姜澤廷

(北京市大興區(qū)委宣傳部 北京 102600)

志愿服務倡導“互相幫助、助人自助”的精神,同時也將友愛精神、互助精神、進步精神在社會上進行弘揚。志愿者們通過參與志愿服務工作,不僅使自己的工作能力得到提高,同時也促進了社會的進步。但是,我國當前志愿服務工作存在著一定的問題,認識這些問題并積極尋找,有助于我國志愿服務工作向著正確方向快速前進。

1 當前志愿服務發(fā)展的問題

1.1 過于單一的志愿者構成

我國志愿者的成員組成比較簡單,我國的志愿者主要是以社會青年和大、中專院校學生為主。北京奧運會的賽會志愿者總數(shù)為170萬,其中賽會志愿者10萬,城市志愿者40萬,社會志愿者100萬,拉拉隊志愿者20萬。在10萬賽會志愿者中60%-70%為大學生志愿者,40萬城市志愿者、100萬社會志愿者中有一半以上是大學生,20萬拉拉隊志愿者中也以大學生為主力軍。經常性參加志愿活動的人非常少,有些參加志愿活動的人的服務時間也就0.5-1小時。

1.2 公眾對于志愿者的了解不夠廣泛

從目前中國志愿者服務活動開展進程中不難看出,公眾對于志愿者的工作明顯缺乏了解。有的人雖然需要別人幫助,但是仍然拒絕志愿者提供的服務,對志愿者的服務并不是非常信任。如此一來,就會使志愿活動難以有序開展,也會對廣大志愿者的積極性進行打擊。根據一項社會調查顯示,有60%左右的調查對象曾經聽說過志愿者工作,而另外的40%的調查對象未曾聽說過這個名詞。這個調查結果顯示,社會公眾對于志愿者和志愿工作并不是非常的熟悉,同時還顯示出社會公民主要是通過報紙、電視、海報等新聞媒體來熟悉志愿者,很少在大街上看到志愿者,這也從另一個角度反映目前社會對于志愿服務工作的了解主要停留在“聽說”和“認知”層面。要把志愿服務推向深入,首先要進行廣泛的輿論宣傳,然后還要創(chuàng)建、開展各類活動,為人們創(chuàng)造參與志愿服務和社會活動的機會。

1.3 缺乏活動資金

缺乏活動資金是志愿者組織開展志愿服務活動的最大問題與困難。根據調查顯示,很多志愿者服務隊并沒有一個穩(wěn)定的資金來源渠道,所以很多志愿者迫不得已到處集資,可是很多公益活動并不可以摻入商業(yè)元素,卻又僅有這一條經濟來源。因此,沒有后方的資金支持公益很難繼續(xù)開展。雖然志愿者在為他人提供幫助時,并不希望獲得某些物質回報,但是我們并不能說志愿者服務工作是零成本的,志愿服務工作是需要穩(wěn)定資金來源的。

通過對志愿服務工作的認識,志愿者服務活動資金來源主要有以下兩個:其一就是國家財政撥款,其二就是社會捐款。國家政府撥款是全部由政府統(tǒng)一進行支配的,在保持公平性的同時缺少各個具體項目的專項資金。例如,某些社區(qū)志愿者想要去居民家里修理電視機,就會花費交通費用和元件成本費、器材磨損費等,所以說這些志愿服務工作是有成本的,同時也不能由志愿者個人來承擔。還有,如此之多的志愿者的日常辦公費用和設備磨損費等都需要一定的資金來源進行自持,不然志愿服務就無法正常開展,想要發(fā)展志愿服務組織也會難以進行。

1.4 權威性法規(guī)的不足

除了以上幾點,我國當前志愿者服務工作受相關權威性法規(guī)不足的限制也表現(xiàn)出發(fā)展進程緩慢。我國當前志愿者活動明顯缺少相對權威的法規(guī)限制,所以有很多志愿活動開展得不是非常順利,而西方許多國家的志愿者活動的相關法律法規(guī)相對比較成熟,而且對志愿者進行相應的報酬和激勵措施。如日本會對前往國外的志愿者給予一些醫(yī)療補助費、生活津貼和社會保險等。新加坡、英國、美國、法國等國家也有針對志愿者的物質獎勵和精神獎勵。學生志愿者的服務工作會被計入學生評先評優(yōu)體系,這是韓國的法律規(guī)定。而與這些國家相比較而言,我國當前的志愿服務工作缺乏相關的法律法規(guī),雖然上級政府有與志愿者服務工作相關的政策法規(guī),如《基金會管理辦法》,《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》,《公益事業(yè)捐贈法》,《社會團體登記管理條例》等法律法規(guī)與其他地方性法規(guī)?？墒沁@些法律法規(guī)并沒有對志愿者的活動以及志愿者服務的管理工作提出一個系統(tǒng)的、完善的政策體系,所以還存在著法律的“真空”地帶,同時沒有針對某一地區(qū)的具體志愿者服務工作的相關實施細則以及監(jiān)管細則。與此同時,我國當前志愿者服務過程中的許多具體問題也沒有太多的法律解釋,沒有明確規(guī)定公民從事志愿服務工作的相關權利以及義務,特別是保障廣大志愿者自身利益的法律法規(guī)并沒有納入到法律體系中來。

2 當前志愿服務發(fā)展的建議

2.1 弘揚志愿文化

滿足社會發(fā)展需求,大力弘揚奉獻、友愛、互助等精神,弘揚志愿文化,鼓勵群眾參與志愿活動,不僅可以改變志愿者群體傳統(tǒng)的單一結構,同時可以加強廣大群眾對志愿者群體的信賴與理解。如此一來,人人愿意助人為樂,人人可以享受服務,這對于我國志愿服務工作的發(fā)展有著積極的促進作用。

2.2 加強資金投入

充足的資金保障是自愿服務工作順利開展的必要前提,唯有自愿者們有著良好的工作保障基礎,他們才會有飽滿的熱情與精力去服務他人。資金可以是以政府投入為主體,同時以社會募捐為來源,以所在行業(yè)為依托通過商業(yè)途徑等募集資金,這樣可以為我國志愿服務做好充足的資金保障。

2.3 健全法制機制

通過立法可以有效促進志愿服務工作的順利開展,很多國家都是通過法律來對志愿服務工作者進行保護,同時能夠確保工作順利進行與完成。相關法律應該明確志愿服務組織的性質,保護志愿者們的合法權益,明確廣大公民參加志愿服務工作的權利和義務等。

3 結語

由此可知,我國當前志愿服務工作的發(fā)展存在志愿者構成單一、公眾對于志愿者的了解不夠廣泛、缺乏活動資金、權威性法規(guī)不足等特點,因此我們要試圖通過弘揚志愿文化、加強資金投入、健全法制機制等途徑來改善這種發(fā)展困境,為我國志愿服務工作的發(fā)展建言獻策。

[1]金晶.中國志愿者組織的發(fā)展現(xiàn)狀和功能的研究[D].上海師范大學,2007.

[2]楊冬梅.我國志愿服務的思想政治教育功能及實現(xiàn)[D].哈爾濱工程大學,2008.

[3]陳濤.中國城市社區(qū)志愿服務研究[D].廈門大學,2009.