李 雯

（華北水利水電大學(xué) 外國語學(xué)院，河南 鄭州 450000）

0 引言

2012年11月17日，國務(wù)院批準《中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》，提出以鄭州航空港為主體，以綜合保稅區(qū)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，以綜合交通樞紐為依托，以發(fā)展航空貨運為突破口，建設(shè)鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)［1］。 同年年底，鄭州和上海、寧波、杭州、重慶，共5個城市被列為跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點城市。

跨境電子商務(wù)是國際貿(mào)易模式顛覆性的創(chuàng)新，是伴隨互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等一系列現(xiàn)代領(lǐng)先科技飛速發(fā)展而產(chǎn)生的新興現(xiàn)代商務(wù)貿(mào)易模式，其背后是強大實體經(jīng)濟的支撐，如航空設(shè)備制造、數(shù)碼電子、服裝、高檔消費品、旅游產(chǎn)品等航空偏好型產(chǎn)業(yè)。鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)的設(shè)立，將帶來更為便利的航空物流，更加全面的高端制造業(yè)，更為健全的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為我省跨境電子商務(wù)的發(fā)展帶來根本性的改變。2014年，河南省跨境電子商務(wù)的交易額達到5 660億元，增幅高達34.8%；2015年，全省電子商務(wù)交易額有望達到7 700億元，增長36%。由此可見，跨境電子商務(wù)已經(jīng)成為轉(zhuǎn)變我省經(jīng)濟發(fā)展方式，由人口大省轉(zhuǎn)變?yōu)橄冗M制造業(yè)大省、現(xiàn)代物流大省、信息消費大省和金融服務(wù)大省的關(guān)鍵。

1 河南省跨境電子商務(wù)的現(xiàn)狀及分析

1.1 相對薄弱的外向型經(jīng)濟

除了相對封閉的經(jīng)濟形態(tài)，以及國家相關(guān)經(jīng)濟政策對不同區(qū)域的側(cè)重點不同等因素外，我省的經(jīng)濟開放程度遠落后于交通便利的東部沿海及其他沿邊地區(qū)，內(nèi)陸交通劣勢也是遏制其外向型經(jīng)濟發(fā)展的重要原因。2010年，富士康企業(yè)入駐鄭州，給鄭州的外向型經(jīng)濟注入新的活力。同年，航空港的建立也為我省薄弱的制造業(yè)及運輸業(yè)帶來新生，但其樞紐地位還有待加強，且在貨物吞吐量上與港口相比還有較大差距。而作為全國8大樞紐機場之一的鄭州新鄭國際機場，貨運量、航線、航班數(shù)量與鄭州跨境貿(mào)易電子商務(wù)的長遠發(fā)展都不相適應(yīng)。

1.2 亟待發(fā)展的航空港區(qū)

2012年，鄭州新鄭國際機場的年貨郵量為102，802噸，位列全國運輸機場吞吐量排名第15位，而排名第1的上海浦東機場的貨郵吞吐量為3，085，267 噸［2］。 由此可見，鄭州航空港要成為重要的航空樞紐，還有很長的路要走。

1.3 相對落后的本土電商

雖然我省的本土電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)近年來取得了一定的發(fā)展，電子商務(wù)普及速度較快，建設(shè)了一批電子商務(wù)示范基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并且涌現(xiàn)出一批諸如“企匯網(wǎng)”“豫商網(wǎng)”等專業(yè)性電商平臺，但鄭州乃至整個河南電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)整體競爭力仍然不容樂觀。其主要表現(xiàn)是：缺少成功的B2B、B2C電商平臺，缺少更大規(guī)模更具集聚力的電商平臺等。

目前，河南僅有一家第三方支付平臺河南匯銀豐信息技術(shù)有限公司，且其覆蓋范圍僅限于河南省。

1.4 相對優(yōu)越的內(nèi)部資源

首先，河南省會鄭州地處中原地區(qū)，隨著近些年國內(nèi)交通運輸業(yè)的飛速發(fā)展，其交通樞紐的地位日益凸顯，除鐵路網(wǎng)外，多條國家高速公路主干線從省內(nèi)穿過并交匯，河南省的高速公路通車里程數(shù)已連續(xù)7年位居全國第一；作為全國8大航空樞紐之一，鄭州新鄭機場的貨運量也以15%的增幅連續(xù)2年位居全國機場的首位。其次，2010年成立的保稅物流區(qū)，集聚中原、連接歐亞，為我省的跨境電子商務(wù)提供了強有力的物流支撐。最后，各級政府對建立健全保稅區(qū)等開放平臺給予了高度支持。2013年河南省政府工作報告指出：要加快完善交通物流體系和各類產(chǎn)業(yè)載體配套設(shè)施，抓好綜合保稅區(qū)等開放平臺建設(shè)，建立“大通關(guān)”機制；強化鄭州物流中心地位，提升區(qū)域節(jié)點城市物流功能，大力發(fā)展航空、口岸、保稅、冷鏈等特色物流；優(yōu)先發(fā)展航空貨運，培育國際網(wǎng)購物品集散分撥中心；推動鄭州鐵路樞紐東聯(lián)海港、西通中亞歐洲，形成國際貨物集疏轉(zhuǎn)運中心［3］。鄭州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要把現(xiàn)代物流業(yè)列入戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，提出以鄭州國際物流中心建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)全市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展全局，重點做好無水港建設(shè)和發(fā)展國際物流，加快推進物流、產(chǎn)業(yè)、市場間聯(lián)合，倉儲、分撥、配送間聯(lián)網(wǎng)，對外集輸和對內(nèi)集配聯(lián)動［4］。

