朱艷新，黃紅梅，李美羽

（石家莊經濟學院 商學院，河北 石家莊 050031）

1 引言

京津冀協(xié)同發(fā)展既是促進環(huán)渤海經濟區(qū)發(fā)展、帶動北方腹地發(fā)展的需要，也是實現京津冀優(yōu)勢互補、促進各產業(yè)資源優(yōu)化配置的需要。但是目前該區(qū)域內部發(fā)展極不平衡，阻礙了協(xié)同發(fā)展的進程。京津兩地與河北省在許多方面也存在著諸多差異。尤其是物流業(yè)，河北省與京、津兩地相比存在較大差距。北京作為首都是我國政治、文化、經濟、科技、金融、信息中心，更是全國重要的交通樞紐及物流節(jié)點城市。天津是我國北方重要的、綜合性的港口城市和環(huán)渤海地區(qū)經濟中心，其輻射北京、河北的港口物流優(yōu)勢非常明顯。河北省位于華北腹地，在具有區(qū)位優(yōu)勢和交通優(yōu)勢的同時更具一定的產業(yè)基礎，其物流發(fā)展迅速，但與經濟發(fā)展需求仍有較多矛盾，物流供需不平衡問題突出。因此，以京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃為契機，打破行政區(qū)劃界限，實現京津冀物流業(yè)協(xié)同發(fā)展，既是京津冀物流業(yè)自身發(fā)展的迫切要求，也符合京津冀區(qū)域經濟發(fā)展的需要。

2 京津冀物流協(xié)同發(fā)展的意義

物流作為國民經濟的重要組成部分，物流協(xié)同是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要內容之一。實現京津冀物流協(xié)同發(fā)展，不但有利于物流資源跨區(qū)域整合和優(yōu)化配置，提高物流能力，而且有利于京津冀其他產業(yè)協(xié)同的順利實施。

首先，物流協(xié)同有利于物流資源優(yōu)化配置，實現優(yōu)勢互補。從整體來看，該區(qū)域物流業(yè)發(fā)展極不平衡，重復建設現象明顯。京津兩地雖有較為完善和先進的物流基礎設施和技術水平，但其向周邊的輻射帶動作用并沒有充分發(fā)揮。而河北省物流供給能力不足，基礎設施建設有明顯的重復性和盲目性。因此，建立京津冀物流協(xié)同機制有利于依托京津物流優(yōu)勢，優(yōu)化物流資源，提升河北省物流供給能力和水平，實現京津冀區(qū)域物流優(yōu)勢互補。

其次，物流協(xié)同為其他產業(yè)實現協(xié)同助力。物流業(yè)是服務性產業(yè)，其服務的效率和水平嚴重影響著其他產業(yè)的成本和質量，尤其是其中的交通運輸業(yè)對其他產業(yè)的制約作用更為明顯。因此，實現京津冀物流協(xié)同，既可促進其他產業(yè)協(xié)同的實現，也為其他產業(yè)進一步探索協(xié)同路徑提供了參考。

第三，物流協(xié)同發(fā)展有利于推進區(qū)域經濟一體化進程。物流產業(yè)不僅對京津冀區(qū)域經濟發(fā)展起著基礎性的作用,而且影響和制約著整個區(qū)域經濟運行的速度和效益。京津冀物流協(xié)同發(fā)展將更加有利于京津冀區(qū)域經濟一體化的實現,增強整個區(qū)域經濟競爭力。

第四，物流協(xié)同是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要內容之一。一方面，京津冀地域上的環(huán)繞性為實現區(qū)域物流協(xié)同發(fā)展提供了天然的地理條件和區(qū)位優(yōu)勢。另一方面，京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃的制定與實施，從政策與體制方面為京津冀物流協(xié)同提供了必要的環(huán)境和制度支持。

3 京津冀物流協(xié)同發(fā)展的障礙因素

3.1 行政體制差異的存在

京津冀行政區(qū)劃的不同是三地協(xié)同發(fā)展的天然障礙，再加上鐵路、公路、郵政、航空、港口等物流資源分屬不同部門，各自為政的局面仍然存在，更阻礙了京津冀物流的協(xié)同發(fā)展。區(qū)域物流協(xié)同發(fā)展目標的實現很大程度上取決于地方政府間的協(xié)作能力。然而，各地政府在制定經濟和社會發(fā)展政策時總會先考慮自身利益，彼此銜接和兼容性差，導致協(xié)同困難。再加上北京特殊政治經濟地位的存在，使得體制轉換慢、行業(yè)壟斷現象明顯，地方保護主義嚴重，難以形成一體化的市場經濟體制和運行機制，對物流協(xié)同運作形成巨大障礙。

