馮 波

（唐山師范學(xué)院教育學(xué)院唐山市063000）

隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，我國已經(jīng)進(jìn)入知識經(jīng)濟(jì)時代，廣大人民群眾對優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源的需求日益強(qiáng)烈，然而我國當(dāng)前的教育資源尚不能滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求。加之近些年來我國濟(jì)體制的改革也引起教育領(lǐng)域相應(yīng)的變化，擇校的產(chǎn)生是市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)入教育領(lǐng)域的必然產(chǎn)物。但在教育市場化逐漸成熟的同時，也產(chǎn)生了一系列的問題，各種非法的擇校手段嚴(yán)重?fù)p害了教育公平。所以引導(dǎo)擇校良性發(fā)展，努力實現(xiàn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展,促進(jìn)教育公平的實現(xiàn)對于當(dāng)今社會具有重要意義。

一、唐山市義務(wù)教育階段擇校現(xiàn)象調(diào)查

本研究以唐山市某重點小學(xué)和唐山市某重點中學(xué)為調(diào)查對象。每所學(xué)校各發(fā)放60份調(diào)查問卷，總共發(fā)放120份問卷，共收回問卷115份，問卷回收率是95.8%，其中有效問卷110份，問卷有效回收率91.67%。

訪談對象是某某小學(xué)、某某中學(xué)的校長和年級主管教育教學(xué)的主任，以及部分學(xué)生家長。訪談的內(nèi)容主要包括目前唐山的擇?，F(xiàn)狀、擇校問題產(chǎn)生的原因、擇校的負(fù)面影響以及解決當(dāng)前擇校問題的策略等。

1.家長對擇校態(tài)度的調(diào)查結(jié)果分析

從調(diào)查中可以看出，在關(guān)于家長是否贊成擇校問題的調(diào)查中，持贊成和無所謂這兩種態(tài)度的人占了絕大多數(shù)，比例分別是48.2%和39.1%，持反對態(tài)度的人只占了12.7%，分析數(shù)據(jù)我們可以得出結(jié)論：大多數(shù)家長基本上都有為孩子擇校的愿望，有沖破我國長期實行的就近入學(xué)政策的束縛之心理，在我國優(yōu)質(zhì)教育資源分配不均的情況下，擇校之風(fēng)愈演愈烈也就不足為奇。

2.家長對擇校方式的態(tài)度的調(diào)查結(jié)果分析

調(diào)查結(jié)果表明，在具體的擇校方式上，大部分的家長認(rèn)為“以分擇?！毕鄬剑谑袌鼋?jīng)濟(jì)的社會大形勢下，有一部分家長認(rèn)為“以錢擇?！币彩强梢越邮艿膿裥７绞?，而選擇以權(quán)擇校的人數(shù)為0，足以看出人們對教育腐敗的深惡痛絕。

3.家長擇校動機(jī)的調(diào)查結(jié)果分析

在110名參與調(diào)查的家長中，有72個家庭的學(xué)生是通過擇校的方式進(jìn)入重點校的，問卷中擇校學(xué)生的家長對擇校動機(jī)進(jìn)行了回答。從調(diào)查中可以看出，當(dāng)前促使學(xué)生家長擇校的主要原因是教育資源的分配不均，占到比重的72%，回答隨大流心態(tài)的占21%，其它占7%。所以筆者認(rèn)為解決擇校問題最重要的是要改變當(dāng)前義務(wù)教育階段教育資源分配不均的現(xiàn)狀。

4.唐山市義務(wù)教育階段擇?，F(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果分析

筆者通過訪談了解到唐山市雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好，但由于歷史和國家政策的原因，義務(wù)教育階段各學(xué)校之間的發(fā)展極不平衡，教育投入也有較大差別。部分學(xué)校享受了較多的政策傾斜和教育資源，從而成為重點校、名校，它們擁有較好的生存和發(fā)展環(huán)境，是同類學(xué)校中的強(qiáng)勢力量。而相當(dāng)多的學(xué)校卻長期處于營養(yǎng)不良、供血不足的狀態(tài)，其生存和發(fā)展受到了很大抑制。也正因為如此，唐山市義務(wù)教育階段擇?，F(xiàn)象非常普遍，學(xué)校之間的這種分等和差異，是推動擇校的直接原因。爭奪優(yōu)質(zhì)教育資源是要以一定的經(jīng)濟(jì)付出為代價的，高昂的擇校費也應(yīng)運而生。

