（山東經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院 山東濰坊 261011）

1 濰坊市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

濰坊市地處山東半島中部，2013年全市完成生產(chǎn)總值4420.7億元，實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收383.9億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28386元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到13273元。

1.1 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出，規(guī)?；瘍?yōu)勢(shì)明顯。全市糧食播種面積1203.3萬(wàn)畝，全年糧食總產(chǎn)量558.3萬(wàn)噸；蔬菜種植面積326萬(wàn)畝，蔬菜總產(chǎn)量1379萬(wàn)噸，總產(chǎn)值313億元；果園面積109萬(wàn)畝，果品總產(chǎn)173.5萬(wàn)噸，產(chǎn)值52.05億元。全市糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十連增”，連續(xù)4年突破百億斤。在保障糧食安全的情況下，發(fā)展了以瓜菜為主的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，我市成為全國(guó)主要的蔬菜生產(chǎn)基地，主要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力較強(qiáng)。

1.2 標(biāo)準(zhǔn)化水平較高，品牌影響力逐漸增強(qiáng)。目前，全市制定市級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范已有136項(xiàng)，這些標(biāo)準(zhǔn)基本涵蓋了我市主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工各個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)基地、加工企業(yè)、銷售環(huán)節(jié)都有標(biāo)準(zhǔn)可循。2013年，全市新建、改擴(kuò)建100畝規(guī)模以上農(nóng)業(yè)種植業(yè)示范園區(qū)241處，完成投資25.47億元,初步形成了以優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地為主體，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為引領(lǐng)的高端高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。另外，我市農(nóng)業(yè)品牌化程度影響力越來(lái)越大，“三品一標(biāo)”注冊(cè)增幅迅速。全市農(nóng)產(chǎn)品有1200多個(gè)注冊(cè)了商標(biāo)，“三品”（無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品）產(chǎn)品總數(shù)達(dá)1608個(gè)，在全國(guó)地市級(jí)數(shù)量最多，地理標(biāo)志產(chǎn)品28個(gè)，其中綠色食品認(rèn)證數(shù)量占全國(guó)的1/17。

1.3 農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不斷深化。近年來(lái)，以加強(qiáng)龍頭企業(yè)建設(shè)為核心，龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，有力推動(dòng)了全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平的提高。目前，全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到3100家，實(shí)現(xiàn)銷售收入1400億元，出口創(chuàng)匯17億多美元。全市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與全國(guó)200多個(gè)大中城市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)及大型消費(fèi)機(jī)構(gòu)開展了直供直銷、連鎖配送等業(yè)務(wù)，有自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)400多家，共有1300多種農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品出口到120多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，其中，禽肉出口占到全國(guó)出口總量的1/3。

2 農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題

雖然我市農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合實(shí)力強(qiáng)，但農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，質(zhì)量安全問題頻發(fā)，農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力和體制創(chuàng)新能力弱，信息網(wǎng)絡(luò)還不暢通，供產(chǎn)銷一體化斷鏈等問題依然存在，嚴(yán)重制約了我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.1 龍頭企業(yè)規(guī)模小經(jīng)濟(jì)效益低，參于市場(chǎng)主動(dòng)性差。

雖然我市龍頭企業(yè)建設(shè)已經(jīng)形成一定的規(guī)模且數(shù)量多，但問題重多。一是企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小效益低。我市企業(yè)以中小型加工企業(yè)居多，生產(chǎn)方式多以農(nóng)產(chǎn)品粗加工、初加工、低端加工為主，精深加工企業(yè)少，產(chǎn)品技術(shù)含量不高，難以做大做強(qiáng)。二是低水平同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)比較嚴(yán)重，轉(zhuǎn)化增值能力很低，巨型企業(yè)缺乏、大型企業(yè)偏少。企業(yè)產(chǎn)品單一，品牌影響力低，在一定程度上制約了農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展。三是參于市場(chǎng)主動(dòng)性差。部分企業(yè)不注重產(chǎn)品隨市場(chǎng)變化而革新，一味追求低附加值高回報(bào)，受市場(chǎng)沖擊后，有的是不堪一擊，有的企業(yè)在“質(zhì)”上做文章，葬送了企業(yè)的同時(shí)也為區(qū)域品牌種下惡果。

2.2 品牌知名度不高，缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。雖然我們的農(nóng)產(chǎn)品有一定的知名度但沒有形成自己的核心品牌，影響了農(nóng)產(chǎn)品的銷售和價(jià)格，同時(shí)也制約著規(guī)模的擴(kuò)大。品牌多，精品少，廣告宣傳力度不夠，市場(chǎng)開拓也不到位等制約因素，使有些產(chǎn)品“藏在深閨人未識(shí)”，雖質(zhì)量?jī)?yōu)良，但沒有銷量，品牌的效應(yīng)沒有發(fā)揮出來(lái)。

2.3 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件頻發(fā)。近年來(lái)雖然在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管上下了很大功夫，但問題仍然存在：基層監(jiān)管和執(zhí)法體系不健全，檢測(cè)手段落后，致使個(gè)別地方出現(xiàn)盲點(diǎn)、盲段、盲區(qū)；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體群體大、個(gè)體小、組織化程度低，少數(shù)群眾質(zhì)量安全意識(shí)不強(qiáng)，片面追求眼前利益，致使問題和隱患依然不同程度地存在；化肥過度使用等導(dǎo)致農(nóng)業(yè)面源污染、地力過度開發(fā)等問題，增加了生產(chǎn)高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的難度；以上問題均不同程度地制約著“濰坊農(nóng)業(yè)”品牌的發(fā)展。

