鹽城市農(nóng)業(yè)委員會(huì)副主任 孫新建

2014年，全市上下積極開展“農(nóng)機(jī)化發(fā)展提升年”活動(dòng)，農(nóng)機(jī)化發(fā)展繼續(xù)保持了快速推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。一是行政推進(jìn)力度明顯加強(qiáng)。省農(nóng)機(jī)局和市政府簽訂了《共同推進(jìn)鹽城市農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展》戰(zhàn)略合作協(xié)議，明確了今后一段時(shí)期我市農(nóng)機(jī)化發(fā)展的基本框架和戰(zhàn)略目標(biāo)。農(nóng)業(yè)部將我市確定為全國唯一的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理服務(wù)創(chuàng)新試驗(yàn)示范基地和“全國農(nóng)機(jī)職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定示范基地”；市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)先后10次對(duì)農(nóng)機(jī)化重點(diǎn)工作專門作出批示，市政府出臺(tái)相關(guān)意見，將水稻種植機(jī)械化、秸稈機(jī)械化還田等農(nóng)機(jī)化重點(diǎn)工作和農(nóng)機(jī)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)列入全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村“三重”工作目標(biāo)加以推進(jìn)和考核。各縣（市、區(qū)）都出臺(tái)了相應(yīng)意見和實(shí)施辦法。在全市建立起政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、市縣推進(jìn)、鎮(zhèn)村落實(shí)的責(zé)任機(jī)制。二是水稻種植機(jī)械化實(shí)現(xiàn)新突破。全市實(shí)際新增插秧機(jī)7569臺(tái)，比2013年增長了61%，超出目標(biāo)數(shù)的33%。完成水稻機(jī)插面積219.9 khm2，機(jī)插率達(dá)72.4%，機(jī)直播面積27.5 khm2，水稻機(jī)械化種植水平達(dá)81.4%。全市基本實(shí)現(xiàn)水稻種植機(jī)械化。三是秸稈機(jī)械化還田實(shí)現(xiàn)新提升。全市新增大中型拖拉機(jī)4372臺(tái)，大中型秸稈粉碎還田機(jī)3822臺(tái)，還田面積487.7 khm2，還田率達(dá)65%，還田面積全省第一。四是落實(shí)購置補(bǔ)貼資金數(shù)量再創(chuàng)新高。全市實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金3.02億元，是2013年全年實(shí)施總量（2.35億元）的128.5%，位列全省第一，再創(chuàng)歷史最高水平。補(bǔ)貼各類農(nóng)機(jī)具3.8萬多臺(tái)（套），受益農(nóng)戶11235戶。大中型、多功能、高性能農(nóng)機(jī)裝備更新速度明顯加快。五是農(nóng)機(jī)合作組織建設(shè)取得新進(jìn)展。積極推行首席專家指點(diǎn)、農(nóng)機(jī)人員掛點(diǎn)蹲點(diǎn)、業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)建點(diǎn)的“三點(diǎn)”工作法，組織農(nóng)機(jī)專家、技術(shù)人員掛鉤服務(wù)星級(jí)農(nóng)機(jī)合作社，建立市級(jí)農(nóng)機(jī)業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)示范點(diǎn)1個(gè)，幫助16個(gè)合作社解決庫棚建設(shè)用地12.3 hm2。與民生銀行對(duì)接，為22家合作社爭(zhēng)取貸款2450萬元。采取建立維修服務(wù)點(diǎn)、聯(lián)合組建農(nóng)機(jī)裝備示范農(nóng)場(chǎng)、購置補(bǔ)貼實(shí)行先行墊付等方式，新增“企社共建”合作社27個(gè)。全市新注冊(cè)登記農(nóng)機(jī)合作社210個(gè)，總數(shù)達(dá)到731個(gè)。

2015年，全市農(nóng)機(jī)化工作總體思路是：堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程為統(tǒng)領(lǐng)，立足先行先化，著力推進(jìn)農(nóng)機(jī)技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)農(nóng)機(jī)適度規(guī)?；?jīng)營，不斷提高農(nóng)機(jī)組織化程度；以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展方式為主線，積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝、農(nóng)機(jī)化信息化融合，將突破薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化和推廣先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)化新技術(shù)新裝備相結(jié)合，全面提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平。總體目標(biāo)是：全市農(nóng)機(jī)投入8億元以上，使用農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金2億元左右，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)到81%，其中糧油生產(chǎn)機(jī)械化水平達(dá)到85%以上，確?；緦?shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化。農(nóng)機(jī)作業(yè)純收入達(dá)25億元。突出提高“四個(gè)水平”：

