高茂兵

（玉林師范學(xué)院，廣西·玉林 537000）

貴州“明始置郡縣，東西千里，南北三百余里，形如蜂腰，上下廣而中狹。近益以蜀之遵義，粵之永豐、荔波，又開設(shè)長(zhǎng)寨，南北之境幾與東西埒?！盵1]乾隆六年，貴州“幅員割楚、蜀、粵西府州縣衛(wèi)以附益之，漸為恢?jǐn)U”，“東西廣一千九十里，南北袤七百七十里?！盵1]清初，貴州的幅員發(fā)生了巨大的變化，其東西、南北都有明顯的擴(kuò)展。然貴州省“東楚、西滇、南粵、北蜀”，[1]處四省之中，其向四周擴(kuò)展必然影響與四鄰疆界調(diào)整。學(xué)界對(duì)此現(xiàn)象有過關(guān)注，如從政區(qū)調(diào)整與疆域變遷進(jìn)行復(fù)原和梳理，[2]從改土歸流視角論及貴州省域調(diào)整，[3]不過這些研究多以概述為主，很少涉及貴州與某省邊界劃分的來龍去脈以及邊界調(diào)整后產(chǎn)生的影響。本文將利用檔案、實(shí)錄、方志等文獻(xiàn)資料，對(duì)雍正時(shí)期貴州與廣西邊界調(diào)整做詳細(xì)研究。[4]

一、 雍正五年黔粵以紅水江為界

清初，廣西西隆州、泗城土府與貴州南籠廳、普安州等地犬牙交錯(cuò)，土苗雜處，仇殺時(shí)常發(fā)生。如西隆州古障地方土目王尚義與普安州捧鲊地方土目阿九就曾因爭(zhēng)歪染等寨，互相焚殺。雍正二年正月，雙方相互控告，因地處交界，地方官員互相推諉，不敢擅自越境擒緝兇犯。針對(duì)此種情況，十一月雍正帝“傳諭直省督撫提鎮(zhèn)等，凡地方有此等事，當(dāng)公同協(xié)力，不可以疆界為限，而分彼此也。”[5]

為防止地方官員囿于疆界之限，互相推諉。三月十五日雍正帝頒布上諭：

“從來兩省交壤之地，其界址多有不清，云、貴、川、廣等處為尤甚……朕深知此弊，今特降諭旨與各省督撫，其共矢公心，勿存私見，詳細(xì)清查?！盵7]

六月二十一日，廣西、云南、貴州接壤土司及改流協(xié)營(yíng)俱受安籠鎮(zhèn)總兵節(jié)制?！安橘F州之安籠鎮(zhèn)本為控馭苖蠻而設(shè)，其駐扎之地與廣西、云南所屬地方均為接壤，若將廣西、云南接壤之土司與改流地方各協(xié)營(yíng)汛悉受安籠鎮(zhèn)節(jié)制……惟于苗蠻仇殺劫擄諸事，悉令安籠鎮(zhèn)總兵就近調(diào)度，庶緝苗有專責(zé)，而地方得以寧?kù)o?！盵5]高其倬與李紱會(huì)商后認(rèn)為，“廣西泗城協(xié)上林營(yíng)距安籠鎮(zhèn)遠(yuǎn)，恐鞭長(zhǎng)莫及。惟廣西安隆一營(yíng)較近，但改隸后，該鎮(zhèn)又須受兩廣總督節(jié)制，隔省咨呈未便，均應(yīng)照舊管轄。從之?！盵8]

四年八月十八日，蔡成貴奏請(qǐng)“黔粵撫臣另委廉能大員秉公審斷，以杜爭(zhēng)端，嗣后審理兩省交界土苖案件，再請(qǐng)勅部議定限期完結(jié)，于邊方似有裨益?！盵6]雍正帝將蔡成貴奏折轉(zhuǎn)給云貴總督鄂爾泰，令其議奏。鄂爾泰認(rèn)為兩省交界土目互爭(zhēng)之案遲遲未決是因“西隆地多煙瘴，該牧寄寓省城，一歲中惟冬季暫駐其地，而一切催征事務(wù)又復(fù)倥傯，遂致任催罔應(yīng)，則愆期之咎多在粵省?！盵7]

