岳習之

（太原市第五中學校）

斯托雷平，俄國政治家，策劃發(fā)動了1907年“六三政變”，鎮(zhèn)壓了農(nóng)民運動，領(lǐng)導實施斯托雷平土地改革，規(guī)定農(nóng)民有權(quán)退出村社，可以確定為私產(chǎn)，通過農(nóng)民銀行幫助農(nóng)民建立獨立農(nóng)場和獨家田莊；推行向偏遠的邊疆如西伯利亞的移民政策。改革條例摧毀了村社，扶持富農(nóng)階級，在一定程度上促進了俄國資本主義的發(fā)展。但改革進展緩慢，沒有取得很好的成效，后被社會革命黨人暗殺。

斯托雷平是一個頗受爭議的歷史人物，是近兩年經(jīng)濟學術(shù)界極為關(guān)注的對象，俄羅斯出現(xiàn)了“斯托雷平熱”。在“俄羅斯名人”調(diào)查中，他位居第二位，僅次于13世紀俄羅斯領(lǐng)袖亞歷山大·涅夫斯基。斯托雷平改革對俄羅斯有哪些重大影響呢？

就背景而言，1905年斯托雷平要進行改革的俄國仍存在大量封建殘余，剛經(jīng)歷1861年改革的俄國雖然形式上是資本主義，但生產(chǎn)力仍十分落后。在資本主義廣泛確立的年代，日本隨世界潮流發(fā)展開始殖民擴張侵略俄國，落后的俄國自然敗下陣來，引起了全國的不滿，工人成立自治政府“蘇維?！?，農(nóng)民大面積發(fā)動革命建立村社，斯托雷平為緩解被激化的社會矛盾和壓制鎮(zhèn)壓革命帶來的白色恐怖，對俄國進行了全方位的改革。作為蘇聯(lián)解體后存留下的亞洲大國，俄羅斯國內(nèi)局勢十分緊張，面對分裂主義、背叛主義、地方主義以及民族主義，相關(guān)改革并沒有多大成效，政治上改組政府失敗，犯罪率上升，官僚特權(quán)盛行貪污腐敗嚴重；經(jīng)濟方面國有資產(chǎn)大量流失，貧富分化加劇，失業(yè)率高等問題層出不窮。在這樣的背景下，俄羅斯借鑒斯托雷平，通過相對集中強制的手段以維護俄羅斯的穩(wěn)定并促進其進一步發(fā)展。

一、在經(jīng)濟方面，1906—1911年斯托雷平推行了旨在摧毀村社制度扶植富農(nóng)經(jīng)濟的土地改革

（1）準許農(nóng)民退出村社，每個農(nóng)民可以取得村社的份地作為私產(chǎn)，并允許出賣，同時頒布相關(guān)法令強制實施。（2）政府通過農(nóng)民銀行貸款給富裕農(nóng)民作為購買和建立農(nóng)場之用，并于1910年6月27日由沙皇簽署成為正式法律。（3）公布《土地規(guī)劃條例》，規(guī)定份地不論是否預先確定為私產(chǎn)，凡是實行土地規(guī)劃的地方都自動變?yōu)樗疆a(chǎn)?，F(xiàn)在實行的經(jīng)濟改革措施則更為集中，立足于21世紀俄羅斯的現(xiàn)實條件，摒棄了高度集全民動員的蘇聯(lián)模式。首先，懲治非法掠奪國家資產(chǎn)、壟斷俄經(jīng)濟命脈的金融、財政、石油乃至傳媒系統(tǒng)中的寡頭財閥，將重要戰(zhàn)略資源掌握在國家手中。重中之重則是要健全社會經(jīng)濟秩序，對一般大型私人資本企業(yè)主張在國家監(jiān)督下運行，對中小私營企業(yè)，國家通過完善法規(guī)的同時輔以行政手段保證其合法權(quán)利。另外，使國家在經(jīng)濟活動中起主導和調(diào)控作用，實行“可控市場經(jīng)濟”。政府通過國家強制力自上而下對國家經(jīng)濟進行改革也均取得了不同程度的效果。經(jīng)過斯托雷平改革后的俄國，人均糧食產(chǎn)量達到歷史最高值，如今的俄羅斯經(jīng)濟也逐步復蘇，邁向了正軌。反觀其二者最大的不同就在于斯托雷平只注重富裕農(nóng)民，通過扶植社會中少部分上層群眾以帶動整個社會經(jīng)濟發(fā)展，卻導致貧富差距過大更加激化了社會矛盾而改革失敗的結(jié)果。俄羅斯注重國家對經(jīng)濟的整體控制，并調(diào)動社會一切因素參與社會經(jīng)濟建設(shè)，覆蓋到全社會幾乎所有人的利益，在恢復社會公正和經(jīng)濟公正的基礎(chǔ)上，選擇了一條符合俄羅斯現(xiàn)實國情的發(fā)展道路。由此可見，只調(diào)動少部分力量發(fā)展國家經(jīng)濟是遠遠不夠的。