（1）強(qiáng)化水稻機(jī)插秧推廣，進(jìn)一步提高主要農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械化水平。按照“十二五”末基本實(shí)現(xiàn)糧油生產(chǎn)機(jī)械化的要求，繼續(xù)將水稻機(jī)插秧推廣和秸稈機(jī)械化還田作為農(nóng)機(jī)化工作的重中之重，進(jìn)一步推進(jìn)水稻種植機(jī)械化和玉米生產(chǎn)機(jī)械化。2015年，全市重點(diǎn)發(fā)展高性能乘座式插秧機(jī)，計(jì)劃新增水稻插秧機(jī)1500標(biāo)準(zhǔn)臺(tái)左右，在切實(shí)提高插秧機(jī)使用效率和效益上下功夫，機(jī)插面積突破247.7 khm2，水稻機(jī)插水平力爭(zhēng)達(dá)到75%以上。新增玉米播種機(jī)150臺(tái)、收獲機(jī)220臺(tái)，純作連片玉米機(jī)播、機(jī)收和秸稈還田水平均力爭(zhēng)達(dá)到85%以上，全市基本實(shí)現(xiàn)玉米生產(chǎn)機(jī)械化。繼續(xù)鞏固提高三麥播種機(jī)械化水平，進(jìn)一步擴(kuò)大油菜生產(chǎn)機(jī)械化試驗(yàn)示范面積。確?；緦?shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化。

（2）強(qiáng)化關(guān)鍵措施落實(shí)，進(jìn)一步提高秸稈機(jī)械化還田水平。新增大中型拖拉機(jī)及配套秸稈還田機(jī)1500臺(tái)(套)以上,全市秸稈機(jī)械化還田面積力爭(zhēng)突破400 khm2，還田率達(dá)到48%以上。堅(jiān)持做到組織領(lǐng)導(dǎo)、政策扶持、宣傳發(fā)動(dòng)、機(jī)械調(diào)度、技術(shù)指導(dǎo)“五到位”。把推行聯(lián)耕聯(lián)種作為推進(jìn)秸稈機(jī)械化還田的重要手段，加大“聯(lián)耕聯(lián)種”、整村整鎮(zhèn)推進(jìn)力度，從根本上解決土地規(guī)模小不利于大型機(jī)械還田作業(yè)、還田成本偏高等問題，確保聯(lián)耕聯(lián)種田塊全部實(shí)行秸稈機(jī)械化還田。創(chuàng)新工作舉措，細(xì)化操作流程，建立秸稈機(jī)械化還田的長效機(jī)制，不斷擴(kuò)大秸稈機(jī)械化還田面積。建設(shè)20個(gè)市級(jí)秸稈還田示范鎮(zhèn)，示范鎮(zhèn)稻麥秸稈全量機(jī)械化還田面積達(dá)到55%以上。

（3）強(qiáng)化示范基地建設(shè)，進(jìn)一步提高高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。以加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化科技示范基地建設(shè)為主抓手，全力推進(jìn)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展。2015年推廣高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械4500臺(tái)（套）以上。緊緊抓住各級(jí)政府大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的契機(jī)，加強(qiáng)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的機(jī)械配套，主動(dòng)幫助園區(qū)搞好規(guī)劃，及時(shí)提供技術(shù)咨詢和服務(wù)。切實(shí)加大農(nóng)機(jī)化示范基地建設(shè)力度，對(duì)省、市已經(jīng)命名掛牌建設(shè)的示范基地，對(duì)照相關(guān)規(guī)范進(jìn)一步加大機(jī)械配套和建設(shè)力度，切實(shí)提高機(jī)械化水平。借鑒常熟市的做法，建立一批縣級(jí)農(nóng)機(jī)化示范基地。通過示范基地的典型帶動(dòng)和輻射作用，促進(jìn)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化整體水平的提升。

（4）強(qiáng)化合作組織建設(shè)，進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)水平。全市新增農(nóng)機(jī)合作社60個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)聯(lián)耕聯(lián)種、土地規(guī)模經(jīng)營鎮(zhèn)村全覆蓋。農(nóng)機(jī)戶加入合作社的比例達(dá)50%以上，農(nóng)機(jī)合作社機(jī)械作業(yè)面積占比達(dá)70%以上。以推行聯(lián)耕聯(lián)種為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)作業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，2015年全市推行聯(lián)耕聯(lián)種面積將達(dá)到150 khm2。同時(shí)，積極支持家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社承接、參與土地流轉(zhuǎn)，新增土地規(guī)模經(jīng)營6.7 hm2以上。凡是實(shí)行聯(lián)耕聯(lián)種和規(guī)模經(jīng)營的田塊，全面實(shí)行生產(chǎn)全程機(jī)械化。擴(kuò)大農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)范圍，參加跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機(jī)、插秧機(jī)達(dá)到16000臺(tái)次，農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)收入超8億元。抓好農(nóng)機(jī)維修與節(jié)能減排，切實(shí)提高維修服務(wù)保障能力。以強(qiáng)化隱患排查治理為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管水平。以規(guī)范化農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理所、農(nóng)機(jī)培訓(xùn)學(xué)校創(chuàng)建為抓手，切實(shí)增強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)公共服務(wù)能力、單位自身發(fā)展能力和個(gè)人業(yè)務(wù)能力。2015年全市要培訓(xùn)各類農(nóng)機(jī)人員2萬人次以上，農(nóng)機(jī)職業(yè)技能獲證獎(jiǎng)補(bǔ)鑒定人數(shù)要超過3000人，為促進(jìn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障。