云、貴、川、粵西邊界土府勢(shì)力強(qiáng)大，尤以烏蒙、鎮(zhèn)雄、泗城三土府為甚。十一月，鄂爾泰建議實(shí)行改土歸流，“大凡四省劫殺之案，多由三郡酋虜諸兇，總以逼近鄰疆，沿成惡習(xí)。殺人掠人，越境以逸，緝?nèi)藪側(cè)?，隔省無法。幸而擒獲，償牛償馬，視人命為泛常，一或潛蹤，移咨移關(guān)，目官府為故事。凡此案牘，叢集如山，故三土府不除，則四省界難靖。”[6]

五年正月，貴州貴西道吳應(yīng)龍與廣西左江道閻純璽勘審兩省邊界。隨后，鄂爾泰和何世璂分別將會(huì)審結(jié)果上奏：

至于黔粵之交，原有大江為界，只因犬牙相錯(cuò)，以致彼此紛爭(zhēng)。今若劃江而理，江以南屬之粵，江以北屬之黔，則界限井然，防守稽察皆易為力，庶幾兩省之紛爭(zhēng)永絕。[9]

至于黔粵之交，有紅江一水，界分南北，南屬粵之西隆州，北屬黔之普安州……愚以為欲杜其爭(zhēng)端，莫若先正其疆界，誠(chéng)使劃江而理，江以南仍屬之粵，江以北盡屬之黔。[6]

在西隆州與普安州勘界即將完成之際，泗城土府與普安、南籠、永寧、定番等地發(fā)生的疆界之爭(zhēng)也被貴州官員提出，“泗城土府岑映宸借會(huì)勘疆界之名，率領(lǐng)土兵四千有余，分札七營(yíng)于者相地方……凡于黔省交界之處，該土府各添造卡房，安設(shè)兵丁”。

二月初三日，上諭“朕聞滇、黔、蜀、粵四省接壤之區(qū)，猺猓雜處，不時(shí)統(tǒng)眾越境，仇殺攪害鄰封，地方文武官員往往以責(zé)任不專，彼此推諉，茍且因循，以致塵案莫結(jié)者甚多……四省督撫提鎮(zhèn)宜各委賢員于四省接壤之地，勘明界址?！比鲁跞?，上諭“鄂爾泰既稱黔粵兩省當(dāng)以大江分界，使各加防守稽查，則爭(zhēng)端可以永息?！盵7]

四月初八日，廣西巡撫韓良輔就兩省如何劃界提出看法，“至于以黃（紅）水河之南北為黔粵分界。臣愚以為此則不僅安隆為然，而泗城亦當(dāng)以黃（紅）水河為界也……況因河為界，畛域截然不紊，土民田產(chǎn)既非犬牙相錯(cuò)，無倚強(qiáng)侵弱之患，而仇殺劫奪之風(fēng)可息，實(shí)于黔粵兩省大有裨益”。[6]

六月，鄂爾泰與李紱、韓良輔商議劃分兩省疆界：

今臣等酌議黔粵兩省以紅江為界，江以南屬?gòu)V西，江以北屬貴州，使疆界分明，更無淆混，即或有爭(zhēng)奪案件事，一省亦易于完結(jié)。[10]

八月二十日，雍正帝同意黔粵兩省西段以紅水江為界。

劃界之前，“黔粵以牂牁江為界”，[11]牂牁江指盤江。盤江分北盤江和南盤江，《廣東通志》卷十五載“西江一名牂牁江……發(fā)源于滇之曲靖府沾益州，名北盤江?！盵12]齊召南《水道提綱》曰“南盤江即紅水江”。[13]南、北盤江在泗城府治凌云縣西北一百五十里處相會(huì)。結(jié)合譚其驤主編的《中國(guó)歷史地圖集》中明清時(shí)期貴州和廣西地圖，可見明末清初西隆州西北段與普安州是以南盤江為界，西隆州東北段與貴州是以北盤江為界。廣西泗城、西隆兩處苖壯地方多跨過紅水江與貴州省畛域相連，村寨相間。此次劃界遵循了“山川形便”的原則，以紅水江為界，將原屬西隆州和泗城土府的江北地方劃歸貴州管轄。

