曹 垚

（合肥師范學(xué)院 體育科學(xué)學(xué)院，安徽 合肥230601）

大眾體育是我國體育事業(yè)的基礎(chǔ)，在增強人民體質(zhì)、豐富人民的精神文化生活以及促進人的全面發(fā)展方面發(fā)揮著重要的作用。黨的十八大報告中提出體育事業(yè)的發(fā)展應(yīng)進一步適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下的體育改革發(fā)展的新要求，并努力探索新時期群眾體育和競技體育之間的內(nèi)在聯(lián)系。

目前，水上競技運動在安徽省尚屬于年輕項目，安徽省水上運動管理中心于2011年7月成立，其主要職能是負責(zé)培養(yǎng)專業(yè)體育運動員，為國家輸送相關(guān)競技體育人才，管轄賽艇、皮劃艇、帆板、摩托艇等省級運動隊，其在承擔(dān)水上競技運動項目指導(dǎo)的同時還肩負著水上運動項目的推廣工作。然而，安徽省水上競技運動存在著競技體育與群眾體育嚴重脫節(jié)的現(xiàn)實，水上運動管理中心在大眾體育推廣過程中處于缺位狀態(tài)。本研究將對安徽省水上競技運動在推廣工作中遇到的阻礙因素進行全面的解剖，為水上競技運動的大眾化推廣提供相應(yīng)的對策建議，以期更有利于安徽省水上競技運動大眾化發(fā)展的健康運行。

1 大眾化和體育大眾化解讀

“大眾化”是社會學(xué)中的一個重要概念，有著多種涵義，第一，大眾化指的是由少數(shù)人到多數(shù)人的過程；第二，大眾化是自西方工業(yè)革命以來在人類社會文化層面發(fā)生的重大事件；第三，大眾化是一個文化概念，是人類精神的演進過程；第四，大眾化趨向平實、實利以及人的地位、待遇、尊嚴、知識水平、消費等的“平均狀態(tài)”和類型化[1]。群眾體育大眾化的主要標(biāo)志是體育活動成為人們?nèi)粘Ｉ钪械闹匾獌?nèi)容和生活方式之一[2]。

2 安徽省水上競技體育大眾化存在的問題

2.1 水上競技體育大眾化發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)

2004年孟關(guān)良，楊文軍在雅典奧運會上勇奪男子雙人皮劃艇500m項目桂冠，這是中國水上運動隊第一次在奧運會上折冠，在近3屆奧運會上中國水上項目同樣戰(zhàn)績不俗奪得5金，可以說舉國體制功不可沒。相關(guān)部門重視水上專業(yè)隊和體校的發(fā)展，使得水上運動朝著更為專業(yè)的方向發(fā)展，然而水上項目在大眾化的普及推廣工作中卻沒有得到同樣的重視。最近幾年中國水上項目在各項世界大賽上都取得了不俗成績，為國爭光的功能突顯，這無疑讓競技體育舉國體制的地位不斷得到鞏固，從而在一定程度上擠壓大眾體育發(fā)展的空間。群眾在發(fā)展公共體育方面的訴求和權(quán)益往往得不到政府部門的重視，體育主管部門對大眾體育的投入度缺乏足夠的動力。

目前，水上運動項目在參與市場經(jīng)濟的進程中面臨前所未有的挑戰(zhàn)。第一是意識形態(tài)的挑戰(zhàn)，部分群眾認為水上運動是一種奢侈品，是西方一種腐朽沒落的生活方式，在思想層面上形成了意識形態(tài)障礙；第二是大眾消費能力的挑戰(zhàn)，和發(fā)達國家相比，我國人均可消費能力還比較低，水上運動又是在高成本高投入高稅收的背景下進行的，這種高成本、高收費領(lǐng)域和低消費能力的民眾之間的差距給水上運動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了很嚴峻的挑戰(zhàn)；第三是環(huán)境威脅論的挑戰(zhàn)，相當(dāng)一部分群眾認為從事水上運動造成的垃圾及摩托艇等水上機械的排放對環(huán)境造成了污染，盡管這種認識有片面之處，但在提倡生態(tài)立國的背景下很容易引起輿論的同情，因此，這種輿論也對水上運動的發(fā)展產(chǎn)生了一定的負面影響；第四是人們生活習(xí)俗帶來的挑戰(zhàn)，如棋牌類活動由于其具備可進入性強、便捷、易于操作等特點，占據(jù)了群眾大量的休閑時間，而水上運動場地通常地處郊外，便捷性大打折扣，影響了大眾的參與度；第五是面臨著行業(yè)管理的挑戰(zhàn)，因為我國是一個典型的政府主導(dǎo)型現(xiàn)代化發(fā)展模式，行業(yè)的管理者對水上運動事業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，然而，政府在意識形態(tài)上存在或多或少的干擾，導(dǎo)致體制改革和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整面臨著一系列艱難情況，從而對水上運動產(chǎn)業(yè)構(gòu)成了很嚴峻的挑戰(zhàn)。

