楊勇 張興亮

（浙江省能源集團城市燃氣有限公司 浙江杭州 310008）

一、城市燃氣工程全過程造價控制的重要性

1.城市燃氣工程現(xiàn)狀

目前，城市燃氣工程的全過程造價的管理狀況讓人擔(dān)憂，尤其是隨著經(jīng)濟不斷的發(fā)展，市場競爭進一步提升，在此背景下，企業(yè)要想提高自己本身的競爭力，就需要在保障工程質(zhì)量的前提下降低成本，這是各個行業(yè)在發(fā)展過程中永恒不變的主題。可是在城市燃氣工程的實施過程中，對于其造價控制的活動，往往會出現(xiàn)顧此失彼的情況，若是將施工階段的控制力度進行提高，這樣雖然在一定程度上出現(xiàn)一定的效果，但仍然屬于事后處理，這種很難在根本上對造價進行比較集中有效地控制。

2.全過程造價控制的提出

由于上述情況的發(fā)生，隨著人們經(jīng)驗的不斷提升，經(jīng)濟節(jié)約的方案慢慢的出現(xiàn)在人們的視野中，經(jīng)濟節(jié)約方案即采取全過程造價控制的方案，在此方案中，將造價控制的理念應(yīng)用于工程的各個方面，使各個環(huán)節(jié)都包含經(jīng)濟節(jié)約的理念，使得在保障工程質(zhì)量的前提下，成本得到最大限度的節(jié)約，從而減少了不必要的浪費，從而提高了整個燃氣工程的效益，便在一定程度上提高了企業(yè)的競爭力，促進了企業(yè)穩(wěn)步健康的向前發(fā)展。

二、城市燃氣工程造價控制的重點

對于工程造價的重心來講，其首要任務(wù)是控制投資決策和項目設(shè)計階段，因為如果項目一經(jīng)決定，就將重點放置在設(shè)計問題上。通常情況下，工程設(shè)計費的預(yù)算僅僅是總項目費用的百分之一左右，但是這百分之一卻能夠?qū)偣こ淘靸r的百分之八十起到影響。我國的工程管理人員往往都是有一個通病，就是本末倒置，容易忽視對設(shè)計階段的造價控制而過度的關(guān)心施工階段，所以說，務(wù)必要從思想根源上認(rèn)識到設(shè)計階段工程造價的控制的必要性和深遠影響性，這也是實施工作的有力保障?；诖?，要從以下的幾個方面來落腳。

1.高度重視設(shè)計招投標(biāo)工作

在選擇設(shè)計方的過程中，根據(jù)招投標(biāo)的工作步驟，進行全方位的考察設(shè)計單位的設(shè)計水平和能力，進而為業(yè)主提供一份優(yōu)質(zhì)合理的設(shè)計方案，另外還要注意在招投標(biāo)的過程中通過后期變化設(shè)計的途徑來追附投資的陷阱。

2.結(jié)合價值工程原理來優(yōu)化設(shè)計方案

立足于價值工程理論方面，在追求功能和成本之間的關(guān)系往往有那么五種：

（1）在提供功能的過程中降低成本；

（2）在功能不變的情況下降低成本；

（3）在成本不變的情況下提升功能；

（4）在功能稍微降低的情況下大幅下調(diào)成本；

（5）在成本稍微上漲的情況下大幅提升功能；

根據(jù)這些我們可以得知，通過對燃氣工程設(shè)計的實際情況的了解，按照經(jīng)濟方面合適、技術(shù)方面科學(xué)的基本原則，可以對設(shè)計方案進行優(yōu)化。比如對于某種燃氣工程的設(shè)計方案來講，在中壓鋼管方面最好是選擇直縫焊接和螺焊鋼管，在規(guī)格相同的方面來說，其市場價格相仿，在性能方面來講，直縫鋼管的成型精度更高，質(zhì)感均勻，絕緣效果極佳，所以說，處于成本不變的情況下，直縫鋼管能夠?qū)崿F(xiàn)更多的功能。

3.對限額設(shè)計制度的實施

在限額設(shè)計的操作方面來說，合理的分解總投資額和工程量之間的關(guān)系，漸漸的落實到各具體的工程中，另外結(jié)合步步的審核和設(shè)計，進一步的有效的控制總投資額度。在實際的設(shè)計過程中，有一部分的設(shè)計人員有個不好的方面就是思想很保守，在很大的程度上放大了安全系數(shù)，進而浪費了業(yè)主的投資額。比如說有一種無縫的鋼管，其外徑尺寸為219mm，壁厚6mm 與7mm 的價格相差很大，所以說要合理的設(shè)計和采取科學(xué)的態(tài)度，選用6mm 的就足夠滿足施工要求了。

