鹽城市農(nóng)業(yè)委員會副主任 孫新建

2014年，全市上下積極開展“農(nóng)機化發(fā)展提升年”活動，農(nóng)機化發(fā)展繼續(xù)保持了快速推進的良好態(tài)勢。一是行政推進力度明顯加強。省農(nóng)機局和市政府簽訂了《共同推進鹽城市農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展》戰(zhàn)略合作協(xié)議，明確了今后一段時期我市農(nóng)機化發(fā)展的基本框架和戰(zhàn)略目標(biāo)。農(nóng)業(yè)部將我市確定為全國唯一的農(nóng)機安全監(jiān)理服務(wù)創(chuàng)新試驗示范基地和“全國農(nóng)機職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定示范基地”；市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)先后10次對農(nóng)機化重點工作專門作出批示，市政府出臺相關(guān)意見，將水稻種植機械化、秸稈機械化還田等農(nóng)機化重點工作和農(nóng)機公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)列入全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村“三重”工作目標(biāo)加以推進和考核。各縣（市、區(qū)）都出臺了相應(yīng)意見和實施辦法。在全市建立起政府主導(dǎo)、部門負責(zé)、市縣推進、鎮(zhèn)村落實的責(zé)任機制。二是水稻種植機械化實現(xiàn)新突破。全市實際新增插秧機7569臺，比2013年增長了61%，超出目標(biāo)數(shù)的33%。完成水稻機插面積219.9 khm2，機插率達72.4%，機直播面積27.5 khm2，水稻機械化種植水平達81.4%。全市基本實現(xiàn)水稻種植機械化。三是秸稈機械化還田實現(xiàn)新提升。全市新增大中型拖拉機4372臺，大中型秸稈粉碎還田機3822臺，還田面積487.7 khm2，還田率達65%，還田面積全省第一。四是落實購置補貼資金數(shù)量再創(chuàng)新高。全市實施農(nóng)機購置補貼資金3.02億元，是2013年全年實施總量（2.35億元）的128.5%，位列全省第一，再創(chuàng)歷史最高水平。補貼各類農(nóng)機具3.8萬多臺（套），受益農(nóng)戶11235戶。大中型、多功能、高性能農(nóng)機裝備更新速度明顯加快。五是農(nóng)機合作組織建設(shè)取得新進展。積極推行首席專家指點、農(nóng)機人員掛點蹲點、業(yè)務(wù)團隊建點的“三點”工作法，組織農(nóng)機專家、技術(shù)人員掛鉤服務(wù)星級農(nóng)機合作社，建立市級農(nóng)機業(yè)務(wù)團隊示范點1個，幫助16個合作社解決庫棚建設(shè)用地12.3 hm2。與民生銀行對接，為22家合作社爭取貸款2450萬元。采取建立維修服務(wù)點、聯(lián)合組建農(nóng)機裝備示范農(nóng)場、購置補貼實行先行墊付等方式，新增“企社共建”合作社27個。全市新注冊登記農(nóng)機合作社210個，總數(shù)達到731個。

2015年，全市農(nóng)機化工作總體思路是：堅持以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程為統(tǒng)領(lǐng)，立足先行先化，著力推進農(nóng)機技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，推進農(nóng)機適度規(guī)?；?jīng)營，不斷提高農(nóng)機組織化程度；以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展方式為主線，積極推進農(nóng)機農(nóng)藝、農(nóng)機化信息化融合，將突破薄弱環(huán)節(jié)機械化和推廣先進適用農(nóng)機化新技術(shù)新裝備相結(jié)合，全面提高農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展水平?？傮w目標(biāo)是：全市農(nóng)機投入8億元以上，使用農(nóng)機補貼資金2億元左右，農(nóng)業(yè)機械化水平達到81%，其中糧油生產(chǎn)機械化水平達到85%以上，確?；緦崿F(xiàn)糧食生產(chǎn)全程機械化。農(nóng)機作業(yè)純收入達25億元。突出提高“四個水平”：