3 實(shí)施品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要意義

大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要內(nèi)容，也是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志。立足濰坊農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，要保持濰坊農(nóng)業(yè)在全省全國(guó)的領(lǐng)先位置和持續(xù)優(yōu)勢(shì)，必須把力量凝聚到品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展中去，打造富有發(fā)展活力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的濰坊“品牌農(nóng)業(yè)”。

3.1 品牌農(nóng)業(yè)的定義

品牌農(nóng)業(yè)是以市場(chǎng)為導(dǎo)向的高端高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程中，以品牌打造為主要內(nèi)容，提升農(nóng)產(chǎn)品和食品附加值的更高發(fā)展形式。品牌農(nóng)業(yè)依托的是品質(zhì)，彰顯的是科技，承載的是文化，其本質(zhì)內(nèi)涵是誠(chéng)信，以及附著在誠(chéng)信之上的社會(huì)認(rèn)知度、認(rèn)可度和美譽(yù)度。

3.2 對(duì)策措施

3.2.1 強(qiáng)化科技支撐，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)體系是成功打造品牌農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵。

以提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)，積極整合科研院所、龍頭企業(yè)等科技資源，加快建立完善產(chǎn)、學(xué)、研緊密結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品科技創(chuàng)新與推廣體系，不斷提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，加大對(duì)良種培育、生態(tài)種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、現(xiàn)代信息服務(wù)和新型農(nóng)藥、化肥、飼料等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、集成和推廣力度。同時(shí)，依托我市高校、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)培訓(xùn)優(yōu)勢(shì)，積極與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社開展聯(lián)合與合作，為我市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)提供人才支撐、科技支撐、服務(wù)支撐，為品牌農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。

3.2.2 加快構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)體系，培育各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是打造高端品牌農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。

推廣“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+園區(qū)（基地）”的經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)向規(guī)?；?、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。積極培育并鼓勵(lì)專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)拓展服務(wù)領(lǐng)域，逐步提供對(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品品牌、生產(chǎn)技術(shù)、商場(chǎng)信息、產(chǎn)品銷售等方面的統(tǒng)一服務(wù)，增強(qiáng)品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。一是加快培育各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)民合作組織的規(guī)模，創(chuàng)新內(nèi)容和形式，提高運(yùn)行質(zhì)量。落實(shí)好有關(guān)扶持政策，推動(dòng)種養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社加快發(fā)展，鼓勵(lì)支持各級(jí)興辦各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。二是加強(qiáng)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升流通現(xiàn)代化水平。加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷、預(yù)選分級(jí)、加工配送、冷藏冷凍、冷鏈運(yùn)輸、包裝倉(cāng)儲(chǔ)、電子結(jié)算、檢驗(yàn)檢測(cè)和安全監(jiān)控等設(shè)施建設(shè)。引導(dǎo)各類投資主體投資建設(shè)和改造農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)、社區(qū)菜店、生鮮超市、平價(jià)商店等鮮活農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)點(diǎn)。發(fā)展電子商務(wù)，擴(kuò)大網(wǎng)上交易規(guī)模。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)引入拍賣等現(xiàn)代交易模式。加快農(nóng)產(chǎn)品流通科技研發(fā)和推廣應(yīng)用。三是大力推進(jìn)產(chǎn)銷銜接，提高品牌農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。瞄準(zhǔn)國(guó)際國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品高端市場(chǎng)，引導(dǎo)全市品牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)業(yè)主開展訂單式生產(chǎn)，支持與國(guó)際國(guó)內(nèi)大型流通企業(yè)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的供銷關(guān)系，積極推動(dòng)農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)校對(duì)接、農(nóng)批對(duì)接、直銷專賣、定單營(yíng)銷、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、農(nóng)產(chǎn)品會(huì)展、觀光農(nóng)業(yè)等多種形式的產(chǎn)銷銜接，鼓勵(lì)流通企業(yè)和最終用戶與品牌農(nóng)業(yè)基地建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系。推動(dòng)降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)并舉，提高品牌農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.2.3 堅(jiān)持“安全”農(nóng)業(yè)理念，建立長(zhǎng)效機(jī)制做好品牌農(nóng)業(yè)的提升與維護(hù)。

一是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。以農(nóng)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，加快健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。以農(nóng)（畜、水）產(chǎn)品等為重點(diǎn)，推行標(biāo)準(zhǔn)化種（養(yǎng)）植、統(tǒng)一操作規(guī)程和技術(shù)規(guī)范。積極創(chuàng)建一批標(biāo)準(zhǔn)化示范基地、畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)。加快發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品等“三品一標(biāo)”的認(rèn)證工作。二是強(qiáng)化政府監(jiān)管力度。規(guī)范認(rèn)證程序，嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)、合作組織選擇資質(zhì)強(qiáng)、信譽(yù)好、有權(quán)威的認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)認(rèn)證，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)行嚴(yán)格的質(zhì)量追溯制度，加強(qiáng)農(nóng)資投入市場(chǎng)管理，從源頭上解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，嚴(yán)厲打擊有害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)主體。著力完善加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品監(jiān)控管理體系、農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系“四大體系”，通過“統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一投入品使用、統(tǒng)一收購(gòu)產(chǎn)品、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一品牌銷售”等措施，規(guī)范品牌農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)和程序，特別是在示范基地選取、投入品使用、田間管理、病蟲害防治、包裝運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全和良好的市場(chǎng)聲譽(yù)。

[1] 中國(guó)農(nóng)民合作社.國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的意見, 2012.