亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        關(guān)于開(kāi)展水平衡測(cè)試工作的政策建議

        2015-08-15 00:45:43孟曉琦
        陜西水利 2015年6期
        關(guān)鍵詞:水平衡節(jié)水型節(jié)水

        孟曉琦

        (榆林市節(jié)約用水辦公室 陜西 榆林 719000)

        水量平衡測(cè)試是節(jié)約用水的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作。水平衡測(cè)試確定的合理用水水平是編制用水定額標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ);也是確定用水單位合理用水量和制定用水計(jì)劃的依據(jù);水量平衡測(cè)試還是提高用水管理水平,促進(jìn)節(jié)約用水的有效途徑。

        1 我國(guó)開(kāi)展水平衡測(cè)試工作的歷史回顧

        1.1 水平衡測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)制定與發(fā)布

        早在1987年4月,為了在城市節(jié)水管理工作中,推廣應(yīng)用這一科學(xué)管理方法,建設(shè)部發(fā)布了部頒標(biāo)準(zhǔn)《工業(yè)企業(yè)水量平衡測(cè)試方法》(CJ20-87)和《工業(yè)用水考核指標(biāo)及計(jì)算方法》(CJ21-87)。

        1990年,全國(guó)能源基礎(chǔ)與管理標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)發(fā)布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)水量平衡測(cè)試通則》(GB/T12452-1990)。

        1993年,國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局與標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布實(shí)施《評(píng)價(jià)企業(yè)合理用水技術(shù)通則》(GB/T7119-1993)。

        1996年,原國(guó)家電力工業(yè)部發(fā)布了《火力發(fā)電廠水平衡導(dǎo)則》(DL/T 606.5-1996),2005年予以修訂;2001年發(fā)布了《火力發(fā)電廠節(jié)水導(dǎo)則》(DL/T783-2001)。

        1999年,原國(guó)家城鄉(xiāng)建設(shè)部以建標(biāo)〔1999〕154號(hào)文《關(guān)于公布建設(shè)部產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)清理整頓結(jié)果的通知》,對(duì)《工業(yè)企業(yè)水量平衡測(cè)試方法》、《工業(yè)用水考核指標(biāo)及計(jì)算方法》標(biāo)準(zhǔn)予以確認(rèn),新編號(hào)分別為CJ41-1999、CJ42-1999。

        2006年,國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)對(duì)《評(píng)價(jià)企業(yè)合理用水技術(shù)通則》(GB/T7119-1993)進(jìn)行了修訂,重新發(fā)布了《評(píng)價(jià)企業(yè)合理用水技術(shù)通則》(GB/T7119-2006)。

        2008年,國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)在《企業(yè)水平衡測(cè)試通則》(GB/T12452-1990)的基礎(chǔ)上,修改制定了《企業(yè)水平衡測(cè)試通則》(GB/T12452-2008)。

        可以看出雖然出于歷史和體制的原因,但是國(guó)家有關(guān)部門(mén)都?xì)v來(lái)十分重視水平衡測(cè)試工作。從標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定和發(fā)布上具有明顯的“多龍治水”的特征。

        1.2 水行政主管部門(mén)關(guān)于水平衡測(cè)試開(kāi)展的工作

        1999年,水利部《關(guān)于全面加強(qiáng)節(jié)約用水工作的通知》指出,水資源緊缺已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要制約因素,節(jié)約和保護(hù)水資源是我國(guó)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)重大國(guó)策。組織、指導(dǎo)、監(jiān)督全社會(huì)的節(jié)約用水工作是國(guó)家賦予水行政主管部門(mén)的重要職責(zé)。工業(yè)節(jié)水的重點(diǎn)是結(jié)合技術(shù)改造和產(chǎn)品的更新?lián)Q代提高節(jié)水水平。各級(jí)水利部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織耗水大的行業(yè)企業(yè)開(kāi)展水平衡測(cè)試工作,擬定行業(yè)用水定額、節(jié)水標(biāo)準(zhǔn),對(duì)企業(yè)節(jié)水實(shí)行目標(biāo)管理。要依靠科技進(jìn)步對(duì)現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行節(jié)水技術(shù)改造,對(duì)新工業(yè)項(xiàng)目要求采用節(jié)水技術(shù),逐步淘汰耗水大、技術(shù)落后的工藝、設(shè)備。促進(jìn)廢、污水的處理、回用,提高水的重復(fù)利用率。

