郝志剛（國網(wǎng)山西省電力公司陽泉供電公司，山西 陽泉 045000）

1 全面預(yù)算過程中存在的問題

采用全面預(yù)算管理模式能夠使電力企業(yè)的整體運(yùn)行效率獲得較大的提升，但是相對國外先進(jìn)企業(yè)，我國的電力企業(yè)運(yùn)行全面預(yù)算管理的成熟度不高，運(yùn)行管理中存在的問題相對較多。

1.1 實(shí)施全面預(yù)算意識不足

在我國由于中層和基層員工主要的工作內(nèi)容是執(zhí)行，因此相對而言只是對上級交代下來的任務(wù)按照要求來執(zhí)行，缺乏一定的思考意識，缺乏全面預(yù)算理念的分析。對于企業(yè)中整體數(shù)量規(guī)模龐大的中基層員工，缺乏全面預(yù)算意識對于企業(yè)的發(fā)展具有一定的負(fù)面作用。

1.2 預(yù)算編制模式傳統(tǒng)

電力企業(yè)在日常管理過程中，為了在執(zhí)行業(yè)績考核時(shí)更容易，采用的預(yù)算精度往往都不高，缺乏一定的深度，一般是按照自上而下的預(yù)算編制管理理念來執(zhí)行的。采用自上而下的預(yù)算管理理念存在一定的限制，不利于開展足夠的內(nèi)部員工潛力的發(fā)掘工作，影響員工整體積極性的發(fā)揮，在市場經(jīng)濟(jì)體制的條件下成為限制企業(yè)發(fā)展的瓶頸。與此同時(shí)，電力企業(yè)在制定相應(yīng)的管理方案時(shí)參考的依據(jù)主要是前一年度的整體預(yù)算實(shí)現(xiàn)情況，從而對本年度企業(yè)發(fā)展進(jìn)行管理，這樣不可避免的會造成系統(tǒng)性誤差出現(xiàn)，難于對預(yù)算內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，影響企業(yè)發(fā)展。

1.3 預(yù)算編制數(shù)據(jù)參考量不夠

根據(jù)目前電力企業(yè)的發(fā)展情況研究，電力企業(yè)的財(cái)務(wù)部門整體的運(yùn)行質(zhì)量不高，特別是在經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的把握上準(zhǔn)確度不夠，對于項(xiàng)目發(fā)展過程中的許多環(huán)節(jié)不能完善的進(jìn)行管理和管理，因此在獲取相應(yīng)工程經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)時(shí)往往存在一定的偏差。財(cái)務(wù)部門的控制盲區(qū)還存在于資本性收支平衡數(shù)據(jù)掌控能力比較低，同時(shí)材料采購費(fèi)用和設(shè)備維修費(fèi)用等問題的處理也存在數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性問題。

1.4 預(yù)算編制技術(shù)傳統(tǒng)

電力企業(yè)本身的信息化水平相對較低，從我國電力企業(yè)的整體發(fā)展現(xiàn)狀看，信息化技術(shù)應(yīng)用相對較少，部分地區(qū)仍然采用手工作業(yè)的形式來開展相應(yīng)的預(yù)算管理工作。對于電力企業(yè)而言，在運(yùn)行過程中需要投入的資金規(guī)模巨大，人工處理的難度較大，在不同的數(shù)據(jù)類型處理過程中有可能會出現(xiàn)一定的失誤出現(xiàn)。

2 提升全面預(yù)算管理的措施

2.1 健全預(yù)算管理組織系統(tǒng)

電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)很據(jù)自身企業(yè)的實(shí)際情況來設(shè)置專門的信息管理部門。例如為了準(zhǔn)確的價(jià)格變動情況進(jìn)行分析，可以設(shè)置專門的價(jià)格管理辦公室，其職能是對電力外購價(jià)格以及銷售價(jià)格的等數(shù)據(jù)進(jìn)行全面的管理。為了保證績效考核工作的質(zhì)量，設(shè)置專門的績效管理辦公室，專門負(fù)責(zé)對員工整體的績效進(jìn)行考核，制定相應(yīng)的獎懲措施。電力企業(yè)管理層應(yīng)當(dāng)逐步完善對于自身企業(yè)組織系統(tǒng)的完善管理，提升系統(tǒng)的整體運(yùn)行效率，細(xì)化不同部門的主要職能作用，使員工能夠清。

