘈姓块T的領(lǐng)導(dǎo)伴隨過大的自由裁量,也使得他們?cè)谶M(jìn)行規(guī)劃決策的時(shí)候,很有可能會(huì)受到主觀因素的相關(guān)影響。

        2.3 沒有凸顯地方特色,有著不齊全的綜合功能配套

        就當(dāng)前來說,很多中小城市并沒有將人文地理以及當(dāng)?shù)貧v史經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來,使得自身的城市規(guī)劃缺少了相應(yīng)的地方特色。還存在部分的地方政府部門,對(duì)城市規(guī)劃的規(guī)模和效益過于關(guān)注,最終使得在進(jìn)行地方規(guī)劃的時(shí)候,將其作為了地方政府產(chǎn)生政績(jī)的手段,沒有將全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮在內(nèi)而進(jìn)行自身城市的規(guī)劃工作。

        2.4 在進(jìn)行規(guī)劃的時(shí)候,沒有將科學(xué)性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性充分的考慮進(jìn)來

        第一,城市的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃沒有和城市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度保持一致,并且,沒有重視到生態(tài)環(huán)境規(guī)劃的重要性作用,因而致使城市的環(huán)境呈現(xiàn)出逐漸惡化的趨勢(shì),不能對(duì)社會(huì)上持續(xù)發(fā)展的相關(guān)需求及時(shí)滿足;另外,對(duì)于中小城市的相關(guān)規(guī)劃來說,缺少了相應(yīng)的科學(xué)性,因而就致使不能有效的進(jìn)行控制城市的功能布局以及有效的管理城市的相關(guān)用地規(guī)劃,進(jìn)而使得城市伴隨著不完善不健全的公共設(shè)施服務(wù)功能,使得城市呈現(xiàn)出了不平衡的區(qū)域發(fā)展趨勢(shì)。

        3 相關(guān)規(guī)劃策略

        3.1 重視規(guī)劃意識(shí)的強(qiáng)化

        對(duì)于中小城市來說,在城市規(guī)劃建設(shè)的時(shí)候,需要和實(shí)際結(jié)合起來,同時(shí)充分而有效的應(yīng)用整合原則,并且將其在各類關(guān)系的協(xié)調(diào)處理中進(jìn)行合理的應(yīng)用,進(jìn)而更好的對(duì)城市規(guī)劃的意識(shí)進(jìn)行強(qiáng)化,將城市規(guī)劃的作用充分發(fā)揮出來。第一,在進(jìn)行規(guī)劃的時(shí)候,應(yīng)該結(jié)合建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和城市自身的規(guī)模實(shí)際等協(xié)調(diào)好地方以及國(guó)家的生產(chǎn)力發(fā)展情況;第二,要將整體的城市建設(shè)和局部的相關(guān)建設(shè)之間的關(guān)系處理協(xié)調(diào)化,采用科學(xué)而合理的方法對(duì)城市中的每個(gè)區(qū)域進(jìn)行合理的規(guī)劃,進(jìn)而將城市的整體性充分的體現(xiàn)出來;第三,要將城市的發(fā)展現(xiàn)期實(shí)際和其未來趨勢(shì)協(xié)調(diào)好,從而進(jìn)一步和諧化當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境平衡關(guān)系,將因?yàn)榧訌?qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)而伴隨環(huán)境污染的現(xiàn)象控制在零狀態(tài)。

        3.2 要進(jìn)一步完善相關(guān)的規(guī)劃決策機(jī)制

        為了更好的保證規(guī)劃建設(shè)的順當(dāng)進(jìn)展,應(yīng)該將規(guī)劃管理體系進(jìn)行科學(xué)的構(gòu)建,可以建立相應(yīng)的管理結(jié)構(gòu)來使得政府的決策能力得以相應(yīng)的加強(qiáng)。另外,要重視規(guī)劃觀念的相關(guān)創(chuàng)新,將其相關(guān)的組織協(xié)調(diào)功能充分的發(fā)揮出來,要合理統(tǒng)籌空間資源的布局,從而將城市的整體競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步進(jìn)行提升,使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠得以推進(jìn)。

        3.3 做好相關(guān)的城市環(huán)保規(guī)劃

        當(dāng)前,伴隨著不斷加重的環(huán)境污染問題,對(duì)于中小城市來說,在進(jìn)行規(guī)劃的時(shí)候,需要關(guān)注環(huán)保規(guī)劃。第一,應(yīng)該重視空氣污染的降低。對(duì)于城市中的空氣污染來說,大都來源于汽車的尾氣和部分企業(yè)的污染氣體排放,因而,可以規(guī)劃合理的種植植被模式來進(jìn)行污染空氣的吸收,另外,還可以對(duì)外來的車輛出臺(tái)相應(yīng)的限制辦法,進(jìn)而對(duì)汽車的尾氣排放進(jìn)行控制,需要盡量外遷城市中的工業(yè)企業(yè),將有害氣體造成的環(huán)境污染降到最低。第二,要對(duì)廢棄物進(jìn)行控制。在日常生活中,人們都可能伴隨一定的生活垃圾,因而應(yīng)該結(jié)合垃圾回收站的方法來及時(shí)對(duì)其進(jìn)行清理。

        3.4 合理的進(jìn)行城市規(guī)劃

        對(duì)于中小城市來說,應(yīng)該合理的對(duì)自身城市規(guī)劃進(jìn)行編制。要采取整體的協(xié)調(diào)性設(shè)計(jì),不僅要和空間的分布和景觀組織要求符合起來,還要保證城市的整體效果,另外還要和山水以及湖泊等充分結(jié)合起來,將城市和環(huán)境的關(guān)系充分和諧起來。

        [1]鄒德慈著.城市設(shè)計(jì)概論:理念、思考、方法、實(shí)踐[M].北京:中國(guó)建筑工業(yè)出版社,2003.

        [2]王建國(guó)著.現(xiàn)代城市設(shè)計(jì)理論和方法[M].南京:東南大學(xué)出版社,2001.

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