2 河南省跨境電子商務(wù)存在的問題

2.1 通關(guān)退稅政策亟待完善，各級部門協(xié)作溝通能力亟待加強

河南雖然在中部地區(qū)，但卻是海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所較為齊備的省份。但，由于海關(guān)對商品的內(nèi)容及定價的評估存在一定難度，而跨境電子商品又以小批量、多品種、高頻次等特點更加大了海關(guān)認定的困難。并且，在跨境電子商務(wù)的過程中，涉及海關(guān)、檢驗檢疫、稅務(wù)、外匯管理、物流、外貿(mào)及第三方支付者（支付平臺）等多個環(huán)節(jié)，各主體間協(xié)調(diào)稍有不暢，就會導(dǎo)致商品通關(guān)難、退稅難、結(jié)匯難等現(xiàn)象的產(chǎn)生。

2.2 監(jiān)管法規(guī)及管理體制存在漏洞，相應(yīng)的信息技術(shù)發(fā)展滯后

跨境電子商務(wù)貿(mào)易的監(jiān)管問題主要體現(xiàn)在對稅收監(jiān)管不力、海關(guān)對電商的監(jiān)管存在盲區(qū)兩個方面?？缇畴娮由虅?wù)的特點是在線交易，沒有傳統(tǒng)的紙質(zhì)稅務(wù)憑證，簽訂合同及支付款項均通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)，就容易導(dǎo)致海關(guān)的監(jiān)管不能全面有效覆蓋貿(mào)易過程，偷稅漏稅現(xiàn)象及財務(wù)糾紛可能會較多發(fā)生［5］。除去相關(guān)法規(guī)的不完善，相應(yīng)的計算機信息技術(shù)的欠缺也是鄭州跨境電商發(fā)展的一大障礙。當前國際上已普遍流通的電子合同、電子認證、電子發(fā)票及電子通關(guān)等先進技術(shù)還沒有被鄭州航空港區(qū)的電商企業(yè)及管理人員廣泛使用。

2.3 綜合服務(wù)體系較差，相關(guān)人才匱乏

不同于國內(nèi)電商，跨境電子商務(wù)的貿(mào)易過程及對象相對復(fù)雜的多，要面對不同區(qū)域及國家的不同文化背景、語言及習俗的交易主體；不同于傳統(tǒng)貿(mào)易模式，電子商務(wù)因其網(wǎng)絡(luò)虛擬的特點，對商業(yè)征信質(zhì)信要求較高?？缇畴娮由虅?wù)之所以風險較大，不僅由于上文提到的相關(guān)法律及信息技術(shù)的欠缺，還有一個關(guān)鍵因素是現(xiàn)有的平臺安全認證體系尚未完善、跨境支付手段尚不成熟。因而，相應(yīng)的管理及服務(wù)人員不僅要有相關(guān)商務(wù)、管理知識，還需具備相應(yīng)的語言交流及溝通能力。目前我省的電商人才，特別是跨境電商人才奇缺，加快相關(guān)人才的培養(yǎng)勢在必行。

3 河南省跨境電子商務(wù)發(fā)展的對策研究

3.1 各級政府加大扶持力度，健全相關(guān)法律法規(guī)

從政府層面進行科學(xué)的規(guī)劃是解決我省跨境電商現(xiàn)存問題的關(guān)鍵?？缇迟Q(mào)易電子商務(wù)最需要的就是在政策支持下建設(shè)“一站式大通關(guān)電子口岸”。為優(yōu)化跨境電商的生存環(huán)境，各級政府部門不僅要繼續(xù)給予綜合保稅區(qū)更大力度的資金支持，擴大電商試點覆蓋范圍和交易領(lǐng)域，更應(yīng)當著力健全跨境電子貿(mào)易的相關(guān)法律法規(guī)，從法律上規(guī)避不良競爭及違法行為，引導(dǎo)跨境電商的健康良性發(fā)展。