家長花費高昂的擇校費為學(xué)生擇校，一方面加重了家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，另外一方面擇校生給學(xué)校帶來了管理壓力，也增加了重點校教師工作負(fù)擔(dān)，降低了教育質(zhì)量。據(jù)訪談得知，唐山的幾所重點校由于招收擇校生過多，很多重點校的班容量超過六十人，校舍擁擠不堪，教室人滿為患，大班教學(xué)的情況下教師難以做到因材施教，教學(xué)質(zhì)量難以保證。

還有一個不容我們忽視的問題是由擇校帶來的教育腐敗。家長們?yōu)榱私o孩子選擇一個滿意的學(xué)校使出渾身解數(shù)，拉關(guān)系走后門，而教育行政部門的某些領(lǐng)導(dǎo)和某些重點校的領(lǐng)導(dǎo)在一個個糖衣炮彈的轟炸下失去了抵抗力，擇校亂象叢生，學(xué)生家長怨聲載道，這種情況的出現(xiàn)一方面破壞了競爭的公平性,另一方面也使那些本來應(yīng)該上交后用于學(xué)校建設(shè)的擇校費流入了一小部分人的腰包，滋生了教育腐敗。

二、擇校與教育公平關(guān)系解析

雖然《義務(wù)教育法》明確規(guī)定禁止學(xué)校以各種名目招收擇校生，然而調(diào)查發(fā)現(xiàn)，唐山市無論在小學(xué)還是初中階段，擇校行為都普遍存在圍繞義務(wù)教育階段擇校與教育公平的關(guān)系，也大致形成了以下兩種觀點:即義務(wù)教育階段擇校不公平和義務(wù)教育階段擇校公平。針對這兩種觀點，筆者認(rèn)為，我們對義務(wù)教育階段擇?，F(xiàn)象與教育公平的關(guān)系應(yīng)該從我國的現(xiàn)實國情和義務(wù)教育的現(xiàn)實發(fā)展?fàn)顩r兩方面加以考慮。一方面，我國還處于社會主義初級階段，各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r還很不平衡，人民的收入狀況也相差懸殊，對教育的消費能力相差很大。另一方面，在現(xiàn)階段，全國己基本普及了義務(wù)教育，但義務(wù)教育階段各個學(xué)校間發(fā)展不均衡，教育質(zhì)量相差很大，在這種現(xiàn)實狀況下仍要堅持“就近入學(xué)”就難以滿足家長對高質(zhì)量教育的需求。優(yōu)質(zhì)教育均衡化的實現(xiàn)需要一個過程，在現(xiàn)階段和今后很長一段時間還沒實現(xiàn)義務(wù)教育均衡化的情況下，政府還無法做到讓所有學(xué)生進(jìn)入相同質(zhì)量的學(xué)校、對優(yōu)質(zhì)教育資源實行完全平等的分配之前，單一地對擇校提出批評是不公平的。在這樣的情況下按照國家的規(guī)定實行“就近入學(xué)”，這種做法實際上是要學(xué)生被迫接受要么好學(xué)校，要么差學(xué)校，“出身胡同定終身”，這也是一種擇校行為，只是實施的主體是政府?；谝陨戏治?，筆者認(rèn)為不能鼓吹義務(wù)教育階段擇校公平，但武斷的認(rèn)為義務(wù)教育階段擇校不公平進(jìn)而主張對擇校一刀切也會損害教育公平。

三、規(guī)范現(xiàn)階段義務(wù)教育擇校，引導(dǎo)擇校良性發(fā)展，促進(jìn)教育公平

綜上所述，現(xiàn)階段義務(wù)教育擇?，F(xiàn)象的存在有其合理性的一面，就一定范圍來說它是公平的，在我國還沒有實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的現(xiàn)實狀況下的擇校現(xiàn)象的存在有其必然性。當(dāng)然我們更不能忽視擇校帶來的一系列問題，所以教育行政部門和學(xué)校、家長、社會要面對現(xiàn)實，正視矛盾，對擇?，F(xiàn)象加以規(guī)范和引導(dǎo)，采取相應(yīng)的措施來保證現(xiàn)階段義務(wù)教育擇校的規(guī)范、有序的發(fā)展，以提高義務(wù)教育的質(zhì)量。

第一，政府及社會各界應(yīng)著力解決唐山市地區(qū)教育資源配置不均的問題，促進(jìn)教育公平的實現(xiàn)