        2002年12 月,水利部水資源〔2002〕558號(hào)文《關(guān)于開(kāi)展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》印發(fā),文件提出了力爭(zhēng)用10年左右的時(shí)間,初步建立起我國(guó)節(jié)水型社會(huì)的法律法規(guī)、行政管理、經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策和宣傳教育體系的目標(biāo)。在原則中明確要求完善包括用水總量控制與定額管理、水平衡測(cè)試管理、節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證等節(jié)水管理制度。

        2007年1月25 日,國(guó)家發(fā)改委、水利部、建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)《節(jié)水型社會(huì)建設(shè)“十一五”規(guī)劃》,這是我國(guó)第一個(gè)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃,也是我國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的綱領(lǐng)性文件?!兑?guī)劃》重申了總量控制與定額管理相結(jié)合是水資源管理的重要制度,也是節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容、途徑和手段。定額管理是總量控制的基礎(chǔ),水平衡測(cè)試是定額管理的重要技術(shù)手段。

        1.3 各地水行政部門(mén)開(kāi)展水平衡測(cè)試工作的成效

        1987年山西省水資源管理委員會(huì)與省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)聯(lián)合下文,對(duì)日取水量在100m3以上的企業(yè)進(jìn)行水平衡測(cè)試。在省、地市、縣相關(guān)管理部門(mén)的共同努力下,山西省太原、臨汾、大同、榆次、太谷等市縣就全面開(kāi)展了水平衡測(cè)試工作。在兩年時(shí)間內(nèi),基本摸清了全省工業(yè)用水現(xiàn)狀,找到了浪費(fèi)水的原因;促使企業(yè)建立健全了用水管理規(guī)章制度,強(qiáng)化了節(jié)水意識(shí),鍛煉了一大批管水人材,提高了企業(yè)用水的管理水平。同時(shí),由于采取了大量節(jié)水措施節(jié)約了水量,降低了能耗,收到了顯著的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保效益。僅在測(cè)試期間就采用管理技術(shù)措施1000余項(xiàng),年節(jié)水量約3000萬(wàn)m3經(jīng)濟(jì)效益約6000萬(wàn)元,而投資僅450萬(wàn)元。

        1999年9 月,河北省水文水資源局經(jīng)省編委批準(zhǔn)成立了“河北省水平衡測(cè)試中心”。2001年初,該省經(jīng)貿(mào)委和省水利廳聯(lián)合行文嚴(yán)格規(guī)定了水平衡測(cè)試工作的組織、實(shí)施機(jī)構(gòu)的職責(zé)及測(cè)試、驗(yàn)收程序、測(cè)試周期等,使全省的水平衡測(cè)試工作更加規(guī)范化、制度化。到2008年底,據(jù)統(tǒng)計(jì),測(cè)試中心已為170多家企業(yè)開(kāi)展了水平衡測(cè)試工作。通過(guò)開(kāi)展企業(yè)水平衡測(cè)試,為企業(yè)節(jié)水降耗和制定企業(yè)用水定額提供了科學(xué)依據(jù),促進(jìn)了水行政主管部門(mén)對(duì)水資源的統(tǒng)一管理工作。河北省水平衡測(cè)試中心和所屬10個(gè)分中心,通過(guò)開(kāi)展對(duì)用水單位的測(cè)試工作,在合理制定行業(yè)用水定額,指導(dǎo)用水單位節(jié)水降耗,建設(shè)節(jié)水型社會(huì)等方面發(fā)揮了積極作用。