2.2 政府、媒體宣傳推廣力度不夠

體育賽事是體育的最大資本，體育明星是體育大眾化發(fā)展最好的催化劑，沒有高水平的賽事，沒有明星的帶動，就不會形成體育產(chǎn)業(yè)，更不會有廣大群眾的參與。安徽省水上運動曾涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀的運動員，在亞運會上3次奪冠，全運會中更是佳績頻傳，在安徽省水上競技體育事業(yè)發(fā)展中起到了功不可沒的作用。但是，這些冠軍在安徽省群眾中的知名度很小，沒有像籃球項目中的姚明、網(wǎng)球項目中的李娜那樣產(chǎn)生巨大的明星帶動效應(yīng)。紫蓬山水上運動訓(xùn)練基地位于肥西縣紫蓬山，該基地曾于2006年10月份承辦了安徽省第十一屆運動會水上比賽項目，時隔4年又承辦了全國第四屆體育大會水上競賽項目。經(jīng)調(diào)查，民眾對這些重大賽事的水上項目及訓(xùn)練基地都缺乏必要的了解，政府以及媒體沒有起到很好的推廣示范作用。

2.3 水上運動體育場地、設(shè)施不足

由于水上項目其自身的特點以及國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的落后，水上運動的器材多為進口，其價格昂貴，加之管理費用不菲，相對其他運動項目而言屬高消費運動。水上運動項目的場館建設(shè)需要較大的投資，然而，現(xiàn)階段場館建設(shè)資金來源單一，場地建設(shè)難度大。已投入使用的安徽省紫蓬山水上運動訓(xùn)練基地雖然水域面積大，陸上訓(xùn)練及相關(guān)配套設(shè)施較齊全，但區(qū)位優(yōu)勢不明顯，不利于大眾經(jīng)常性、有規(guī)律地參加此項運動。一些新型進口的賽艇、皮艇、皮劃艇、水上教練摩托艇多為訓(xùn)練所用，而水上俱樂部提供給大眾娛樂休閑的器材無論從數(shù)量上還是質(zhì)量上都很有限，影響了大眾的體育消費體驗。

2.4 市場法規(guī)體系不完善，水上俱樂部人口偏少

任何運動的大力發(fā)展都必須有健全、完備的法規(guī)體系予以保障。目前，雖然國家出臺了一系列相應(yīng)的體育法規(guī)和市場法規(guī)的政策，但是體育市場方面的法律、法規(guī)卻略顯不足。由于競技體育給體育主管部門帶來了巨大的榮譽及政績，水上管理中心把大部分精力投入到訓(xùn)練及比賽成績的提高上，而對法律法規(guī)的進一步完善先天動力不足。作為法律法規(guī)的制定者和管理者，沒有很好地履行其自身的義務(wù)，對市場上部分含有安全隱患、違規(guī)經(jīng)營水上運動的行為缺乏相應(yīng)的監(jiān)控和懲罰措施，這也在一定程度上使得水上項目在運營過程中處于被動的地位。目前，相比與國內(nèi)其他運動項目的俱樂部以及國外的水上俱樂部而言，我省水上俱樂部人口偏少，水上項目還屬于“小眾”的體育運動項目。

2.5 水上體育運動指導(dǎo)人才匱乏

根據(jù)安徽體育局官網(wǎng)數(shù)據(jù)，截至2014年7月，安徽省已經(jīng)過培訓(xùn)的各級社會體育指導(dǎo)員已達近6萬名?！栋不帐∪窠∩韺嵤┯媱潱?011-2015年）》實施情況評估標(biāo)準(zhǔn)一級指標(biāo)“總體目標(biāo)任務(wù)”下屬二級指標(biāo)中的第二十五條（獲得技術(shù)等級證書的社會體育指導(dǎo)員數(shù)） 制定了如下標(biāo)準(zhǔn)：A類占總?cè)丝?.5‰；B類占總?cè)丝?‰；C類占總?cè)丝?.5‰[3]。目前安徽人口達到六千多萬人，所以我省獲等級社會體育指導(dǎo)員的人數(shù)與總?cè)藬?shù)所占比例不足1‰，處于C類水平，而在這近6萬名社會體育指導(dǎo)員當(dāng)中，從事水上運動的又明顯少于其他項目。究其原因一方面，由于體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，社會體育指導(dǎo)員工資偏低，社會地位沒有得到應(yīng)有的尊重，加之水上運動的群眾基礎(chǔ)薄弱無法留住現(xiàn)有的人才，對優(yōu)秀人才更難有吸引力。另一方面，現(xiàn)有的水上運動指導(dǎo)人員大多數(shù)文化程度偏低，且素質(zhì)不高，加之管理水平長期得不到專業(yè)培訓(xùn)的機會，所以嚴重制約了體育水上項目的發(fā)展。

