孔更輝

授人以魚不如授人以漁。1987年，為增加水庫移民收入，變“輸血”為“造血”，開始扶持網(wǎng)箱養(yǎng)魚產(chǎn)業(yè)。

騰籠換鳥方能轉型升級。2014年，為保護水庫水質，帶動庫區(qū)綠色發(fā)展，全面開展“騰庫禁漁”行動。

27年間，河北省元氏縣八一水庫對網(wǎng)箱養(yǎng)魚的態(tài)度來了個180度大轉彎。

“鼓勵養(yǎng)魚是為我們好，取締網(wǎng)箱也是為我們好，這水庫是移民的聚寶盆，咱專揀掙錢多的干”，看著自家的網(wǎng)箱被拖上岸拆解，養(yǎng)殖戶們并不悲觀。

八一水庫是一座中型水庫，興利庫容3365萬m3，對應水面面積6399畝。為增加水庫移民收入，從1987年開始，水利部門鼓勵發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)魚產(chǎn)業(yè)，到2013年已發(fā)展到538個，年投料2000余t，對水庫水體造成極大污染，水質惡化為劣Ⅴ類。一庫污水，使網(wǎng)箱養(yǎng)殖效益銳減，更影響了水庫周邊旅游業(yè)的發(fā)展，以八一水庫為中心的蟠龍湖旅游區(qū)距河北省會石家莊僅20km，但糟糕的水環(huán)境讓人望而卻步，吃飯坐船的少了，玩農家樂的少了，親水樓盤也滯銷了。

漁業(yè)應不應該退出，答案已在人心。但24個養(yǎng)殖戶都是水庫移民，讓他們心甘情愿地放棄經(jīng)營了近30年、投入了巨資的養(yǎng)魚產(chǎn)業(yè)，其挑戰(zhàn)性不亞于征地拆遷。

是睜只眼閉只眼，以維護穩(wěn)定為由拖下去？還是迎難而上、猛藥治疴，實現(xiàn)庫區(qū)經(jīng)濟的轉型升級？水利人義無反顧地選擇了后者。

“通過近些年的移民扶持，水庫周邊的7個移民村已得到多元化發(fā)展，采暖爐制造、汽車運輸、林果種植、旅游服務等產(chǎn)業(yè)漸成規(guī)模，移民的平均收入已超過毗鄰的非移民村，網(wǎng)箱養(yǎng)魚的從業(yè)人數(shù)和占整個移民村經(jīng)濟的比重逐漸下降，網(wǎng)箱清理不會造成大規(guī)模失業(yè)和收入下滑等問題，只要對養(yǎng)殖設備和存魚補償?shù)轿唬覀冇行判?、有能力完成網(wǎng)箱清理任務。”縣水務局局長李敬聚為縣領導立下“軍令狀”，縣政府“擠”出700萬元的專項經(jīng)費，“騰庫禁漁”行動于2013年10月2日正式啟動。

讓群眾明明白白、心服口服地清理。行動開展初期，水務局將縣政府制定的清理方案和補償、獎罰辦法在養(yǎng)殖村和庫區(qū)主要路口公示，利用大喇叭、電視新聞、手機短信、標語等形式向養(yǎng)殖戶宣傳，并到養(yǎng)殖戶家中走訪談心，明晰利弊。為保證公開透明，對庫區(qū)網(wǎng)箱的數(shù)量、規(guī)模、位置、存魚種類及數(shù)量等情況細致排查，編號建檔，由養(yǎng)殖戶簽字確認后，進行公示。清理開始后，每天向養(yǎng)殖戶發(fā)短信通報清理進度，以及補償和獎勵情況，并公開舉行補償金發(fā)放儀式，彰先策后措施帶動了養(yǎng)殖戶的主動配合。

找準規(guī)律就能事半功倍。清理小組深入研究網(wǎng)箱養(yǎng)魚從投苗到出售整個過程的規(guī)律，找到時間與費用的平衡點，首先封死所有入庫路口，對生產(chǎn)漁船集中管理，禁止新的魚苗、漁具進入庫區(qū)，確?！爸怀霾贿M”；對在一年內可養(yǎng)成出售的，幫助養(yǎng)殖戶聯(lián)系商販到庫區(qū)收購，實現(xiàn)“賣一箱、清一箱、上岸一箱”；對一年內不能養(yǎng)成的魚苗，以高于市場價的價格收購，壓縮清理時間，減少工作費用，避免“持久戰(zhàn)、消耗戰(zhàn)”。

由于方法得當、措施得力，2014年10月29日，八一水庫徹底結束了網(wǎng)箱養(yǎng)魚的歷史，“騰庫禁漁”行動實現(xiàn)了養(yǎng)魚網(wǎng)箱一個未留、額外補償一筆未付、矛盾糾紛一起未發(fā)的圓滿勝利。

——清理徹底，養(yǎng)魚網(wǎng)箱一個未留。庫區(qū)538個網(wǎng)箱全部拆解，清理上岸交水庫管理處院內統(tǒng)一處理，養(yǎng)殖戶全部簽訂了協(xié)議，承諾領取補償金后不再到水庫網(wǎng)箱養(yǎng)魚。

——嚴控成本，額外補償一筆未付。給予養(yǎng)殖戶設備、成魚、魚苗的補償，都經(jīng)過嚴密測算，既高于市場行情利于群眾接受，又堅決杜絕漫天要價行為。同時，僅13個月（減去封凍期3個月僅10個月）的時間，也節(jié)省了不少的工作經(jīng)費。

——過程平穩(wěn)，矛盾糾紛一起未發(fā)。前期營造濃厚的輿論氛圍，讓群眾了解網(wǎng)箱養(yǎng)魚的危害性和整治水環(huán)境的緊迫性。整個清理過程依法、公平、透明，結合合理的補償和獎罰分明的激勵措施，絕大多數(shù)養(yǎng)殖戶都能認清形勢主動配合，沒有出現(xiàn)一起上訪事件。

“網(wǎng)箱全部清除后，我們將進一步加強對水面的日常巡查和監(jiān)管，著手起草八一水庫庫區(qū)管理辦法，春節(jié)前后引蓄客水改善水質，環(huán)湖公路已將在明年旅游旺季到來之前通車，青山綠水將為移民帶來更豐厚、更持久的收益?！崩罹淳劬珠L對水庫的未來信心滿懷。

上了岸的“魚老板”們，有的將漁船改成游船，繼續(xù)活躍在湖面；有的專心伺弄果園，搞生態(tài)農業(yè)，發(fā)展農家樂；有的到工廠打工，還有的到湖畔度假區(qū)當花匠、當保安……離開了熟悉的網(wǎng)箱，移民的致富之路更寬廣了。