二、在政治方面，斯托雷平面對國內(nèi)革命采取鎮(zhèn)壓以及改組行政機構(gòu)等措施

（1）他策劃“六三”政變，驅(qū)逐國家杜馬議員，提高選舉權(quán)的門檻，使其僅限制于富人及貴族之中；（2）行政機構(gòu)改革：擴大省長的權(quán)力和政府的權(quán)威，通過擴大縣長權(quán)力來取代地方自治領(lǐng)袖。針對生產(chǎn)力落后的問題，斯托雷平采取西伯利亞移民政策。同時頒布了《關(guān)于對農(nóng)民土地占有和土地使用現(xiàn)行法若干補充規(guī)定》以及《土地規(guī)劃條例》等法令加以強化。俄羅斯對官僚特權(quán)、貪污腐敗的問題也采取了措施：（1）在全國設(shè)立七大聯(lián)邦區(qū)并建立總統(tǒng)駐各聯(lián)邦區(qū)特別代表制度；（2）改革選舉制度：地方行政長官由總統(tǒng)提名，經(jīng)由地方議會批準產(chǎn)生；國家杜馬議員選舉根據(jù)政黨得票比例產(chǎn)生。并通過強化法制清除腐敗，打擊犯罪，希望通過以上措施鏟除民族主義、分立主義和地方主義。通過以上措施可以看出，針對俄國在不同階段同樣的政局不穩(wěn)定、社會秩序混亂的國內(nèi)形勢，斯托雷平和現(xiàn)在政府都采取了改革行政機構(gòu)的措施，通過設(shè)立中央行政機構(gòu)來提升中央權(quán)力以加強對地方的控制，從而應對國家分裂的趨勢。同時兩者都對選舉制度進行了改革，將分散的選舉權(quán)收歸中央，增強國家制度的體系化。通過以上措施加強中央集權(quán)，從而達到反分裂的目的，使俄國成為單一制國家下的行政單位。在推行上述措施的同時，斯托雷平和現(xiàn)在政府都選擇了強化法制使措施落到實處。頒布法律可以為相應措施提供法律保障，也為措施的實行提供有力支持。兩場改革的目的都是為了使國家政局穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展，使現(xiàn)任政府的地位得以確立和鞏固。但最終結(jié)果卻有所不同：斯托雷平改革遭到俄國自下而上各派的極力反對，改革很難進行下去。但俄羅斯改革卻已初見成效，改革后的俄羅斯聯(lián)邦統(tǒng)一、政令暢通，總統(tǒng)地位得以確立，并形成了垂直行政體系和垂直立法體系。導致結(jié)果不同的原因，首先就俄所處的兩個時代的國際形勢來說，斯托雷平改革時期正處于全球資本主義上升時期，而旨在維護沙皇專制統(tǒng)治的改革措施阻礙憲政，是逆時代潮流的改革。反觀俄羅斯改革，通過系列措施維護資產(chǎn)階級統(tǒng)治，以促資本主義發(fā)展，順應了當今世界發(fā)展的大方向；其次，對于二者處理國內(nèi)各派關(guān)系來看，斯托雷平只關(guān)注貴族及富人的利益而忽略窮人的利益，俄羅斯政府則調(diào)動全社會參與改革，實現(xiàn)公平和效率的同步提高。這一點從斯托雷平提高選舉權(quán)門檻而俄羅斯政府通過政黨得票比例選舉杜馬議員就可以看出。俄羅斯政府通過公平合理的選舉制度使大部分人參與國家政治，以民主的方式推進改革但斯托雷平改革導致各派人員利益分配不均，造成各派不滿，阻礙了改革進行。由此可見，使政治改革成功的首要條件是順應時代發(fā)展的潮流；其次要順應各方民心，得到有力的群眾基礎(chǔ)，并通過加強對地方的控制抑制分裂并協(xié)調(diào)全國各派的利益，為改革贏取和平穩(wěn)定的國際國內(nèi)環(huán)境。