當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平正處于發(fā)展中國家階段，我國的義務(wù)教育發(fā)展不均衡，國家的財力傾向于重點校的建設(shè)，而薄弱學(xué)校的大量存在，極大地影響了義務(wù)教育的順利實施。因此只有解決學(xué)校教育資源發(fā)展的不平衡問題，才能逐步解決擇校產(chǎn)生的各種問題，在這個問題的解決上政府責(zé)無旁貸。因此，只有改造薄弱學(xué)校、縮小學(xué)校差距、促進(jìn)教育公平的實現(xiàn)才是化解擇校問題的根本出路。

第二，政府及社會各界應(yīng)著力解決唐山市地區(qū)教育資源配置不均的問題，促進(jìn)教育公平的實現(xiàn)。

第三，允許辦學(xué)主體的多元化，大力扶持民辦教育，加強(qiáng)特色學(xué)校建設(shè)，增加選擇的多樣性。

第四，多渠道籌措教育發(fā)展資金，實現(xiàn)辦學(xué)經(jīng)費來源途徑多樣化。當(dāng)前，公辦學(xué)校基本壟斷了義務(wù)教育階段的整個教育市場?！吨腥A人民共和國教育法》規(guī)定:“國家鼓勵企業(yè)事業(yè)組織、社會團(tuán)體、其他社會組織及公民個人依法辦學(xué)校?！币虼耍訌?qiáng)民辦學(xué)校的建設(shè)，各級政府和教育行政部門必須“要依照積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理的方針，將民辦中小學(xué)的發(fā)展納入國民教育體系中統(tǒng)籌規(guī)劃，有計劃地辦好一批民辦中小學(xué)，作為公辦義務(wù)教育學(xué)校的一種有益的補(bǔ)充”。積極發(fā)展民辦學(xué)校，促使辦學(xué)形式多樣化，在全社會形成公立、民辦學(xué)校等多種辦學(xué)形式相互競爭相互補(bǔ)充的模式。這種多元辦學(xué)體制的多元化可以提高整體教育質(zhì)量，體現(xiàn)教育的公平、公正原則，從根本上減少學(xué)生扎堆兒擇校帶來的一系列問題。

以特色學(xué)校替代“重點學(xué)校”政策。我國家長擇校行為的本質(zhì)原因在于優(yōu)質(zhì)教育資源的稀缺性以及教育資源分布的不平衡性。盡管我國大部分擇校家長目前還只是瞄準(zhǔn)“重點學(xué)?！?，但也有部分家長逐步意識到應(yīng)根據(jù)孩子的特長選擇特色學(xué)校。今后，特色學(xué)校也許是解決我國擇校問題一個途徑，發(fā)展特色學(xué)校，可以滿足擇校學(xué)生及其家長的多元化選擇，保證所有適齡兒童都有接受全面發(fā)展學(xué)生素質(zhì)的義務(wù)教育的權(quán)利。

因此，實行辦學(xué)體制的多元化，扶持民辦教育，發(fā)展特色學(xué)校，讓擇校的學(xué)生可以根據(jù)自己的特長、偏好和學(xué)習(xí)能力等選擇適合自己發(fā)展的學(xué)校，才是解決擇校問題的長遠(yuǎn)大計。

第五，多渠道籌措教育發(fā)展資金，實現(xiàn)辦學(xué)經(jīng)費來源途徑多樣化。大力發(fā)展慈善事業(yè)，是促進(jìn)社會文明進(jìn)步必不可或缺的一部分。鼓勵企業(yè)家向教育事業(yè)捐資，有利于多方面籌措資金。如果能夠充分調(diào)動企業(yè)家捐資助學(xué)的積極性，對義務(wù)教育界階段優(yōu)質(zhì)教育資源的發(fā)展將起到積極的推動作用。

四、結(jié)語

冰凍三尺,非一日之寒，擇校問題并非一朝一夕就可以解決，教育公平的實現(xiàn)也需要一個長期的過程。只有政府、社會、家庭、學(xué)校各個方面共同努力,創(chuàng)造良好的教育環(huán)境,才能最終解決擇校引發(fā)的問題，促進(jìn)教育公平的實現(xiàn)。

[1]郝俊麗.中小學(xué)學(xué)生擇校的社會學(xué)分析[D].沈陽師范大學(xué)：沈陽師范大學(xué)碩士論文，2013

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[3]張月英.中小學(xué)擇校現(xiàn)象及其對策研究[D].內(nèi)蒙古師范大學(xué)：內(nèi)蒙古師范大學(xué)碩士論文，2009

[4]李艷.小學(xué)省初中擇校問題研究[D].東北師范大學(xué)：東北師范大學(xué)碩士論文，2012