3.2 物流業(yè)發(fā)展的不平衡性

由于在經營體制、經濟發(fā)展水平、物流基礎設施建設等方面的不同，京津冀三地物流業(yè)的發(fā)展存在著很大的差異性和不平衡性。北京有著較為先進的公路、鐵路、航空交通網絡，物流基礎設施較完善，物流企業(yè)眾多，是我國北方重要的樞紐節(jié)點。天津港口物流具有無可比擬的優(yōu)勢，現代物流設施設備齊全。河北省物流需求潛力巨大，在交通運輸方面有了一定發(fā)展，但成規(guī)模的現代化物流企業(yè)較少，物流企業(yè)小、散、亂問題嚴重，尤其是在航空運輸、港口運輸方面與京津兩地相比存在很大差距。因此，三地物流業(yè)發(fā)展的不平衡性勢必會影響協(xié)同發(fā)展的效果，難以形成區(qū)域整體競爭的合力。

3.3 物流設施建設缺乏系統(tǒng)性

長期以來，京津冀三地在物流基礎設施建設方面各自為政，缺乏合作與溝通，更缺乏從全局角度綜合考慮整個區(qū)域的布局與分工。因此，一方面使交通運輸設施、信息網絡、物流園區(qū)、貨運站點建設方面存在重復性和盲目性，造成物流資源的浪費。另一方面，各物流節(jié)點不能有機銜接，流通渠道不暢通。突出表現在各地交通、港口和機場方面缺乏協(xié)作，彼此銜接性差，造成環(huán)節(jié)多，成本高、損耗大；城市間協(xié)作困難，甚至是相互競爭，造成內耗加劇和忙閑不均。如在港口物流建設方面，天津港、秦皇島港、京唐港、黃驊港等港口獨自經營，缺乏合作，甚至存在同質化競爭現象。在航空物流建設方面，由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)作，致使首都機場能力持續(xù)飽和，而天津、石家莊機場運量顯得不足。

3.4 人才管理政策和社會保障制度的約束

物流協(xié)同發(fā)展是一項長期系統(tǒng)的發(fā)展過程，既需要政府、企業(yè)、物流組織在政策制定、運營管理方面通力合作，也需要其在物流技術和物流運作方法上不斷創(chuàng)新，這些目標的實現都離不開“人”的參與，尤其是高層次專業(yè)物流人才的輸入與培養(yǎng)。但是，由于京津冀三地在人才薪金、福利、就業(yè)環(huán)境和社會保障制度方面的巨大差異，京津兩地吸引了大量高端物流人才，而河北人才也多流向京津兩地，造成京津冀物流人才的素質存在巨大差異，阻礙了物流協(xié)同的進程和效果。再加上京津冀三地缺乏物流人才的聯合開發(fā)與合作培養(yǎng)，也影響了京津冀物流協(xié)同發(fā)展。

4 京津冀物流協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新途徑

4.1 發(fā)揮政府間的物流協(xié)作能力

區(qū)域物流協(xié)同發(fā)展目標的實現很大程度上取決于地方政府間的協(xié)作能力。而以當前國家正在進行的京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃為依托，制定協(xié)調政策，權衡各方利益的長效機制則是一種比較可行的途徑。一方面建立京津冀三方的物流合作與利益協(xié)調機制，發(fā)揮三省市政府的合作、協(xié)調能力。在加大對京津周邊交通網與河北各市的銜接建設投入的同時，制定交通、通迅、信息一體化政策，實現三地物流業(yè)的橫向合作和對接。另一方面以地方政府為主導，從促進物流產業(yè)有序高效運轉的目的出發(fā)，牽頭建立行業(yè)部門間的協(xié)同機制，打破條塊分割的現狀，加強物流各行業(yè)的縱向合作，從而形成高效的專業(yè)化、社會化、信息化的物流系統(tǒng)網絡。