2.2 完善預(yù)算編制管理體系

電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分全面的考慮自身發(fā)展需求，結(jié)合國家相關(guān)政策法規(guī)的要求，召開專門的研討會分析定位自身的企業(yè)發(fā)展方向，客觀的進(jìn)行綜合評價(jià)，以市場發(fā)展規(guī)律為導(dǎo)向，深入分析市場中影響因素的組成控制，對資金的流動分布管理進(jìn)行合理的統(tǒng)計(jì)，在確保安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)以綜合利益最大化為目標(biāo)。做好成本管理控制預(yù)案，對經(jīng)營管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范措施制定工作，提升企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。在預(yù)算編制時(shí)，避免采用固定的預(yù)算制定體系，合理的設(shè)置一定的彈性區(qū)，合理的進(jìn)行控制和管理，使預(yù)算能夠高效的完成。

2.3 提升全面預(yù)算控制質(zhì)量

高質(zhì)量預(yù)算管理體系核心內(nèi)容是執(zhí)行過程和控制過程，實(shí)時(shí)監(jiān)控不同項(xiàng)目預(yù)算和實(shí)際的對比情況，認(rèn)真分析出現(xiàn)偏差的原因，做好下一步的工作預(yù)算提升管理。嚴(yán)格控制對于可控成本的進(jìn)度確定管理，加強(qiáng)總體成本控制把握質(zhì)量。在電力企業(yè)中一般將季度作為自身企業(yè)運(yùn)行管理周期，嚴(yán)格執(zhí)行考核支出管理過程。建立及時(shí)的預(yù)算分析系統(tǒng)，將其中可控成本以及財(cái)務(wù)管理資金開展合理的分析和調(diào)整，對于實(shí)際預(yù)算環(huán)節(jié)存在的問題及時(shí)的分析，將不同的管理措施進(jìn)行全面的綜合管理，提升企業(yè)綜合的管理水平，保證企業(yè)能夠及時(shí)的發(fā)現(xiàn)其中的問題。為了保證企業(yè)的預(yù)算管理效率，提升企業(yè)預(yù)算管理的執(zhí)行效率，應(yīng)當(dāng)將預(yù)算做到盡可能的細(xì)化處理，將數(shù)據(jù)準(zhǔn)確到人，明確個(gè)人的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，從而更好地提升管理質(zhì)量。

2.4 認(rèn)真完成預(yù)算考核管理

預(yù)算考核工作是對預(yù)算和實(shí)際差異分析的最重要過程，在落實(shí)過程中，采用責(zé)任管理機(jī)制，對企業(yè)的不同部門、不同層次開展分層管理，開展不同類型的考核資金管理辦法，做好相應(yīng)處理意見準(zhǔn)確性分析工作，采用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾碇贫乳_展工作。設(shè)定科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)，完善已制定的考核標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋，設(shè)定靈活多樣的考核周期，保證企業(yè)的平衡發(fā)展。

電力企業(yè)管理采用完善的激勵機(jī)制，提升基層員工的工作積極性，提升預(yù)算控制力度。在業(yè)績考核管理時(shí)，不僅需要將財(cái)務(wù)考核的相應(yīng)指標(biāo)進(jìn)行充分的研究，同時(shí)對于非財(cái)務(wù)指標(biāo)管理人員也要充分的進(jìn)行涉及，提升非財(cái)務(wù)指標(biāo)的影響比例能夠使企業(yè)的整體管理質(zhì)量提升一個(gè)等級，對于建立企業(yè)核心文化，建立品牌效應(yīng)具有重要的作用。

3 結(jié)語

全面預(yù)算管理在我國的整體應(yīng)用實(shí)踐比較長，對于企業(yè)的發(fā)展具有十分重要的促進(jìn)作用，我國電力行業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的時(shí)間并不長，因此在管理過程缺乏一定的管理經(jīng)驗(yàn)可循，需要通過企業(yè)自身開展一定的摸索，創(chuàng)造出一套符合自身企業(yè)發(fā)展規(guī)律的管理制度和預(yù)算方法。在預(yù)算管理過程中，采用精細(xì)化管理模式進(jìn)行管理，建立健全激勵制度，提升企業(yè)員工整體的工作積極性，使企業(yè)能夠更快的發(fā)展。

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