梁啟存 周祖壽

(1.云南省紅河州金平苗族瑤族傣族自治縣農(nóng)業(yè)局產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站 云南金平 661500;2.云南省紅河州金平苗族瑤族傣族自治縣農(nóng)業(yè)局經(jīng)作站 云南金平 661500)

近幾年來,食品行業(yè)得到了長足的發(fā)展,食品是人們生活過程中的第一必備元素,但是對著食品行業(yè)的規(guī)模逐漸擴(kuò)大,在食品生產(chǎn)制造過程中相應(yīng)的監(jiān)管工作力度不夠,對食品行業(yè)的發(fā)展帶來了一定的影響,比如在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程使用的化肥、農(nóng)藥殘留,在工業(yè)食品生產(chǎn)中對一些添加物質(zhì)的成分以及含量的控制不當(dāng),將會(huì)導(dǎo)致食品對人們的身體健康帶來一定的威脅,嚴(yán)重時(shí)還會(huì)造成食物中毒現(xiàn)象。究其根本原因,是由于當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品、食品安全監(jiān)管過程中還存在一些問題,監(jiān)管不力,對食品行業(yè)的發(fā)展帶來嚴(yán)重阻礙。對此要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品、食品監(jiān)管力度,加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品、食品監(jiān)管過程中存在的各種問題的解決,以提高農(nóng)產(chǎn)品、食品的安全性。

1 農(nóng)產(chǎn)品、食品生產(chǎn)以及流通安全監(jiān)管的現(xiàn)狀分析

農(nóng)產(chǎn)品、食品行業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的一個(gè)重要組成部分,隨著食品行業(yè)的發(fā)展規(guī)模逐漸增大,農(nóng)產(chǎn)品、食品生產(chǎn)以及流通過程中出現(xiàn)的問題也越來越多,加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品、食品行業(yè)的安全監(jiān)管成為食品行業(yè)發(fā)展過程中的一個(gè)重要內(nèi)容。在實(shí)際的工作中,雖然已經(jīng)形成了農(nóng)產(chǎn)品、食品生產(chǎn)以及流通安全監(jiān)管體系,對農(nóng)產(chǎn)品、食品生產(chǎn)以及流通過程有一定的規(guī)范以及限制,但與農(nóng)產(chǎn)品、食品行業(yè)的發(fā)展仍然存在不匹配的現(xiàn)象,在當(dāng)前的農(nóng)產(chǎn)品、食品生產(chǎn)以及流通安全監(jiān)管過程中還存在一些問題,比如監(jiān)管部太多,你推來,我推去的,認(rèn)為我管到這就行了,死角太,不到各位。地方的食品監(jiān)管部門對食品生產(chǎn)以及流通場進(jìn)行安全監(jiān)管時(shí),很多都沒有相應(yīng)的執(zhí)法證及處罰權(quán),這也是當(dāng)前行業(yè)安全監(jiān)管過程中的一個(gè)嚴(yán)重問題。安全監(jiān)管過程中有很多盲區(qū),比如對食品生產(chǎn)以及流通過程中的各種問題僅僅是進(jìn)行過問和記錄,使得安全監(jiān)管工作流于形式,根本沒有發(fā)揮相應(yīng)的安全監(jiān)管效應(yīng)。再比如在食品生產(chǎn)以及流通過程中,各種食品安全管理制度不夠健全、各種基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善等,使得食品安全監(jiān)管工作的質(zhì)量最終得不到提升,對食品生產(chǎn)以及流通業(yè)的可持續(xù)發(fā)展帶來很大影響。

2 加強(qiáng)食品生產(chǎn)以及流通過程中安全監(jiān)管質(zhì)量提升的策略分析

在食品生產(chǎn)以及流通過程中由于安全監(jiān)管工作不力,對食品行業(yè)的健康發(fā)展具有十分重要的影響,為了促進(jìn)食品行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展,應(yīng)該要加強(qiáng)對食品生產(chǎn)以及流通過程中的各項(xiàng)工作的嚴(yán)格監(jiān)督和管理,以促進(jìn)食品的安全程度逐漸提高,為人們的生活提供一定的保障。