        2003年~2004年,在水利部支持下,國(guó)家水利科學(xué)研究院組織了水平衡測(cè)試小組,對(duì)蒙西集團(tuán)工業(yè)園區(qū)內(nèi)的13家中小型企業(yè)進(jìn)行了水平衡測(cè)試工作,完成了最初確定的10家試點(diǎn)企業(yè)的基礎(chǔ)測(cè)試工作,取得了較完整的測(cè)試數(shù)據(jù)。通過(guò)水平衡測(cè)試,企業(yè)對(duì)節(jié)水工作的認(rèn)識(shí)得到加強(qiáng),并在下一步企業(yè)發(fā)展計(jì)劃中,完善和加強(qiáng)了節(jié)水技改工作。如蒙西電廠原廢污水采用直排方式,后對(duì)園區(qū)廢污水進(jìn)行收集處理后作為電廠的循環(huán)冷卻用水重復(fù)利用,從而大大提高了園區(qū)水資源的循環(huán)再利用率。通過(guò)技改將工業(yè)園區(qū)內(nèi)水資源利用率提高了15%~20%,廢污水的再利用率提高50%左右。在減少?gòu)U污水排放量、保護(hù)區(qū)域水資源及水環(huán)境的同時(shí),該集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)效益亦得以提高。

        2007年,寧波市節(jié)水管理機(jī)構(gòu)對(duì)吉利汽車(chē)公司、麥芽公司、金光糧油有限公司、蓋爾太平洋特種紡織品有限公司、利華羊毛有限公司5家企業(yè)開(kāi)展水平衡測(cè)試。經(jīng)過(guò)不斷的努力,這5家企業(yè)水平衡測(cè)試工作取得一定成效。如:吉利汽車(chē)公司通過(guò)開(kāi)展水平衡測(cè)試工作,水重復(fù)利用率達(dá)98.6%;公司對(duì)鍋爐產(chǎn)生的蒸汽冷卻后形成的冷凝水幾乎全部回收,回收率達(dá)90.5%。麥芽公司、金光糧油有限公司等企業(yè)成立了水平衡測(cè)試工作領(lǐng)導(dǎo)小組,公司用水工藝設(shè)計(jì)科學(xué),用水管理制度到位,計(jì)量基礎(chǔ)工作扎實(shí),水重復(fù)利用率較高,測(cè)試期間水重復(fù)利用率達(dá)到98.5%左右。這幾個(gè)企業(yè)在進(jìn)行水平衡測(cè)試之后,水的重復(fù)利用率都得到提高,經(jīng)濟(jì)效益得到明顯改善。

        2 存在問(wèn)題

        2.1 從標(biāo)準(zhǔn)的制定和發(fā)布來(lái)看,水平衡測(cè)試管理長(zhǎng)期處于分散管理的狀態(tài),由多部門(mén)共同管理;由于部門(mén)之間職責(zé)不清,不能形成合力,節(jié)水措施難以落實(shí)。

        榆林市作為全國(guó)第二批節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)市之一,2010年曾進(jìn)行了兩個(gè)大型典型企業(yè)的水平衡測(cè)試,其中一個(gè)煤電企業(yè)水平衡測(cè)試委托西安熱工研究院有限公司,該公司嚴(yán)格按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《火力發(fā)電廠水平衡導(dǎo)則》(DL/T 606.5-2005)進(jìn)行測(cè)試工作,在驗(yàn)收時(shí)就有水利部門(mén)河北籍專家提出意見(jiàn),認(rèn)為不是嚴(yán)格按照《企業(yè)水平衡測(cè)試通則》(GB/T12452-2008)進(jìn)行的測(cè)試,報(bào)告格式也有差異。

        2.2 現(xiàn)有的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)主要是針對(duì)工業(yè)企業(yè)制定的,沒(méi)有覆蓋非工業(yè)企業(yè)。而居民區(qū)、高等院校也常常是具有節(jié)水潛力的用水大戶,因此,開(kāi)展水量平衡測(cè)試的用戶范圍應(yīng)包括工業(yè)企業(yè)和非工業(yè)企業(yè)等。

        2.3 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有配套制定水量平衡測(cè)試工作的驗(yàn)收辦法,缺少對(duì)測(cè)試工作的政府把關(guān)環(huán)節(jié)。