3 推進安徽省水上競技體育大眾化發(fā)展的對策

3.1 轉(zhuǎn)變觀念，對原有體育價值觀進行反思

十八大報告關(guān)于體育工作的要求，既是黨和國家重視全民健身工作的延續(xù)，同時賦予全民健身運動新的內(nèi)涵和外延[4]。體育本真的價值應(yīng)體現(xiàn)在豐富大眾的業(yè)余文化生活上，而絕不僅僅是在比賽中爭金奪銀。政府應(yīng)認識到，真正的體育強國是群眾體育大力發(fā)展的國度，競技體育和群眾體育的發(fā)展并非是矛盾的對立面，相反，只有群眾體育的廣泛開展才能為競技體育打下更牢固的基石，政府政策的制定應(yīng)順應(yīng)世界潮流逐漸淡化競技體育的唯金牌戰(zhàn)略觀。然而，但凡價值觀的改變都會是一個漸進的過程，不能奢望改革一蹴而就，需要政策加以引導(dǎo)。政府應(yīng)為體育產(chǎn)業(yè)化和社會化提供政策支持和制度保障，給予市場足夠的信任度，引導(dǎo)市場的優(yōu)質(zhì)資源參與到政府的公共體育事業(yè)中，并由政府扶持共同發(fā)展。

3.2 加大宣傳，借鑒競技體育大眾化發(fā)展的成功案例

2013年由浙江衛(wèi)視播出的“中國星跳躍”節(jié)目來自于荷蘭原版節(jié)目《名人四濺》。雖然電視臺引進這節(jié)目的初衷是基于收視率提高和商業(yè)化發(fā)展的考量，但浙江衛(wèi)視在節(jié)目本土化設(shè)計的過程中，突出了勵志和公益理念[5]。在和國家跳水隊進行專業(yè)性合作的基礎(chǔ)上，將商業(yè)化的行為與運動、教育、娛樂緊密結(jié)合，三位一體，讓廣大受眾在歡聲笑語中體驗了競技體育魅力，從而很好地推動了競技體育的大眾化發(fā)展。除此之外，日照市在水上項目有廣大群眾基礎(chǔ)之上努力實現(xiàn)建一流場館、辦一流賽事、創(chuàng)一流服務(wù)的目標(biāo)，力爭打造“水上運動之都”的品牌。這種模式借鑒了西方發(fā)達國家水上運動發(fā)展的路徑，是一種源自市場內(nèi)發(fā)性的至下而上的發(fā)展路徑，體現(xiàn)了競技體育發(fā)展的內(nèi)在需求和內(nèi)生動力的統(tǒng)一[6]。隨著最近幾年我國水上運動選手不斷在國際賽事中頻頻嶄露頭角，大眾對水上運動項目的了解也隨之深入。為了加快水上項目的大眾化和商業(yè)化發(fā)展，培養(yǎng)潛在的體育消費者，開發(fā)更新穎的水上運動方式，成功地組織賽事及加大媒體的推廣勢在必行[7]。

3.3 多渠道增加投入，積極扶植水上俱樂部的發(fā)展

目前，政府在水上運動項目設(shè)施建設(shè)中仍發(fā)揮著主渠道的作用。首先，財政部門應(yīng)在年度規(guī)劃中增加對水上項目的投入預(yù)算，落實水上項目投入與財政收入同步增長，也可以通過賽事引進社會各方的贊助。如建立水上俱樂部就是培養(yǎng)水上項目運動愛好者、水上項目迷、充分發(fā)展水上項目人口的一個重要途徑。其次，在政府引導(dǎo)下將全省所有的水上基地、水上俱樂部以及所有想?yún)⑴c水上經(jīng)營的場所進行資源共享，通過資源整合，大力推廣社會化、市場化機制，引導(dǎo)行業(yè)良性競爭，建立專業(yè)化的管理團隊，控制水上運動的消費成本，擴大水上運動對廣大群眾中低層次的需求滿足，以發(fā)展會員制的形式來引導(dǎo)消費，結(jié)合旅游、會議、家庭休閑、節(jié)日消費等各種內(nèi)容為操作點，掀起一波參與水上運動的熱潮。

