□文/本刊評(píng)論員

“十二五”時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變加快的良好態(tài)勢(shì)形成，全國上下團(tuán)結(jié)一致，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛速發(fā)展中，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)形勢(shì)的明顯好轉(zhuǎn)。這一成就，讓13億中國人的發(fā)展更有溫度、幸福更有質(zhì)感。

面對(duì)即將到來的“十三五”，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。如何更加有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)、確保人民群眾生命健康遠(yuǎn)離威脅、提高化解危機(jī)能力，是一項(xiàng)重大課題。因此，十八屆五中全會(huì)進(jìn)一步確立了“以人民為中心”的發(fā)展理念，要求牢固樹立安全發(fā)展觀念，堅(jiān)持人民利益至上，加強(qiáng)全民安全意識(shí)教育，健全公共安全體系。

站在新的歷史起點(diǎn)，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確指出，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍然突出，“重大安全事故頻發(fā)”正是其中之一。在《建議》起草時(shí)，8月12日，天津港發(fā)生爆炸事故。習(xí)近平總書記對(duì)安全生產(chǎn)中暴露出的問題高度重視，積極回應(yīng)人民群眾的關(guān)注與呼聲，要求建議稿增加完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度、切實(shí)維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全方面的內(nèi)容。所以，《建議》開宗明義提出了“牢固樹立安全發(fā)展觀念，堅(jiān)持人民利益至上”，并有“完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，“強(qiáng)化預(yù)防治本”，“加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)”等關(guān)于安全生產(chǎn)的諸多論述。

未來五年安全生產(chǎn)的工作目標(biāo)和規(guī)劃已經(jīng)確立，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要通過學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十八屆五中全會(huì)精神，進(jìn)一步提高對(duì)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)所肩負(fù)責(zé)任的清醒認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局對(duì)安全生產(chǎn)的要求，將思想統(tǒng)一到中央決策部署上來，牢固樹立安全發(fā)展觀念，堅(jiān)決摒棄唯GDP至上思維，堅(jiān)決摒棄不顧一切追求漂亮數(shù)據(jù)和面子工程的政績思維，堅(jiān)持安全生產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求不動(dòng)搖。而這些關(guān)鍵體現(xiàn)在行動(dòng)，比如在謀劃發(fā)展思路時(shí)，是否把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理、精神文明建設(shè)的核心內(nèi)容；在制定發(fā)展目標(biāo)時(shí)，是否把安全生產(chǎn)作為硬指標(biāo)，加大考核權(quán)重；在推進(jìn)發(fā)展進(jìn)程中，能否自覺調(diào)整和改革經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的管理模式和工作機(jī)制，等等，都將成為安全發(fā)展觀念牢固與否的試金石。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這必須作為一條不可逾越的紅線。今天，雖然我們發(fā)展的任務(wù)仍然很重，但安全發(fā)展的理念必須堅(jiān)守。否則，人沒了，談何發(fā)展？