二、 雍正十年荔波縣改隸黔省

五年六月，鄂爾泰曾明確說過廣西慶遠(yuǎn)府屬之南丹土州和荔波縣因距離貴州較遠(yuǎn)，且兩處與貴州接壤之地也素?zé)o爭(zhēng)奪，故不應(yīng)將也處于紅水江之北的南丹土州與荔波縣劃歸貴州。十年四月初四日，兵部議復(fù)“廣西慶遠(yuǎn)府屬之荔波縣離府治五百余里，山路險(xiǎn)遠(yuǎn)，請(qǐng)改隸貴州都勻府管轄?！盵5]五年之后，原屬?gòu)V西的荔波縣為何要?jiǎng)潥w貴州省呢？

從八年三月二十六日鄂爾泰的奏折中可以找出原因：

查得廣西慶遠(yuǎn)府屬之荔波縣離府治五百余里，山逕險(xiǎn)隘，行須十余日……自縣治起，經(jīng)獨(dú)山州至都勻府僅二百一十里，計(jì)程止三日，且來牛諸寨俱已平定，都江河道現(xiàn)已開通，若仍隸粵，管轄終有隔礙，于地方無補(bǔ)。臣擬題請(qǐng)將廣西荔波一縣改隸貴州都勻府轄，庶形勢(shì)、聯(lián)絡(luò)、聲息易通，而兩省邊隅俱可以寧貼矣。[14]

鄂爾泰將荔波改隸貴州的直接原因是其距慶遠(yuǎn)府治過遠(yuǎn)，處理刑名錢糧等公務(wù)往來不便，有鞭長(zhǎng)莫及之虞。而從荔波縣治到貴州都勻府只二百一十里，且苗寨已平定、河道也開通，應(yīng)就近管理，將荔波改隸都勻府管轄，形勢(shì)、聯(lián)絡(luò)、聲息易通，有利于兩省邊界安定。

從鄂爾泰前后矛盾的主張來看，筆者認(rèn)為荔波縣改隸應(yīng)有更深層的原因。如鄂爾泰所說將荔波改隸后，可以達(dá)到“形勢(shì)、聯(lián)絡(luò)、聲息”易通。是否可以這樣認(rèn)為為實(shí)現(xiàn)這“三通”，其才力促將荔波縣改隸呢？

五年十二月十三日，鄂爾泰認(rèn)為黔東南八萬(wàn)古州生苗地方“千有余里，雖居邊界之外，實(shí)介兩省之中。黔之黎平、都勻、鎮(zhèn)遠(yuǎn)、永從諸郡縣，粵之柳州、懷遠(yuǎn)、羅城、荔波諸郡縣四面環(huán)繞，而以此種生苗伏處其內(nèi)。分兩省而觀，各在疆外，合兩省而觀，適居中央，任其劫掠四境，一無管轄，故兩省潛受其害，而皆莫可如何?！盵6]六年七月二十日，鄂爾泰指出“黎平之八萬(wàn)、鎮(zhèn)遠(yuǎn)之九股以及都勻、凱里等處生苗，盤踞于黔、楚、粵三省接壤之間，阻隔道路，不通聲息，以致燒殺劫擄，肆行無忌?！盵6]

同時(shí)，鄂爾泰認(rèn)為“開通都江水道計(jì)必欲剿撫定旦、來牛，欲懾服定旦、來牛必須粵兵兩路進(jìn)攻，且劃界設(shè)汛亦必黔粵文武公同踏看酌議。故經(jīng)調(diào)遣粵兵一路從柳慶進(jìn)駐諸葛營(yíng)，一路從荔波縣進(jìn)駐平宇，江之上下兩路，夾功則用力省而成功速?！盵6]八年三月初，古州“來牛等處剿撫，開路之情形也……古州一處東自黎平、西抵都勻、計(jì)程五百余里，北自清江、南抵粵西荔波，計(jì)程七百余里，必得四通八達(dá)，聲息相聞，在在無阻，然后可保永寧?！盵6]