（1）強化水稻機插秧推廣，進一步提高主要農(nóng)作物生產(chǎn)機械化水平。按照“十二五”末基本實現(xiàn)糧油生產(chǎn)機械化的要求，繼續(xù)將水稻機插秧推廣和秸稈機械化還田作為農(nóng)機化工作的重中之重，進一步推進水稻種植機械化和玉米生產(chǎn)機械化。2015年，全市重點發(fā)展高性能乘座式插秧機，計劃新增水稻插秧機1500標(biāo)準(zhǔn)臺左右，在切實提高插秧機使用效率和效益上下功夫，機插面積突破247.7 khm2，水稻機插水平力爭達到75%以上。新增玉米播種機150臺、收獲機220臺，純作連片玉米機播、機收和秸稈還田水平均力爭達到85%以上，全市基本實現(xiàn)玉米生產(chǎn)機械化。繼續(xù)鞏固提高三麥播種機械化水平，進一步擴大油菜生產(chǎn)機械化試驗示范面積。確?；緦崿F(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化。

（2）強化關(guān)鍵措施落實，進一步提高秸稈機械化還田水平。新增大中型拖拉機及配套秸稈還田機1500臺(套)以上,全市秸稈機械化還田面積力爭突破400 khm2，還田率達到48%以上。堅持做到組織領(lǐng)導(dǎo)、政策扶持、宣傳發(fā)動、機械調(diào)度、技術(shù)指導(dǎo)“五到位”。把推行聯(lián)耕聯(lián)種作為推進秸稈機械化還田的重要手段，加大“聯(lián)耕聯(lián)種”、整村整鎮(zhèn)推進力度，從根本上解決土地規(guī)模小不利于大型機械還田作業(yè)、還田成本偏高等問題，確保聯(lián)耕聯(lián)種田塊全部實行秸稈機械化還田。創(chuàng)新工作舉措，細化操作流程，建立秸稈機械化還田的長效機制，不斷擴大秸稈機械化還田面積。建設(shè)20個市級秸稈還田示范鎮(zhèn)，示范鎮(zhèn)稻麥秸稈全量機械化還田面積達到55%以上。

（3）強化示范基地建設(shè)，進一步提高高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化水平。以加強農(nóng)機化科技示范基地建設(shè)為主抓手，全力推進高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展。2015年推廣高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機械4500臺（套）以上。緊緊抓住各級政府大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的契機，加強高效設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的機械配套，主動幫助園區(qū)搞好規(guī)劃，及時提供技術(shù)咨詢和服務(wù)。切實加大農(nóng)機化示范基地建設(shè)力度，對省、市已經(jīng)命名掛牌建設(shè)的示范基地，對照相關(guān)規(guī)范進一步加大機械配套和建設(shè)力度，切實提高機械化水平。借鑒常熟市的做法，建立一批縣級農(nóng)機化示范基地。通過示范基地的典型帶動和輻射作用，促進高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化整體水平的提升。

（4）強化合作組織建設(shè)，進一步提高農(nóng)機社會化服務(wù)水平。全市新增農(nóng)機合作社60個以上，實現(xiàn)聯(lián)耕聯(lián)種、土地規(guī)模經(jīng)營鎮(zhèn)村全覆蓋。農(nóng)機戶加入合作社的比例達50%以上，農(nóng)機合作社機械作業(yè)面積占比達70%以上。以推行聯(lián)耕聯(lián)種為重點，推進農(nóng)機作業(yè)規(guī)?；?jīng)營，2015年全市推行聯(lián)耕聯(lián)種面積將達到150 khm2。同時，積極支持家庭農(nóng)場發(fā)展，鼓勵農(nóng)機專業(yè)合作社承接、參與土地流轉(zhuǎn)，新增土地規(guī)模經(jīng)營6.7 hm2以上。凡是實行聯(lián)耕聯(lián)種和規(guī)模經(jīng)營的田塊，全面實行生產(chǎn)全程機械化。擴大農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)范圍，參加跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機、插秧機達到16000臺次，農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)收入超8億元。抓好農(nóng)機維修與節(jié)能減排，切實提高維修服務(wù)保障能力。以強化隱患排查治理為重點，進一步提高農(nóng)機安全監(jiān)管水平。以規(guī)范化農(nóng)機技術(shù)推廣站、農(nóng)機安全監(jiān)理所、農(nóng)機培訓(xùn)學(xué)校創(chuàng)建為抓手，切實增強基層農(nóng)機公共服務(wù)能力、單位自身發(fā)展能力和個人業(yè)務(wù)能力。2015年全市要培訓(xùn)各類農(nóng)機人員2萬人次以上，農(nóng)機職業(yè)技能獲證獎補鑒定人數(shù)要超過3000人，為促進農(nóng)機化事業(yè)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展提供強有力的人才保障。