三、在外交方面，俄羅斯政府借鑒斯托雷平于1908年留給后來者的遺囑中所提到的“雙頭鷹”的說法，在向西方開放的同時要重視與東方的溝通和合作的基礎(chǔ)上，采取了全方位的外交政策

（1）獨聯(lián)體國家關(guān)系是俄外交的首要重點，以確保俄羅斯的“外部生存空間”和“特殊利益地區(qū)”安全。（2）在與西方國家的外交中側(cè)重與歐盟的交流，以反對霸權(quán)主義并制衡美國；（3）對于美國的外交政策，俄羅斯采取了在改善關(guān)系的同時保持自主性。（4）對于東方外交，中國和印度成為俄對亞洲外交的兩大支柱，同時側(cè)重拉丁美洲、非洲和中東地區(qū)的外交?？傮w來說，在順應世界政治多極化和經(jīng)濟全球化的潮流中，俄羅斯的外交政策旨在使本國利益最大化，具有揚長避短務實靈活的特點，是在斯托雷平外交理念基礎(chǔ)上的繼承、創(chuàng)新與發(fā)展，維護了俄羅斯利益并促進了俄的發(fā)展。

四、通過俄羅斯改革中對斯托雷平的借鑒，不禁想到如今的中國

對于我國古代那些優(yōu)秀的思想文化結(jié)晶，例如儒家的仁政，主張有秩序的社會；道家的統(tǒng)治者不為所欲為；法家的依法治國，又例如近代的民主科學，先進科學的馬克思主義，這些思想都深刻地影響著當今社會，我們應該繼續(xù)發(fā)揚光大，從而形成友好和睦的社會氛圍。而對于外來思想我們有更多需要吸收借鑒的地方，以俄羅斯對斯托雷平的借鑒為例：（1）任何改革都需要順應時代潮流，在特定背景下針對不同情況采取相對措施，最后達到推動社會和時代發(fā)展的目的。（2）要立足于人民群眾的實踐，維護全國自下而上的各方利益，引導全民帶動社會發(fā)展；（3）要以國家為主導力量加強對各方的控制，同時給予地方部分自主權(quán)；（4）與世界各國均要形成和睦融洽的關(guān)系，既維護本國利益又為本國發(fā)展提供良好的國際環(huán)境，同時還可以維護世界和平。

俄羅斯對斯托雷平的借鑒取得了優(yōu)異成效，對前人的繼承創(chuàng)新與發(fā)展正是它的成功之處。讓我們也同各方一道，吸收借鑒，推陳出新，共同向未來美好的社會主義邁進。

［1］李新.向市場經(jīng)濟過渡：俄羅斯與中國［M］.上海：上海財經(jīng)大學出版社，2001：112-116.

［2］徐坡嶺.俄羅斯經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的路徑、特征與問題［A］.馮紹雷，相藍欣.俄羅斯經(jīng)濟轉(zhuǎn)型［C］.上海：上海人民出版社，2005：43-46.

［3］丁汝俊.俄羅斯激進改革戰(zhàn)略：“休克療法”再評析［J］.俄羅斯研究，2005（01）：61-63.

［4］［俄］葉夫根尼·雅辛.俄羅斯走向市場經(jīng)濟之路［A］.馮紹雷，相藍欣.俄羅斯經(jīng)濟轉(zhuǎn)型［C］.上海：上海人民出版社，2005：33-36.

［5］張廣翔.斯托雷平農(nóng)業(yè)改革的幾個問題［J］.史學集刊，1992（04）：36-38.

［6］蘇文.從不公正的改革到反革命的革命：沙俄斯托雷平改革評述［J］.開放時代，1998（01）：26-28.