在古州定旦、來牛諸寨俱已平定，都江河道已開通之后，鄂爾泰請(qǐng)求將荔波縣劃歸貴州，以便形勢(shì)、聯(lián)絡(luò)、聲息易通，從而更有效地控制新開辟的苗疆地區(qū)，使其不再處于兩省之外，而處于一省之中。十年四月，兵部等衙門議復(fù)在原古州新辟苗疆添設(shè)文武官員，便于彈壓地方。同時(shí)，荔波縣正式改隸貴州都勻府。所以，荔波縣改隸貴州與古州苗疆的開辟密切相關(guān)。

三、 重新劃界產(chǎn)生的影響

雍正時(shí)期兩次劃分黔粵邊界所產(chǎn)生最直接的影響是幅員的“盈絀”，即將紅水河江北原屬?gòu)V西省的西隆州、泗城土府的地方和荔波劃歸貴州，貴州省域向南擴(kuò)展了。有研究認(rèn)為清初廣西劃入貴州的地方占今日貴州總面積的7%。[15]如此大面積的邊界調(diào)整必然會(huì)造成政區(qū)的相應(yīng)調(diào)整或改制，而政區(qū)的調(diào)整與職官的設(shè)置密切相關(guān)。

首先，雍正五年，廣西劃歸貴州的地方遼闊，且民風(fēng)彪悍，如果將其歸并附近的州縣管理，不僅有鞭長(zhǎng)莫及之勢(shì)，也擔(dān)心相互報(bào)復(fù)，彼此不能相安。于是，應(yīng)鄂爾泰之奏請(qǐng)，在原泗城對(duì)江之長(zhǎng)壩地方新設(shè)一州，即永豐州，除了管理新劃歸的地域外，還領(lǐng)有原屬貴州的董家旗等十處插入泗城土府的村寨。與新設(shè)州相鄰的地方原來均屬安順府領(lǐng)轄。而安順府原轄有三州、五縣、南籠一廳，地方本就遼闊，如果再將新設(shè)州歸其管轄，又增數(shù)百里地，勢(shì)必難以管理。對(duì)其進(jìn)行調(diào)整的結(jié)果是鎮(zhèn)寧、永年二州，普定、安平、清鎮(zhèn)三縣仍歸安順府管轄。將“南籠廳改為府治，添設(shè)知府一員、經(jīng)歷一員……將安順府所屬之普安一州、安南、普安二縣并新設(shè)知州俱歸南籠府管轄。”[10]

其次，西隆州和泗城土府劃出江北地方后，政區(qū)也進(jìn)行了調(diào)整。西隆州和泗城土府原隸于思恩府。五年五月二十八日，甘汝來認(rèn)為西隆州辟處西北，離思恩府治一千二百五十里，西林一縣離西隆僅一百四十里，距府一千一百里，兩地道路崎嶇，知府管理鞭長(zhǎng)莫及。于是，請(qǐng)求“以西隆一州援例改為直隸州，將附近之西林縣分歸管轄，其武緣一縣與泗城等各土屬白山等各土司仍歸知府所屬?！盵10]八月十四日，戶部議復(fù)如其所請(qǐng)。二十四日，泗城土府改設(shè)流官。

西隆直隸州和泗城府均是從思恩府中劃分出的新置政區(qū)。七年，這兩個(gè)政區(qū)又進(jìn)行了調(diào)整。十月，鄂爾泰奏“茲泗城土府既已改流，并無屬邑，似應(yīng)請(qǐng)將西隆、西林二州縣就近改隸泗城土統(tǒng)轄，一切案件俱由知府督催，倉(cāng)庫(kù)錢糧亦令知府盤查?！盵10]十二月，西隆直隸州降為散州，與西林縣一起歸泗城府管轄。十年，黔粵邊界政區(qū)的最大調(diào)整是將原屬?gòu)V西慶遠(yuǎn)府的荔波縣改隸貴州都勻府管轄。