4.對設(shè)計變更的嚴(yán)格控制

在工程設(shè)計和現(xiàn)場的實際施工過程中，限于設(shè)計條件以及人的主觀認(rèn)識的局限性，往往會造成具體的實施過程和施工圖不一致，需要采取變更措施來彌補，但是有些變更會對工程的造價產(chǎn)生巨大的影響，比如說某市在安裝高壓燃氣工程管線的施工過程中就產(chǎn)生了實際施工和施工圖所不一致的情況，設(shè)計的是八百萬總造價的工程，經(jīng)過變更以后成為了兩千萬總造價的工程，變更前后的差價竟達一千二百萬之多，所以說，要想變更設(shè)計，就必須要立足于實際情況，在對工藝流程和施工方案進行認(rèn)真的分析以后，對變更問題進行嚴(yán)格的控制，并且還要建立起考核制度，以求能夠確確實實的做到變更合理。另外，在會審燃氣工程設(shè)計圖紙上，要全面合理的進行審核校對，盡量的避免可以不發(fā)生的重大設(shè)計變更，防止給工程造價帶來巨大損失。

三、城市燃氣工程造價控制的具體措施

1.設(shè)計環(huán)節(jié)

在不斷地研究中發(fā)現(xiàn)，在設(shè)計環(huán)節(jié)中進行的造價控制會對整個工程產(chǎn)生80%的影響，由此可見，企業(yè)需要選擇設(shè)計能力比較高的設(shè)計單位，在成本與質(zhì)量的理論指導(dǎo)下進行設(shè)計，進行必要的實地考察，綜合分析實際施工地點的具體特點，結(jié)合實際，對其可行性進行研究，在投資金額確定的基礎(chǔ)上，對金額進行細化分配，對于子工程進行詳細的劃分，確定出最符合此項工程的方案。在設(shè)計過程中，要有組織有規(guī)劃，適當(dāng)?shù)拈_放思想，不要盲目的對安全系數(shù)進行放大，比如說對于6mm與7mm 的無縫鋼管雖然只有1mm 的差距，但是其價格卻有很大的差距，他們的安全系數(shù)都是非常有保障的，這樣看來，采用7mm 的鋼管便會產(chǎn)生成本上的浪費。

2.投招標(biāo)環(huán)節(jié)

投招標(biāo)環(huán)節(jié)是為工程選擇一個可靠同時又低價的施工隊伍，主要是采用公平公正公開的競爭機制對于工程進行投招標(biāo)，通過這個方法對于各個施工隊伍進行嚴(yán)格的篩選，具體分析不同施工隊伍的資歷以及其技術(shù)水平，綜合分析之后，選擇對于此工程施工最有利的施工單位。在確定施工單位時，不能夠只是看重他們比較低的造價，同時也要對他們的技術(shù)水平進行專業(yè)的分析，對其曾施工的工程質(zhì)量進行評估，對其信譽進行調(diào)查，在對其進行各個方面的考核之后，與其簽訂合同。

3.施工環(huán)節(jié)

在施工這一個環(huán)節(jié)，造價的控制效果不會特別明顯。在這一環(huán)節(jié)，要在保障質(zhì)量的同時降低成本，首先是對材料以及設(shè)備的管理方面，材料以及設(shè)備對于整個工程的造價總會產(chǎn)生直接或者間接的影響，這便對工作人員有了一定的要求，其要對材料以及設(shè)備進行嚴(yán)格的監(jiān)管，對于其型號，數(shù)量，價格等進行相應(yīng)的記錄，同時也要加強對于技術(shù)的監(jiān)管，這邊要求施工人員再按照施工設(shè)計的基礎(chǔ)上對工程進行相應(yīng)的規(guī)范施工，加強對于施工的監(jiān)督力度，保障施工的技術(shù)水平。

4.竣工階段

在施工結(jié)束之后，要根據(jù)簽訂的合同以及施工過程中的具體情況對于工程進行結(jié)算，對于施工中出現(xiàn)的設(shè)計更改的問題，要進行變通，作出符合雙方都滿意的方案。與此同時，要對工程進行嚴(yán)格的審查與核實，避免出現(xiàn)不必要的損失，從而在一定方面提高的企業(yè)的效益。

四、結(jié)束語

總之，在城市燃氣工程的實現(xiàn)中引進全過程造價控制這種方案與理念，不僅能夠有效地降低工程施工中的成本，同時也會提高工程質(zhì)量方面的管理。這種方案就要求相關(guān)企業(yè)在實際條件下，將對于造價的控制推進到工程建設(shè)的各個方面，在保障工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上對于工程的造價進行控制，降低成本，避免造成不必要的浪費，從而使項目效益最大化。

[1]張霞.試論城市燃氣工程全過程造價控制的有效措施[J].河南科技,2013,07:169+210.

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