3.4 完善水上運營項目相關(guān)政策、法規(guī)

在市場經(jīng)濟條件下，水上項目的良好運營和健康發(fā)展，離不開健全法制的保障。政府應(yīng)廣泛征求群眾意見，調(diào)整戰(zhàn)略布局高度，摒棄“短、平、快”的發(fā)展模式，逐步完善水上項目市場的法律法規(guī)體系建設(shè)，制定出中長期的水上項目市場發(fā)展規(guī)劃，加強水上項目市場的運營管理，建立層次銜接有序、結(jié)構(gòu)合理的水上市場法律法規(guī)體系。從而使經(jīng)濟效益和社會效益雙管其下，保障水上運動產(chǎn)業(yè)有序、穩(wěn)定的發(fā)展。

3.5 安徽省水上運動體育指導(dǎo)員的隊伍建設(shè)

水上體育項目具有自身的項目特點，其順利開展必須要有一支精于業(yè)務(wù)的人才隊伍。水上運動在推廣普及的過程中應(yīng)當(dāng)從政策上鼓勵相關(guān)院校的大學(xué)生及對此方面有志趣的人士加入到水上項目的志愿者隊伍中，以專為主、專兼結(jié)合。為了便于水上運動項目的推廣應(yīng)當(dāng)建立一整套相應(yīng)的制度和措施，從政策、待遇和事業(yè)上為水上項目指導(dǎo)員創(chuàng)造有利的外部條件和良好的社會環(huán)境，切實改善他們的社會地位和生活條件，調(diào)動其積極性，從而為水上項目指導(dǎo)員職業(yè)化發(fā)展提供必要的前提。水上運動項目是一種的綜合性較強的運動項目，相對于其他一些運動項目來說應(yīng)當(dāng)屬于貴族運動項目，需要有相應(yīng)的社會體育指導(dǎo)員為其提供良好的服務(wù)。所以，要讓水上競技體育真正走向大眾化發(fā)展之路，留住和吸引優(yōu)秀的人才從事水上項目的工作是至關(guān)重要的。社會指導(dǎo)員職業(yè)化為從事水上項目的體育工作者提供了生活上的保障，可按照其技術(shù)等級和所從事的具體工作按勞取酬，以便更好地為不同的參與者提供服務(wù)。

4 小 結(jié)

水上競技體育的大眾化發(fā)展受政策法規(guī)、市場化不足，社會影響力弱、場館等硬件設(shè)施滯后、指導(dǎo)人才匱乏等多方面原因限制。由此，安徽省水上競技體育的大眾化發(fā)展可嘗試從以下3個方面持續(xù)推進。一是社會大眾層面，要更新觀念，大力宣傳倡導(dǎo)公民體育權(quán)益，減少舉國體制的影響力對體育大眾化發(fā)展的壓縮，開發(fā)水上運動品牌賽事，打造明星效應(yīng)，推進水上運動的市場化發(fā)展及產(chǎn)業(yè)打造。二是政府層面，應(yīng)從政策法規(guī)的制定完善、財政投入的多渠道增加等大力支持水上競技體育的大眾化發(fā)展；三是在體育專業(yè)發(fā)展的層面，應(yīng)重視水上運動體育指導(dǎo)員的職業(yè)化，從政策、待遇和事業(yè)上提供支持，為水上項目指導(dǎo)員職業(yè)化發(fā)展提供必要的條件。

[1]舒國瀅.大眾化與法制化——一個文化哲學(xué)的解釋[J].中國政法大學(xué)學(xué)報,1998(3):3.

[2]盧紅梅.試論“人體運動科學(xué)化、運動科學(xué)大眾化”[J].安陽師范學(xué)院學(xué)報，2012(2):89.

[3]胡曉明.《安徽省全民健身實施計劃（2011-2015年）》實施情況評估標(biāo)準(zhǔn)[EB/OL].安徽省體育局,http://www.ahty.gov.cn/zcfg/,2012-09-21.

[4]劉強.體育時評：沒有健康就沒有小康[EB/OL].新華網(wǎng),http://news.xinhuanet.com/,2012-11-22.

[5]辜德宏,吳貽剛,劉次琴.從“中國星跳躍”看我國競技體育的大眾化發(fā)展[J].成都體育學(xué)院學(xué)報,2013,39(10):41-42.

[6]辜德宏,吳貽剛,陳軍.我國競技體育內(nèi)生式發(fā)展方式的概念、分類、內(nèi)涵與特征探析[J].天津體育學(xué)院學(xué)報,2012,7(5):382－385.

[7]林波.我國水上運動項目商業(yè)化研究[J].福建體育科技,2010,29(4):24.