4.2 以疏解京津物流功能為突破口

在區(qū)域經濟一體化的環(huán)境下，雖然京津冀物流發(fā)展狀況不盡相同，但各地也存在著很強的關聯性和互補性。北京較為先進的物流基礎設施對于城市造成的壓力日益凸顯；天津港口物流優(yōu)勢對周邊省市的輻射、帶動作用并沒有得到很好的發(fā)揮；河北省物流需求潛力巨大，尤其是商貿物流、農產品物流增長迅猛。因此，北京可疏解其物流功能，物流資源和物流設施向天津、唐山、保定、石家莊轉移。隨著北京商貿企業(yè)向河北省各市疏解，其商貿物流向河北省的保定、石家莊、唐山、邯鄲等地轉移；天津則重點發(fā)展港口物流，與秦皇島港、京唐港、滄州黃驊港共同承擔京津冀三地的主要航運功能，并做好分工協(xié)作；河北省則要借助京津物流資源的輸入進行科學規(guī)劃，在唐山、保定、石家莊、邯鄲滄州等地建立各具特色的物流功能集聚區(qū)，形成面向全國，服務于京津冀三地的海陸空立體化物流網絡。

4.3 重視交通運輸協(xié)同發(fā)展

交通運輸是影響物流效益的主要因素，是京津冀實現物流協(xié)同發(fā)展的關鍵，也是京津冀其他產業(yè)實現協(xié)同的基礎。首先，進一步提高京津冀交通運輸基礎設施的利用效率，并對各區(qū)域物流節(jié)點進行統(tǒng)籌規(guī)劃，繼續(xù)加強京津冀城市內及城際間現代化綜合運輸網絡的建設工作。其次，通過地方政府的引導與協(xié)調，加強公路、鐵路運輸系統(tǒng)與港口、航空、信息系統(tǒng)地連接，積極發(fā)展“海-陸-空”、“陸-?！?、“陸-空”等多式聯運體系和直達運輸體系，以信息化帶動運輸系統(tǒng)實現綠色、高效、便捷地發(fā)展。第三，對京津冀區(qū)域內運輸資源予以整合和分工。一方面，協(xié)調各運輸企業(yè)的職能與利益，通過兼并、重組、合作等多種手段改變“多、小、散、亂”的局面；協(xié)調區(qū)域內各大機場、港口由原來的同質競爭轉變?yōu)楹侠韰f(xié)作與分工，形成輻射全球、疏集有序的國際化航運網絡。

4.4 加強物流信息化建設

發(fā)展現代物流業(yè)，實現區(qū)域物流高效、協(xié)同發(fā)展，離不開先進物流信息技術的支撐。一方面重視信息技術的應用及信息平臺的構建?，F代物流對電子信息技術依賴性相對較強，尤其是京津冀跨區(qū)域、跨企業(yè)物流運作更離不開信息技術的應用與信息共享機制的建立。另一方面，注重物流作業(yè)環(huán)節(jié)和物流管理全過程的無縫化。全面規(guī)劃系統(tǒng)內的商流、物流、信息流，以信息流引導商流、物流有序、高效流動，應用供應鏈管理技術與方法，注重物流工具、設備等的合理周轉和循環(huán)使用。從而實現京津冀物流跨企業(yè)、跨地域的協(xié)同發(fā)展，創(chuàng)造企業(yè)和社會“多贏”局面。

4.5 重視物流人才的聯合培養(yǎng)

京津冀地區(qū)物流人才的聯合培養(yǎng)與流動對于該地區(qū)物流協(xié)同發(fā)展至關重要。一方面，京津冀相關政府部門應起到牽頭作用，充分發(fā)揮北京、天津科技資源雄厚，高校人才密集的優(yōu)勢，鼓勵高校之間聯合培養(yǎng)適用的高端物流人才。另一方面，加強各高校與物流企業(yè)之間物流人員的輸送與培訓工作。通過簽訂合作協(xié)議，高校以物流企業(yè)為實習實踐教學基地，加強專業(yè)物流人才的實踐教學環(huán)節(jié)；同時，物流企業(yè)把相關從業(yè)人員分批次分層次地送入高校，進行專業(yè)化的教育和理論業(yè)務培訓工作。

5 結論

物流協(xié)同發(fā)展既是促進其他產業(yè)協(xié)同發(fā)展的的重要舉措，也是推進京津冀區(qū)域經濟一體化、協(xié)同化發(fā)展的重要組成部分和實現途徑。但是，京津冀地區(qū)無論從行政、體制方面還是從經濟、資源、人才方面都存在著很多不同，這也決定了三地在物流協(xié)同發(fā)展中障礙重重。因此京津冀地區(qū)必須轉變觀念，變“各自為政”為“合作多贏”，以京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃為契機，以疏解首都非核心功能為突破口，從交通運輸協(xié)同、物流信息化建設、物流人才聯合培養(yǎng)等方面建立以政府間、企業(yè)間橫向合作與交通、倉儲、流通加工、快遞等行業(yè)縱向合作為主的縱橫交錯的協(xié)同發(fā)展網絡，以實現京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展的目標。

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