高奇 王明輝

(通化縣林業(yè)局 吉林通化 134100)

隨著信息技術(shù)的日新月異,電腦辦公、辦公自動化系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、信息網(wǎng)絡(luò)化傳遞、全球定位系統(tǒng)的廣泛普及,林業(yè)系統(tǒng)中一些陳舊的工作方式和工作理念已經(jīng)不適應(yīng)時(shí)代的要求,信息化已是實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇,并成為林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)。

1 通化縣林業(yè)局簡述

通化縣地處吉林省東南部、長白山南麓,素有“八山半水分半田”之稱,是吉林省重點(diǎn)林區(qū)之一。土地面積369568公頃,林地面積299333公頃,活立木總蓄積量2421萬立方米,森林覆蓋率達(dá)76.9%。林業(yè)局現(xiàn)有8個(gè)國有林場,25個(gè)林業(yè)站所,職工2000余人。

2 林業(yè)信息化建設(shè)情況

近年來,通化縣林業(yè)局圍繞林業(yè)信息化建設(shè)這個(gè)主題,堅(jiān)持“依據(jù)需求,依據(jù)應(yīng)用,依據(jù)效果”的“三個(gè)依據(jù)”原則,對林業(yè)信息化建設(shè)工作做了整體規(guī)劃,并在建設(shè)過程中持續(xù)關(guān)注,不斷增加資源投入,目前已初步實(shí)現(xiàn)林業(yè)系統(tǒng)的信息化。

2.1 基礎(chǔ)設(shè)備情況

經(jīng)過幾年的努力通化縣林業(yè)信息系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施已初具規(guī)模,在硬件方面:局內(nèi)開通10M光纖專線;建成現(xiàn)代化機(jī)房一個(gè)(C級);建成既能面向社會發(fā)布信息又能對內(nèi)辦公林業(yè)局網(wǎng)站一個(gè);配置GPS終端機(jī)五十余部;先后購置電腦一百余臺用于林場、林業(yè)站、局機(jī)關(guān)的信息化辦公——林場每個(gè)科室一臺,每個(gè)林業(yè)站3-5臺,局機(jī)關(guān)內(nèi)工作人員人手一臺,并且各局域網(wǎng)逐步由有線網(wǎng)向無線網(wǎng)發(fā)展;2012年在省林業(yè)廳的統(tǒng)一規(guī)劃下,又布設(shè)了林業(yè)系統(tǒng)專線,可使林業(yè)局內(nèi)科室直接面對省林業(yè)廳辦公,省去了不必要的中間環(huán)節(jié),讓工作信息的交流變得更加直接可靠,從溝通方式上支持了“省管縣”的工作模式。-

2.2 機(jī)構(gòu)設(shè)置情況

隨著信息化的不斷深入,對信息化建設(shè)與管理人員的專業(yè)程度要求越來越高,原有的辦公室分管信息化模式已不適應(yīng)工作需要,據(jù)此通化縣林業(yè)局先后成立宣傳中心、信息中心,負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理林業(yè)局網(wǎng)站的對外宣傳工作及林業(yè)系統(tǒng)信息化建設(shè)、管理工作。尤其信息中心的成立對林業(yè)系統(tǒng)信息化起到了有力的推動作用,不僅整合了信息資源,加強(qiáng)了技術(shù)隊(duì)伍,使得林業(yè)信息化更加專業(yè),還對其他科室具體信息系統(tǒng)應(yīng)用提供技術(shù)支持。

2.3 取得成效

(1)有效提高辦公效率,結(jié)束了大部分“筆、紙”的辦公方式,將人從繁瑣、低端的工作中解放出來從事核心事務(wù),提高了單位整體辦事效率和對信息的實(shí)時(shí)掌控性,降低辦公成本,提高執(zhí)行力。(2)增加工作的透明度,工作信息的公開發(fā)布與精確辦公系統(tǒng)的應(yīng)用,使工作人員的行為置于群眾的監(jiān)督之下,由于溝通不暢與工作人員工作失誤引起的群眾上訪事件逐年減少。(3)有效的支持了無紙化辦公要求,隨著電子印章技術(shù)的采用、信息溝通網(wǎng)絡(luò)化及信息員制度的施行,單位用紙量逐年減少,2014年的全年用紙量僅為2010年的30%。

3 存在的問題及產(chǎn)生問題原因

3.1 職工對信息化設(shè)備應(yīng)用能力不足

據(jù)統(tǒng)計(jì)通化縣林業(yè)系統(tǒng)(局機(jī)關(guān)+林場+林業(yè)站)能熟練應(yīng)用計(jì)算機(jī)及相關(guān)電子器材人員不足10%,能夠使用信息化設(shè)備完成本職工作人員約為50%,其余40%人員要么基本無法使用要么使用時(shí)工作效率極低。而面對新的信息系統(tǒng)時(shí),這個(gè)問題就更加嚴(yán)重,能夠熟練掌握的人寥寥無幾,例如省專網(wǎng)系統(tǒng),很多有一定計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力的信息員都不知道這個(gè)系統(tǒng)是干什么的,就更談不上熟練使用以提高工作效率了,這樣不僅造成了資源的浪費(fèi),也違背了林業(yè)信息化的初衷。

