賈培峰

（河南財經(jīng)政法大學(xué) 財務(wù)處，河南 鄭州 450008）

0 引言

隨著國家和地方新政策、新制度、新規(guī)定不斷出臺，高校財務(wù)管理日益復(fù)雜化、多元化，財務(wù)運行環(huán)境發(fā)生了許多新的變化，對財務(wù)工作的質(zhì)量也提出了更高的要求，財務(wù)管理在高校中的地位和作用日顯重要。但是目前高校財會隊伍人員素質(zhì)參差不齊，整體素質(zhì)較差，高級管理人員偏少，制約了高校整體管理水平的提高，影響了高校的可持續(xù)健康發(fā)展。因此，加強高校財務(wù)隊伍建設(shè)，提高財會人員的素質(zhì)和管理水平刻不容緩。筆者從高校財會人員隊伍存在的問題和加強財務(wù)隊伍建設(shè)的對策兩方面著手，分析了如何加強高校財會人員隊伍的建設(shè)。

1 加強高校財會人員隊伍建設(shè)的必要性

1.1 適應(yīng)高校財務(wù)管理工作量增大的需要

隨著國家財政體制改革的不斷深入，國家財政在提高高校生均撥款的同時，也加大了對高校經(jīng)費監(jiān)督檢查的力度。如對“三公經(jīng)費”“科研經(jīng)費專項管理”“專項資金績效管理”“公務(wù)卡制度”等等各專項財務(wù)增強了監(jiān)管力度。財政部門對財政撥款精細化管理，擴大財政撥款直接支付比例，公務(wù)卡的全面推行等等，這些都使得高校財會業(yè)務(wù)日趨復(fù)雜，財務(wù)管理難度和壓力日益增大。財務(wù)管理規(guī)范化程度的提高，新形勢下不少新業(yè)務(wù)的出現(xiàn)，以及高校財務(wù)管理工作壓力的不斷增加，這些問題都需要財會人員的綜合素質(zhì)得到全面提高。

1.2 適應(yīng)高校經(jīng)濟快速發(fā)展的需要

隨著高等教育體制改革的進一步深化開展，我國各高校大部分實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。高校教育規(guī)模不斷擴大、辦學(xué)層次不斷提升、科研內(nèi)容不斷豐富、資助體系不斷完善，國家對高校的財政撥款逐年不斷增加。為適應(yīng)當(dāng)前高校財務(wù)環(huán)境變化，財會人員要不斷更新管理理念，逐步形成資金運作理念、精細化管理理念、財務(wù)風(fēng)險管理理念、財務(wù)績效評價管理理念、勇于創(chuàng)新理念等為一體的理念體系。管理理念的轉(zhuǎn)變必然要求財會人員整體素質(zhì)的提高，加強新財務(wù)管理知識的學(xué)習(xí)，掌握現(xiàn)代信息管理技術(shù)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型財會隊伍。

2 新時期高校財會隊伍存在的問題

2.1 學(xué)校對財會隊伍建設(shè)不夠重視

高校在發(fā)展過程中片面強調(diào)教學(xué)、科研的發(fā)展，忽視日常財務(wù)管理的作用，導(dǎo)致高校只關(guān)心教師的培養(yǎng)，不重視財務(wù)管理人員能力的提升，甚至有些高校認為財會人員就是簡單的記記賬，沒有太大的實質(zhì)性作用。財務(wù)管理是一門專業(yè)性極強的工作，需要具備豐富實踐經(jīng)驗且財務(wù)專業(yè)知識扎實的人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)崗位，但部分高校不重視財務(wù)管理工作，由不具備財務(wù)管理知識的人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)者，雖然這些人員具備一定的實踐經(jīng)驗，但是由于缺乏財務(wù)管理知識，導(dǎo)致學(xué)校財務(wù)管理工作混亂，影響高校可持續(xù)健康發(fā)展。

2.2 財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)得不到有效地提高

長期傳統(tǒng)的財務(wù)環(huán)境使得高校的財會隊伍整體素質(zhì)偏低、知識結(jié)構(gòu)老化、業(yè)務(wù)水平較差、專業(yè)知識缺乏，導(dǎo)致高校財務(wù)管理工作效率低下，直接影響高校財務(wù)管理工作的質(zhì)量，進而影響高?？茖W(xué)發(fā)展。繼續(xù)教育是財會人員更新知識的主要途徑之一。傳統(tǒng)的繼續(xù)教育形式是以集中面授為主，這種方式漸漸暴露出許多弊端，如內(nèi)容單一、針對性不強、師資水平差異較大等。培訓(xùn)質(zhì)量和效果得不到保證，繼續(xù)教育在很大程度上流于形式。同時由于工作繁忙，高校財務(wù)部門也很少組織培訓(xùn)，業(yè)務(wù)知識只是靠個人的鉆研，長此以往，財會人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)得不到有效提高，已越來越不能滿足高校事業(yè)發(fā)展的需要。