        2.4 針對(duì)單位用戶的合理用水水平,國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)只能定性評(píng)價(jià),沒(méi)有提出量化指標(biāo)。應(yīng)當(dāng)對(duì)合理用水水平進(jìn)行量化評(píng)分,并將合理用水評(píng)分指標(biāo)作為確定單位用戶年度用水計(jì)劃的依據(jù)之一。

        2.5 上述標(biāo)準(zhǔn)多是推薦性標(biāo)準(zhǔn),不具有法定強(qiáng)制性。

        針對(duì)上述問(wèn)題,2006年以來(lái),分別有河北省、天津市、昆明市、蘇州市、無(wú)錫市等城市節(jié)水管理部門(mén)出臺(tái)了關(guān)于水平衡測(cè)試管理的政策規(guī)定,規(guī)范水平衡測(cè)試的組織、實(shí)施機(jī)構(gòu)、測(cè)試方法、驗(yàn)收程序、測(cè)試周期等內(nèi)容,使水平衡測(cè)試工作在本地區(qū)走向制度化、經(jīng)?;?、規(guī)范化的道路。

        3 政策建議

        3.1 加強(qiáng)水平衡測(cè)試的管理工作

        《中華人民共和國(guó)水法》第13條規(guī)定,“國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)水資源開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約和保護(hù)的有關(guān)工作”。國(guó)辦發(fā)〔1988〕72號(hào)《水利部“三定”方案》中規(guī)定,“根據(jù)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案,新組建的水利部是國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)”?!八康闹饕氊?zé)是負(fù)責(zé)全國(guó)水資源統(tǒng)一管理和保護(hù),負(fù)責(zé)實(shí)施取水許可制度,歸口管理全國(guó)節(jié)約用水工作……”。因此包括水平衡測(cè)試工作在內(nèi)的用水管理工作應(yīng)當(dāng)由水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)。

        水利部應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一水平衡測(cè)試方法、實(shí)施機(jī)構(gòu)、驗(yàn)收規(guī)程、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲辦法等,制定出臺(tái)涵蓋此項(xiàng)工作的技術(shù)、管理、取費(fèi)等全面內(nèi)容的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,改變水平衡測(cè)試工作中部門(mén)與部門(mén)、部門(mén)與地方割裂的局面,進(jìn)一步理順管理職責(zé)關(guān)系,為地方開(kāi)展水平衡測(cè)試工作做好頂層設(shè)計(jì)。

        3.2 抓緊制定配套規(guī)章制度

        我市在水平衡測(cè)試工作推進(jìn)過(guò)程中,遇到諸如測(cè)試機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定,測(cè)試服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),計(jì)量器具的標(biāo)定等均無(wú)所依從,政府應(yīng)立足現(xiàn)有上位法依據(jù),扎實(shí)組織調(diào)查研究,結(jié)合我市工業(yè)企業(yè)實(shí)際情況,由市水務(wù)主管部門(mén)牽頭相關(guān)職能部門(mén)共同參與,盡快制定完善我市開(kāi)展水平衡測(cè)試的地方性政策法規(guī),重點(diǎn)解決上述制約因素,規(guī)范測(cè)試行為,引導(dǎo)水平衡測(cè)試工作進(jìn)入規(guī)范、科學(xué)、有序的軌道。

        3.3 完善加強(qiáng)水平衡測(cè)試管理協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制

        水平衡測(cè)試工作涉及到各類(lèi)企業(yè)生產(chǎn)生活的用水環(huán)節(jié),工作內(nèi)容雖然單一,但企業(yè)的類(lèi)型性質(zhì)千差萬(wàn)別,歸口管理的部門(mén)也不盡相同。我市應(yīng)在已有的節(jié)水型社會(huì)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上,完善加強(qiáng)與能源、工信等有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè),通過(guò)制度保障使水平衡測(cè)試有效地嵌入到對(duì)企業(yè)的常規(guī)管理當(dāng)中,切實(shí)發(fā)揮測(cè)試工作對(duì)企業(yè)效益的促進(jìn)作用,使各職能部門(mén)形成的推動(dòng)水平衡測(cè)試工作開(kāi)展的合力真正轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)自身節(jié)能增效的動(dòng)力。