最后，黔粵邊界重新劃分還影響著對(duì)新辟苗疆的治理。宗地、擺羅等寨生苗因介于黔粵交界之地，一直處于頑抗?fàn)顟B(tài)。“今自蒙圣恩，準(zhǔn)以紅水江為界，泗城改流，設(shè)南籠一府、永豐一州，而長(zhǎng)寨一區(qū)又早經(jīng)寧貼，是該地生苗，久已失所倚，據(jù)而勿敢橫肆矣。因而乘機(jī)招來，漸次開導(dǎo)，并未示以兵危，而踴躍向化者，盡接踵而至，亦勢(shì)所必然至。”[6]七年二月，苗族頭目率眾投順。

結(jié) 論

黔粵西段邊界的劃分間接反映出兩省地方官員的立場(chǎng)，貴州官員認(rèn)為邊界問題一直懸而未決是因粵省官員頻年漠視。泗城土府與黔省邊界之爭(zhēng)一事，從貴州基層官員到地方大吏的層層奏報(bào)中均認(rèn)為是泗城土府侵占疆界，劫殺不休。關(guān)于此事，廣西巡撫韓良輔前后奏事不符，被疑有賄求之弊。黔粵勘界事務(wù)的解決也是通過諭旨命李紱、韓良輔與鄂爾泰三人面商斟酌，齊心料理。雍正六年十月，上諭“著鄂爾泰總督云貴廣西三省，一應(yīng)軍民事務(wù)，俱照總督之例管轄?！盵5]至此，鄂爾泰總督云南、貴州和廣西三省事務(wù)。十年，荔波縣改隸貴州就比較順利。

由此可見，在傳統(tǒng)時(shí)期政區(qū)邊界的劃定過程中，交界雙方地方官員之間存在相互博弈。當(dāng)兩省處于不同高層管理時(shí)，雙方為了爭(zhēng)取利益的最大化，往往會(huì)僵持不下或懸而未決，這時(shí)中央王朝就會(huì)通過行政命令強(qiáng)制干預(yù)；當(dāng)處于同一高層管理時(shí)，邊界的劃分就屬于內(nèi)部問題，易于解決。

歷史時(shí)期，邊界劃分的兩條基本原則是“山川形便”與“犬牙交錯(cuò)”，而政區(qū)邊界的調(diào)整或變化過程正是這兩個(gè)原則并存或交替的過程。雍正五年黔粵邊界正是由原來的“犬牙交錯(cuò)”之勢(shì)調(diào)整為“山川形便”之狀，不管劃界采用何種原則，其目的都是便于中央或地方政府對(duì)該區(qū)域進(jìn)行有效的管理。

[1]鄂爾泰等修.貴州通志[Z].成都：巴蜀書社，2006.

[2]何仁仲編.貴州通史 （第3卷）[M].北京：當(dāng)代中國(guó)出版社，2003.

[3]劉本軍.震動(dòng)與回響——鄂爾泰在西南[D].云南大學(xué)博士學(xué)位論文，1999.

[4]在清宮檔案中將當(dāng)時(shí)的廣西省簡(jiǎn)稱為 “粵”或“粵西”，故本文所說的 “黔粵”是指當(dāng)時(shí)的貴州與廣西.

[5]清世宗憲皇帝實(shí)錄[Z].北京：中華書局，1985.

[6]中國(guó)第一歷史檔案館編：雍正朝漢文朱批奏折匯編[Z].南京：江蘇古籍出版社，1989.

[7]中國(guó)第一歷史檔案館編：雍正朝漢文諭旨匯編[Z].桂林：廣西師范大學(xué)出版社，1999.

[8]張锳修.興義府志[Z].

[9]硃批諭旨 （第25冊(cè)）[Z].北京：中華書局，1985.

[10]中國(guó)第一歷史檔案館編.雍正朝內(nèi)閣六科史書·吏科[Z].桂林：廣西師范大學(xué)出版社，2002.

[11]趙爾巽.清史稿[M].北京：中華書局，1977.

[12]郝玉麟纂.廣東通志 （卷15）[M].四庫(kù)全書本.

[13]齊召南.水道提綱 （卷19）[M].四庫(kù)全書本.

[14]中國(guó)第一歷史檔案館編：雍正朝內(nèi)閣六科史書·戶科[Z].桂林：廣西師范大學(xué)出版社，2007.

[15]韓昭慶.清初貴州政區(qū)的改制及影響，歷史地理（第23輯）[M].