2.3 財務(wù)人員服務(wù)意識不強

工作懈怠是在長期工作中形成的一種慣性，表現(xiàn)為在思想上和行動上的懶惰和懈怠，缺乏工作責(zé)任感，工作不積極主動等。工作懈怠造成高校財務(wù)人員在主觀思想上缺乏主動創(chuàng)新的動力，行動上懶于革新。財務(wù)部門本應(yīng)該為高校的教學(xué)科研工作的順利開展提供強有力的財務(wù)保障，但在實際工作中財務(wù)人員服務(wù)意識淡薄，解釋問題時耐心不足，降低了工作效率，影響了服務(wù)質(zhì)量。造成這種狀況的原因如下：高校財務(wù)管理已經(jīng)成為經(jīng)濟活動日益復(fù)雜的高校整體管理的重要環(huán)節(jié)，但遺憾的是財會人員并沒有被賦予與其工作內(nèi)容相匹配的地位；由于長期處理大量繁瑣的日常性事務(wù)，財務(wù)人員很難證明自己的工作成果，而且工作業(yè)績難以被認可；高校財會人員職位提拔較緩慢，職稱聘任嚴格，導(dǎo)致財會人員工作積極性不強；工作和家庭的雙重壓力往往讓很多財會人員產(chǎn)生焦慮的情緒，對周圍的事物缺乏熱情、工作方式呆板而不易溝通；此外，面對來自教育、財政和審計等部門頻繁的檢查，財會人員面臨的高強度工作壓力得不到釋放。

3 加強高校財會人員隊伍建設(shè)的對策

3.1 領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視財務(wù)隊伍規(guī)劃

領(lǐng)導(dǎo)重視是加強高校財務(wù)人員隊伍建設(shè)的基本條件，各級領(lǐng)導(dǎo)必須從思想上和行動上重視和支持高校財務(wù)管理工作，認可財會人員的工作成果，積極加強高校財會人員隊伍建設(shè)。教育部、財政部對高校財會隊伍建設(shè)提高了認識，在2007年出臺的《關(guān)于“十一五”期間進一步加強高等學(xué)校財務(wù)管理工作的若干意見》文件中指出，要求各高校加大財務(wù)主管和財務(wù)負責(zé)人的培訓(xùn)，堅持財會人員繼續(xù)教育制度，要求高校把財會隊伍建設(shè)納入學(xué)校人才隊伍建設(shè)的整體規(guī)劃，有計劃、分步驟地配備高層次、高素質(zhì)人員，著力改善財會隊伍結(jié)構(gòu)，提高財會隊伍的整體水平［1］。2013年，教育部出臺了《全國教育系統(tǒng)財務(wù)管理干部培訓(xùn)實施方案（2014—2017年）》，明確提出4年內(nèi)培養(yǎng)出一支100人左右的業(yè)務(wù)精湛、視野開闊、素質(zhì)綜合、能力過強的教育財會骨干人才隊伍［2］。因此，各高校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該把財會崗位看作重要的專業(yè)技術(shù)崗位，把財會隊伍建設(shè)納入學(xué)校人才隊伍建設(shè)的整體規(guī)劃，有計劃、分步驟地配備高層次、高素質(zhì)人員，著力改善財會隊伍結(jié)構(gòu)，提高財會隊伍的整體水平；加強財會人員的培養(yǎng)和考核，鼓勵、吸引、保持優(yōu)秀人才從事財務(wù)工作；高校財務(wù)部門負責(zé)人應(yīng)具有財經(jīng)、管理類等相關(guān)專業(yè)本科以上學(xué)歷或中級以上財經(jīng)類專業(yè)技術(shù)職稱，熟悉并掌握國家有關(guān)財經(jīng)政策法規(guī)和管理規(guī)章制度，具有較強的綜合管理能力和組織協(xié)調(diào)能力，必須全職從事學(xué)校財務(wù)管理工作。

3.2 不斷提高財會人員的專業(yè)素養(yǎng)

21世紀是知識經(jīng)濟的時代，在新時期下高校財會人員面臨諸多挑戰(zhàn)，繼續(xù)教育是提高高校財會隊伍整體業(yè)務(wù)素質(zhì)的重要途徑。因此高校必須堅持財會人員繼續(xù)教育制度，財會人員的繼續(xù)教育要堅持理論聯(lián)系實際、講求實效、學(xué)以致用的原則。要根據(jù)教育部及省市出臺的教育系統(tǒng)財務(wù)管理干部培訓(xùn)實施方案制定切實可行的培訓(xùn)計劃，組織財會人員參加定期或不定期的財經(jīng)政策及業(yè)務(wù)培訓(xùn)。或?qū)W校聘請專家學(xué)者給財會人員做專題學(xué)術(shù)報告，不斷提高財會人員的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力水平，更好地勝任財務(wù)管理工作。當(dāng)然財會人員本身更應(yīng)正確對待繼續(xù)教育和自學(xué)，在繁忙工作之余不斷地學(xué)習(xí)、不斷充實自己，提高自身實踐技能，完善更新現(xiàn)有的知識結(jié)構(gòu)，以便更好地適應(yīng)新時期高校的發(fā)展。