        3.4 全面推進(jìn)水平衡測(cè)試工作

        全國(guó)節(jié)水型社會(huì)試點(diǎn)建設(shè)已近十年,在包括水平衡測(cè)試的諸多領(lǐng)域內(nèi)都取得了很多寶貴的經(jīng)驗(yàn),應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)的學(xué)術(shù)交流和典型案例分析,整理具有普遍性的問(wèn)題,研究制定科學(xué)規(guī)范的管理辦法,根據(jù)不同企業(yè)類(lèi)型批次下達(dá)國(guó)家級(jí)、省級(jí)的水平衡測(cè)試示范試點(diǎn)項(xiàng)目,引導(dǎo)推動(dòng)各地市此項(xiàng)工作的開(kāi)展,以點(diǎn)帶面促進(jìn)水平衡測(cè)試在全國(guó)范圍內(nèi)的推廣,以期取得更大的成效。

        3.5 及時(shí)調(diào)整水平衡測(cè)試工作的政策法規(guī)

        政策法規(guī)應(yīng)該具有一定的穩(wěn)定性,不能朝令夕改。但同時(shí)更應(yīng)該注意的是政策法規(guī)要能切實(shí)指導(dǎo)實(shí)際工作的有效開(kāi)展。水平衡測(cè)試工作目前還處在起步階段,各種新情況、新問(wèn)題會(huì)不斷的出現(xiàn),有待于進(jìn)一步解決和完善,所以相關(guān)政策法規(guī)的制定一定要能指導(dǎo)實(shí)踐工作的開(kāi)展,不能和工作實(shí)際脫節(jié),喪失管理的意義。這就要求相關(guān)的政策法規(guī)應(yīng)隨著此項(xiàng)工作的不斷推進(jìn)而適時(shí)調(diào)整。陜西水利

        猜你喜歡
        水平衡節(jié)水型節(jié)水
        堅(jiān)持節(jié)水
        品牌研究(2023年3期)2023-02-09 11:34:24
        節(jié)水公益廣告
        節(jié)水公益廣告
        節(jié)水型抽水馬桶
        改進(jìn)的可變模糊集模型在區(qū)域水平衡測(cè)試計(jì)算中的應(yīng)用研究
        超聲波流量計(jì)在水平衡測(cè)試中的誤差分析
        節(jié)水妙想
        太湖流域:統(tǒng)籌兼顧 多管齊下 積極推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)
        節(jié)水型生態(tài)灌區(qū)建設(shè)與展望
        離子膜燒堿水平衡系統(tǒng)簡(jiǎn)化計(jì)算方法研究
        曰欧一片内射vα在线影院| 97人妻中文字幕总站| 粉嫩av最新在线高清观看| 18黑白丝水手服自慰喷水网站| 精品一品国产午夜福利视频| 日韩Va亚洲va欧美Ⅴa久久| 中文字幕一区二三区麻豆| 亚洲一区av在线观看| 小12萝8禁在线喷水观看| 99在线无码精品秘 入口九色| 亚洲乱妇熟女爽到高潮视频高清| 国内揄拍国内精品少妇| 欧美性猛交xxxx黑人| 开心激情站开心激情网六月婷婷| 97青草超碰久久国内精品91| 99精品国产在热久久无码| 无码国产亚洲日韩国精品视频一区二区三区| 亚洲国产一区二区三区在观看| 蜜桃视频一区二区三区四| 少妇内射兰兰久久| 夜夜综合网| 久久最黄性生活又爽又黄特级片| 亚洲av日韩av激情亚洲| 国产亚洲情侣一区二区无| 亚洲国产成a人v在线观看| 亚洲av色在线播放一区| 亚洲欧美乱日韩乱国产| 色丁香在线观看| 亚洲综合色视频在线免费观看| aaa日本高清在线播放免费观看| 三年片免费观看大全国语| 久久精品国产只有精品96| 久久中文字幕亚洲综合| 无码va在线观看| 国产精品高潮无码毛片| 国产午夜视频高清在线观看| 日本天堂免费观看| 国产亚洲日韩欧美一区二区三区| 亚洲国产精品美女久久久| 亚洲男人天堂黄色av| 成av人片一区二区三区久久|