2.1 對食品生產(chǎn)發(fā)展區(qū)域進(jìn)行規(guī)劃

食品生產(chǎn)過程中,食品生產(chǎn)的區(qū)域建設(shè)是否完善,食品生產(chǎn)區(qū)域的環(huán)境、健康衛(wèi)生狀況,都會(huì)對食品的安全性帶來影響,進(jìn)而對食品行業(yè)的發(fā)展具有十分重要的影響,為了促進(jìn)食品行業(yè)的健康發(fā)展,應(yīng)該要對食品生產(chǎn)區(qū)的選址、建設(shè)等過程進(jìn)行相應(yīng)的研究,對食品生產(chǎn)區(qū)周圍的自然環(huán)境、水資源等進(jìn)行保護(hù),從而營造干凈、整潔的生活環(huán)境,對人們的身體健康進(jìn)行保護(hù)。在農(nóng)產(chǎn)品、食品行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃過程中應(yīng)該要對當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境進(jìn)行研究,根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的實(shí)際情況以及承載能力,制定農(nóng)產(chǎn)品、食品生產(chǎn)發(fā)展區(qū)域規(guī)劃,對不同的農(nóng)產(chǎn)品、食品生產(chǎn)區(qū)域進(jìn)行布局和規(guī)劃,從而促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品、食品行業(yè)的發(fā)展能夠與其他部門之間協(xié)調(diào)發(fā)展,不僅能夠確保當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品、食品生產(chǎn)穩(wěn)定、健康發(fā)展,還能夠?qū)崿F(xiàn)對各種資源的高效利用,同時(shí)保護(hù)自然環(huán)境不受破壞。

2.2 積極發(fā)揮政府功能,建立高效的農(nóng)產(chǎn)品、食品衛(wèi)生安全監(jiān)管所

在食品生產(chǎn)以及流通過程中,對食品進(jìn)行安全監(jiān)管,應(yīng)該要強(qiáng)化政府的功能,加強(qiáng)政府功能的發(fā)揮,積極建立不同層次的農(nóng)產(chǎn)品、食品衛(wèi)生監(jiān)督管理所,加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品、食品生產(chǎn)以及流通過程中的各種問題進(jìn)行處理,賦予相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品、食品衛(wèi)生安全監(jiān)管所更多的職責(zé),并且加強(qiáng)基層食品生產(chǎn)以及流通的檢查,對于檢查過程中出現(xiàn)的各種問題要進(jìn)行積極的解決,促進(jìn)相應(yīng)的職能部門有效地形式安全監(jiān)管職能和權(quán)利,從而促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品、食品生產(chǎn)以及流通過程中的各項(xiàng)實(shí)際問題的解決。農(nóng)產(chǎn)品、食品衛(wèi)生安全監(jiān)督所應(yīng)該要積極加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品、食品安全檢查工作的監(jiān)督和管理。首先應(yīng)該要加強(qiáng)食品安全檢查工作中的各種基礎(chǔ)設(shè)施的完善。在農(nóng)產(chǎn)品、食品安全檢查工作中,各種基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善是影響檢查監(jiān)督管理質(zhì)量的重要原因,在農(nóng)產(chǎn)品、食品安全檢查工作中應(yīng)該要加強(qiáng)各種基礎(chǔ)設(shè)施的采購和引進(jìn),加強(qiáng)對各種生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品、食品的安全性的檢查。為了滿足農(nóng)產(chǎn)品、食品安全檢查過程中的設(shè)備的需求,需要加強(qiáng)相關(guān)資金的投入,根據(jù)實(shí)際工作中的需要配備相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施,提高農(nóng)產(chǎn)品、食品生產(chǎn)以及流通過程中的各種檢查工作中的軟硬件水平,滿足實(shí)際工作中的設(shè)備、材料、資金等方面的需求,比如加強(qiáng)智能監(jiān)督體系的建設(shè),加強(qiáng)從而促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品、食品生產(chǎn)以及流通檢查監(jiān)督管理工作的順利推進(jìn)。對于各種基礎(chǔ)設(shè)施的采購和引進(jìn),需要根據(jù)實(shí)際工作中的需要進(jìn)行購買,防止出現(xiàn)浪費(fèi)。其次要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品、食品生產(chǎn)以及流通檢查監(jiān)督管理工作的相關(guān)制度的完善。農(nóng)產(chǎn)品、食品檢查監(jiān)督管理工作的相關(guān)制度的完善是確保農(nóng)產(chǎn)品、食品檢查監(jiān)督管理工作能夠順利推進(jìn)的重要措施,在實(shí)際的工作中應(yīng)該要加強(qiáng)考核評價(jià)機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制等各種制度的完善,對農(nóng)產(chǎn)品、食品檢查監(jiān)督管理工作進(jìn)行正確以及綜合性地評價(jià),充分調(diào)動(dòng)員工的積極性。