3.3 完善財務(wù)管理制度

高校必須將財務(wù)管理制度建設(shè)作為一項基礎(chǔ)性工作常抓不懈，應(yīng)該根據(jù)自身辦學(xué)特點和形勢的變化，依據(jù)上級有關(guān)文件精神，及時補充、修訂和完善適合自身發(fā)展的各項財務(wù)管理規(guī)章制度，用來指導(dǎo)和規(guī)范財務(wù)管理工作。當(dāng)前，要重點完善內(nèi)部控制制度和集體決策制度，增強財會人員自我約束機制，杜絕財經(jīng)違紀行為，防范財務(wù)風(fēng)險，保證財經(jīng)工作健康有序運行。

3.4 健全財會人員考核機制

財會人員是高校財務(wù)管理水平高低的重要影響因素。要提高高校財務(wù)管理的水平，關(guān)鍵是要提高財會人員的水平，提高其水平的關(guān)鍵是獎罰分明。高校應(yīng)建立起激勵機制，同時也需要有相應(yīng)的考核制度?？己丝梢愿鶕?jù)被考核者日常工作量、完成情況、工作業(yè)績、服務(wù)質(zhì)量等，考核一定要注重公平，不論職位的高低。對考核優(yōu)秀以上的人員應(yīng)給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)和精神獎勵，對考核不合格人員也應(yīng)給予相應(yīng)的教育和處罰，對連續(xù)2年以上考核不合格人員建議調(diào)離該崗位，這樣才能夠有效地調(diào)動財務(wù)人員的工作積極性，提高財務(wù)管理工作的效率［3］。當(dāng)然，高校應(yīng)該根據(jù)財務(wù)部門人員的年齡、性別、專業(yè)技術(shù)職稱、專業(yè)知識結(jié)構(gòu)等情況，合理、準確地界定各財會人員的工作角色、工作權(quán)限、工作義務(wù)，建立相應(yīng)的工作職責(zé)、業(yè)務(wù)流程和崗位操作規(guī)定，賦予每一位財會人員相應(yīng)的自主權(quán)。財會隊伍是一個團隊，只有具備團隊協(xié)作精神，才能更好地完成財務(wù)管理工作。這就需要每一位財會人員充分發(fā)揮主觀能動性與創(chuàng)造性，把學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力貫穿于整個財務(wù)工作中，提高財務(wù)團隊的工作效率，促進高校財務(wù)管理工作健康有序進行。

3.5 加強財務(wù)信息化管理和建設(shè)

高校應(yīng)加強財務(wù)管理信息化建設(shè)，有利于提高財務(wù)工作效率和財務(wù)管理水平。財會人員可以把制單、審核、記賬、結(jié)賬、網(wǎng)銀轉(zhuǎn)賬、銀行與學(xué)校對賬、學(xué)費收繳、工資制單、社保繳費、個稅繳費等一系列財務(wù)工作通過計算機完成，使財會人員擺脫了以往繁重的手工勞動，降低了辦公成本，提高了財務(wù)工作效率。信息化下的高校財務(wù)系統(tǒng)提供的財務(wù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)減少了人工核算的失誤率，增強了財務(wù)信息的準確性，提高了財務(wù)管理水平。財務(wù)管理信息化，也促使財會人員要盡職盡責(zé)地保證向校園局域網(wǎng)中提供的財務(wù)信息及時、準確，進而增強了財會人員的責(zé)任感［4］。

4 結(jié)語

高校財會人員隊伍建設(shè)是一項長期而艱巨的工作，對高校的健康可持續(xù)發(fā)展具有深遠的影響。只有重視高校財會人員隊伍建設(shè)，從完善選人、用人機制，建立科學(xué)的績效評價體系，加大培訓(xùn)力度，營造團結(jié)向上的工作氛圍幾方面入手，不斷提高財會人員綜合素質(zhì)、管理水平、服務(wù)意識，努力打造一支專業(yè)化、學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型的財會人員隊伍，才能更好地推動高校各項事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

［1］教育部 財政部.關(guān)于“十一五”期間進一步加強高等學(xué)校財務(wù)管理工作的若干意見 ［EB/OL］.［2015－02－06］.http：//www.jysj.cee.edu.cn /news.jsp？ id＝1385.

［2］教育部.關(guān)于印發(fā)《全國教育系統(tǒng)財務(wù)管理干部培訓(xùn)實施方案（2014－2017 年）》的通知［EB/OL］.［2015－02－06］.http：//www.moe.gov.cn /srcsite/A05 /s7052 /201312 /t201 31230＿161977.html.

［3］顧寶華.加強高校財務(wù)人員隊伍建設(shè)的建議［J］.中國經(jīng)貿(mào)，2012（12）：86.

［4］馬媛媛.加強高校財務(wù)管理信息化建設(shè)的探討［J］.佳木斯教育學(xué)院學(xué)報，2013（6）：486－488.