3.2 缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一的信息化建設(shè)。

信息化建設(shè)不是一個(gè)單純的技術(shù)問題,而是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。其建設(shè)過程應(yīng)該是協(xié)調(diào)統(tǒng)一的,從通化縣林業(yè)系統(tǒng)信息化建設(shè)過程中,可以看到一些缺乏協(xié)調(diào)的地方,例如:各局域網(wǎng)的建設(shè),預(yù)留空間小,缺乏靈活性,一有變更就要做很大調(diào)整;造林管理系統(tǒng)、森林防火預(yù)警系統(tǒng)、林政管理系統(tǒng)、林權(quán)證發(fā)放系統(tǒng)、資源檔案管理系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)等分屬各職能科室各自管理,缺少統(tǒng)一的組織。究其原因不能完全歸責(zé)于哪一方面,作為政府部門有時(shí)候一些行為受政策的影響較大,在則信息化建設(shè)本身也是一個(gè)在探索發(fā)展的過程,有些曲折也不可避免。但做為建設(shè)方來講,本身缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一的信息化建設(shè)規(guī)劃是不可推卸的重要原因。

3.3 建設(shè)項(xiàng)目利用率低

通化縣林業(yè)系統(tǒng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施水平相對較高但是對應(yīng)的功能利用率卻不高,很多辦公系統(tǒng)中一些能夠提高工作效率的功能沒有使用。以局網(wǎng)站為例,網(wǎng)站不僅可以發(fā)布信息,還支持上傳下載、網(wǎng)上與訪客交流互動等大量功能。信息發(fā)布還能做到實(shí)時(shí)更新,其他功能幾乎無人問津,導(dǎo)致網(wǎng)站使用率不高,對外宣傳效果不明顯。

4 對策及建議

4.1 增加資金投入,制定科學(xué)規(guī)劃

巧婦難為無米之炊,林業(yè)信息化需要有一定的物質(zhì)基礎(chǔ),而隨著林業(yè)信息化建設(shè)的快速發(fā)展,對物質(zhì)基礎(chǔ)的要求也越來越高。因此,要積極爭取信息化建設(shè)資金,增加對林業(yè)系統(tǒng)各單位辦公自動化設(shè)備以及其他技術(shù)設(shè)備的投入。但是也要注意避免重復(fù)建設(shè)和浪費(fèi),要對信息化建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一安排、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)調(diào)推進(jìn),杜絕各自為政、各行其事。在制定規(guī)劃時(shí),要有詳細(xì)的需求分析,同時(shí)方法步驟要科學(xué),規(guī)劃布局要合理,要確保切實(shí)可行,分步實(shí)施,有配套的相關(guān)計(jì)劃。

4.2 重視人才培養(yǎng),統(tǒng)一資源管理

林業(yè)信息化建設(shè)需要的人才側(cè)重于計(jì)算機(jī)應(yīng)用類,在職人員年齡結(jié)構(gòu)不斷老化,可以在空缺的編制中(或其他臨時(shí)編制),引進(jìn)信息技術(shù)人才充實(shí)到林業(yè)隊(duì)伍中,以適應(yīng)林業(yè)信息化建設(shè)的需要。使大家能夠熟悉林業(yè)信息化領(lǐng)域里的一些基本要求和知識結(jié)構(gòu),掌握各系統(tǒng)的操作方式。在整體管理方面,要將各科室分散管理的軟件系統(tǒng)、硬件設(shè)施、等信息化資源統(tǒng)一由管理機(jī)構(gòu)管理、指導(dǎo)和維護(hù),進(jìn)一步整合人力物力資源,提高信息技術(shù)管理水平。

4.3 調(diào)整工作模式,重在實(shí)際應(yīng)用

改變陳舊的工作方式是林業(yè)信息化發(fā)展的必然選擇,否則建成的信息化系統(tǒng)將面臨成為一個(gè)好看卻無用的花瓶的尷尬局面。對不適應(yīng)林業(yè)系統(tǒng)信息化的工作方式可以通過培訓(xùn)的方法,提高職工信息化辦公水進(jìn)而接改變其傳統(tǒng)的工作習(xí)慣,這種方法見效慢但是在根本上解決問題。還可以采取強(qiáng)制改變的方式,例如廢除或禁止一些工作行為,這樣的方式效果立竿見影,但是反彈幾率大,短期內(nèi)容易造成工作效率的降低。根據(jù)實(shí)際情況選擇不同的方法,也可以綜合的利用兩種方法?？傊屝畔⒒ㄔO(shè)的成果完全體現(xiàn)在我們的工作中。

[1]董守聰.淺談電子信息系統(tǒng)在林業(yè)管理中的應(yīng)用[期刊論文]-陜西林業(yè),2008(1).

[2]丁勝.縣級森林資源信息管理系統(tǒng)的研制與應(yīng)用[D];南京林業(yè)大學(xué),2006.