2.3 加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法力度

農(nóng)產(chǎn)品、食品安全監(jiān)管執(zhí)法力度是否滿足要求,是食品行業(yè)健康發(fā)展的重要保障,對于食品生產(chǎn)以及流通過程的安全監(jiān)管,除了加強(qiáng)各種生產(chǎn)區(qū)的布局以及規(guī)劃,還應(yīng)該要加強(qiáng)對食品生產(chǎn)企業(yè)的新建、改建、擴(kuò)建等工作的安全監(jiān)管,由于食品生產(chǎn)以及流通區(qū)域的建設(shè)與企業(yè)以及城市的發(fā)展均有關(guān)系,因此在企業(yè)發(fā)展過程中,應(yīng)該要積極加強(qiáng)生產(chǎn)區(qū)建設(shè)的規(guī)劃以及建設(shè)過程中的食品安全監(jiān)管執(zhí)法力度,對于各種違規(guī)違法行為應(yīng)該要積極進(jìn)行處理,加強(qiáng)對食品生產(chǎn)以及流通過程中的各種不規(guī)范行為的預(yù)防和整治。比如對違法食品安全相關(guān)法律法規(guī)的生產(chǎn)戶可以取消一切優(yōu)惠政策,并且要按照相應(yīng)的法律規(guī)定進(jìn)行處罰,杜絕各種食品安全問題再次出現(xiàn)。另外對于食品生產(chǎn)以及流通過程中的安全監(jiān)管工作應(yīng)該要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督的力度,對于各種不積極配合檢查的行為要進(jìn)行嚴(yán)肅處理,防止在農(nóng)產(chǎn)品、食品生產(chǎn)以及流通安全監(jiān)管過程中出現(xiàn)包庇行為,從而影響食品行業(yè)的順利發(fā)展。

2.4 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品種植過程中的管理

由于當(dāng)前很多農(nóng)產(chǎn)品在種植過程中都會(huì)使用肥料提高作物的養(yǎng)分,從而促進(jìn)其生長,同時(shí)需要加強(qiáng)對各種病蟲草害的防治。在防治病蟲草害的過程中往往需要使用農(nóng)藥,有的農(nóng)藥具有一定的毒性,會(huì)對人體健康帶來影響,因此在種植過程中需要加強(qiáng)管理,禁止使用高毒高殘留農(nóng)藥,盡量減少低毒低殘留農(nóng)藥的使用頻率,采用生物防治手段進(jìn)行防治。另外,在農(nóng)產(chǎn)品的加工過程中需要對產(chǎn)品進(jìn)行清潔消毒處理,以防殘留農(nóng)藥對人體帶來傷害。

3 結(jié)語

隨著食品行業(yè)的快速發(fā)展,農(nóng)產(chǎn)品、食品生產(chǎn)以及流通管理是食品行業(yè)發(fā)展過程中的一個(gè)重要過程,食品行業(yè)發(fā)展過程中最重要的一個(gè)問題就是食品安全,為了確保食品安全,需要加強(qiáng)食品安全監(jiān)管,即加強(qiáng)食品生產(chǎn)以及流通過程中的安全監(jiān)管,對生產(chǎn)以及流通過程中出現(xiàn)的各種食品安全問題進(jìn)行研究。比如禁止在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地使用高毒高殘留農(nóng)藥,對于食品生產(chǎn)以及流通的選址,應(yīng)該要結(jié)合周圍環(huán)境的實(shí)際情況進(jìn)行確定,同時(shí),在食品安全監(jiān)管過程中要積極發(fā)揮政府的相關(guān)作用,促進(jìn)食品衛(wèi)生監(jiān)督所的建立,積極發(fā)揮相應(yīng)的安全監(jiān)管工作,同時(shí)在安全監(jiān)管過程中要加大執(zhí)法的力度,運(yùn)用法律對各種違規(guī)違法行為進(jìn)行處理,確保食品生產(chǎn)以及流通過程中不會(huì)出現(xiàn)安全問題。

[1]羅光鋒,李文成.加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè) 全面提升食品安全監(jiān)管水平[J].中國工商管理研究,2009(10).

[2]周武文.推行食品經(jīng)營“八規(guī)范”提高食品安全監(jiān)管效能[J].工商行政管理,2012(12).

[3]李艷.我國食品安全監(jiān)管的不足與完善[D].西南政法大學(xué),2012.