3.2 完善其發(fā)展的技術(shù)支持，優(yōu)化其生存環(huán)境

對跨境電商發(fā)展的信息技術(shù)支持，包括提高通關(guān)效率和加強電商貿(mào)易安全兩個方面。

對于通關(guān)難、退稅難等問題，中國杭州跨境貿(mào)易電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園的對策頗有借鑒意義。通過利用信息化手段，杭州跨境電商貿(mào)易的各部門（企業(yè)、報關(guān)企業(yè)、物流企業(yè)和海關(guān)、國檢、外管、國稅等）之間搭建了數(shù)據(jù)交換平臺，平臺主要服務(wù)以快件或郵件方式進出境的小額跨境貿(mào)易電子商務(wù)企業(yè)。通過專門的跨境電商平臺，杭州跨境電商產(chǎn)業(yè)園實現(xiàn)了貿(mào)易環(huán)節(jié)各部門的信息互聯(lián)，極大提高了通關(guān)率，保障了電商物流的順利進行。

隨著信息技術(shù)日新月異的發(fā)展，物聯(lián)網(wǎng)、云計算等先進技術(shù)和理念被不斷應(yīng)用到電子商務(wù)領(lǐng)域，因而，跨境貿(mào)易電子商務(wù)系統(tǒng)不完善，交易的運行效率以及成本、交易安全及規(guī)范等都容易受到影響。

此外，電子商務(wù)涉及寬廣的產(chǎn)業(yè)鏈，是一個包含多部門電子政務(wù)商務(wù)主體的系統(tǒng)工程，這些特點決定了其具有不同于傳統(tǒng)商貿(mào)的復(fù)雜性，因此，完善的電子商務(wù)平臺體系的建立，是保證電商貿(mào)易“政務(wù)順暢、商務(wù)協(xié)同、口岸直通”的前提。而信息化貿(mào)易、物流、服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施平臺的建立，都離不開高質(zhì)量的現(xiàn)代信息技術(shù)的支持。

3.3 推進招商引資工作，擴大跨境電商交易規(guī)模

助推電商多渠道取得訂單、更快更廣地占領(lǐng)市場，就要深化跨境電商的應(yīng)用范圍，多層次大規(guī)模擴大電商交易領(lǐng)域。招商引資是實現(xiàn)海納百川，擴大電商貿(mào)易市場的首選策略。在招商策略上，應(yīng)兼顧跨境電商的集聚性和壟斷性，要把“招大商、選優(yōu)商”放在首位，把精力重點放在如何吸引國內(nèi)外知名企業(yè)及具備更多更強創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型企業(yè)上，利用其更強的帶動能力和品牌影響力加速鄭州本土跨境電商的發(fā)展速度，并優(yōu)化其自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升商務(wù)平臺的高度。

3.4 重視跨境電商人才培養(yǎng)，實現(xiàn)科教共贏

科技解決的是當前的問題，而教育解決的是今后的問題，決定了整個行業(yè)乃至全社會的走向和發(fā)展。對跨境電商人才的引進雖能解燃眉之急，在一定程度上緩解制約本行業(yè)發(fā)展的問題，但鑒于國內(nèi)相關(guān)人才遠滯后于飛速發(fā)展的跨境電商貿(mào)易，從根本上解決此問題仍要靠教育。通過與鄭州市甚至全省的各個科研院所和培訓(xùn)機構(gòu)建立產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，及調(diào)整各高?，F(xiàn)有的相關(guān)專業(yè)課程設(shè)置，可最快速度完成專業(yè)人才的培養(yǎng)。此外，更可采取合作培養(yǎng)、實訓(xùn)培養(yǎng)、開設(shè)高級培養(yǎng)課程等方式進一步完成專業(yè)人才的培養(yǎng)，為跨境電商的進一步發(fā)展鋪平道路。

4 結(jié)語

跨境電商相比傳統(tǒng)電商具有諸多新特征，鄭州市的跨境電商在迎來歷史發(fā)展機遇期的同時，也遭遇新的問題與風險。結(jié)合鄭州航空港區(qū)跨境電商新特征、當前鄭州市跨境物流的發(fā)展現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢，分析出了跨境電商物流的諸多問題與風險，提出系列對策，以期瓶頸的突破和問題的解決。

［1］鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)（鄭州新鄭綜合保稅區(qū)）管理委員會主頁[C].[2013-01-03]http://www.zzhkgq.gov.cn/Port/jcq/zjgq/A617index.html.

［2］2012年全國運輸機場生產(chǎn)統(tǒng)計公報 [C].[2013-05-06].http://www.caac.gov.cn/I1/K3/201303/t20130325_5462 6.html.

［3］郭庚茂.2013年河南省人民政府工作報告[R].鄭州：河南省人民政府，2013.

［4］鄭州市發(fā)改委.鄭州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要[R].鄭州：鄭州市發(fā)展與改革委員會，2011：561

［5］游玲.跨境電子商務(wù)稅收征管法律問題研究[D].成都：西南財經(jīng)大學(xué)碩士學(xué)位論文,2007.