在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里，實(shí)現(xiàn)和維持中速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)中國(guó)至為重要。中國(guó)需要新的經(jīng)濟(jì)政策來(lái)提供足夠的增長(zhǎng)和發(fā)展新動(dòng)力。人們可以把目前的內(nèi)部“眾創(chuàng)”和外部“一帶一路”視為是中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的兩個(gè)新主體。

把政府支持和推動(dòng)的“眾創(chuàng)”運(yùn)動(dòng)，可視為新的經(jīng)濟(jì)分權(quán)運(yùn)動(dòng)，并從如下幾個(gè)方面來(lái)理解“眾創(chuàng)”政策的理性。

首先，就是要實(shí)現(xiàn)中共十八屆三中全會(huì)所確定的改革主題，即市場(chǎng)化。市場(chǎng)化并非只要政府退出市場(chǎng)，就會(huì)自動(dòng)到來(lái)那樣簡(jiǎn)單。在中國(guó)的制度環(huán)境里，市場(chǎng)化必須由政府來(lái)推動(dòng)。現(xiàn)在的問(wèn)題是必須找到市場(chǎng)化的突破口。很顯然，這次選擇了金融市場(chǎng)化。這也是三中全會(huì)所確定的目標(biāo)。

其次，在改革舊體制方面，盡管有頂層設(shè)計(jì)和集權(quán)，但仍然困難重重。改革國(guó)家控制的金融部門，一直是改革的一個(gè)重點(diǎn)，但并沒有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。中小型企業(yè)的發(fā)展，仍然難以從國(guó)家金融系統(tǒng)中得到足夠的資金。因此，通過(guò)金融分權(quán)，在社會(huì)籌資成為必然。

再次，金融改革也是讓社會(huì)來(lái)分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的必要之舉。國(guó)有銀行不敢向中小型企業(yè)提供足夠的資金，從其自身的角度來(lái)說(shuō)也是可以理解的。中小企業(yè)是創(chuàng)業(yè)的主體，但其中很大部分會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)中失敗而退出市場(chǎng)。國(guó)有銀行當(dāng)然不想承擔(dān)這種失敗的經(jīng)濟(jì)成本。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，融資的社會(huì)化既是解決中小企業(yè)融資問(wèn)題，也是經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)化的工具。

第四，更為重要的是，政府要通過(guò)“眾創(chuàng)”運(yùn)動(dòng)來(lái)推動(dòng)新的創(chuàng)業(yè)潮，培養(yǎng)新一代企業(yè)家。中國(guó)社會(huì)目前的企業(yè)家主體，是在1980年代改革開放之后，尤其是1990年代經(jīng)濟(jì)分權(quán)（“下海潮”）之后成長(zhǎng)起來(lái)的。這兩個(gè)企業(yè)家群體現(xiàn)在已經(jīng)上了年紀(jì)，他們中的很多人已經(jīng)不再有創(chuàng)業(yè)的沖動(dòng)，而逐步演變?yōu)橄M(fèi)群體。也有些因?yàn)橹R(shí)結(jié)構(gòu)等原因，在產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型方面遇到了巨大的困難。而所謂的“富二代”的問(wèn)題更大，很難找到幾個(gè)有能力、使得人們看到前途的接班人。在這樣的情況下，就非常有必要通過(guò)一些政策工具，來(lái)發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)新一代企業(yè)家。今天，中國(guó)政府鼓勵(lì)包括大學(xué)、研究院（所）和政府部門的人再次“下海”，加入大眾創(chuàng)業(yè)潮流，希望未來(lái)一代的很多企業(yè)家，會(huì)從這個(gè)創(chuàng)業(yè)運(yùn)動(dòng)中崛起。