韋琨

（廣西賓陽(yáng)縣教育局教學(xué)研究室）

淺探縣域教育教師隊(duì)伍人才建設(shè)策略

韋琨

（廣西賓陽(yáng)縣教育局教學(xué)研究室）

人才建設(shè)是縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，教育事業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)教師人才隊(duì)伍的推動(dòng)。結(jié)合當(dāng)前教育事業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，現(xiàn)就縣域教育人才隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題做如下探討：

一、存在的困難和問(wèn)題

（一）高尖人才存量不大

由于縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)欠發(fā)達(dá)，人才吸引力不強(qiáng)，高尖人才存有量相對(duì)缺乏。

（二）人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理

1.城鄉(xiāng)教師結(jié)構(gòu)不合理

隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的加快，進(jìn)城務(wù)工人員增多，學(xué)生向城鎮(zhèn)學(xué)校流動(dòng)，城鎮(zhèn)學(xué)校教師緊缺，教師超負(fù)荷工作，而農(nóng)村學(xué)校也存在教師不夠的問(wèn)題。

2.教師專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

學(xué)前教育多為社會(huì)力量辦學(xué)，幼師專(zhuān)業(yè)教師嚴(yán)重不足；小學(xué)英語(yǔ)、圖音、體育等薄弱學(xué)科專(zhuān)業(yè)教師緊缺，多為語(yǔ)數(shù)教師等不是專(zhuān)業(yè)的教師兼上；初中、高中缺乏特長(zhǎng)教師，對(duì)特長(zhǎng)生培養(yǎng)形不成特色；職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)教師緊缺，專(zhuān)業(yè)技能教學(xué)水平不高。

3.初、中、高級(jí)職稱(chēng)比例不合理

在教育人才隊(duì)伍中，普遍存在初、中級(jí)職稱(chēng)比例偏大，高級(jí)職稱(chēng)過(guò)少，結(jié)構(gòu)比例失衡。

4.人才知識(shí)結(jié)構(gòu)欠佳

當(dāng)前教育人才隊(duì)伍中第一學(xué)歷偏低，難以形成人才群體，難以跟上教育事業(yè)發(fā)展的步伐。

（三）吸引人才優(yōu)勢(shì)不明顯

近年來(lái)，縣域教師人才流失較為普遍，主要原因是地區(qū)間教師收入、福利待遇差別較大，造成部分優(yōu)秀教師和骨干教師向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)。

（四）人才隊(duì)伍管理機(jī)制有待完善

整體提升教育人才隊(duì)伍素質(zhì)的機(jī)制不健全，針對(duì)性、有效性不強(qiáng)；規(guī)范管理不嚴(yán)，存在干與不干一樣，能者、庸者一樣的現(xiàn)象；人才激勵(lì)機(jī)制不健全，仍存在“鐵飯碗”思想；出口機(jī)制不暢；人才培養(yǎng)和教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)短缺，影響教師隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化發(fā)展；教師職業(yè)感缺失。

二、教育人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策建議

（一）做好人才引進(jìn)工作

盤(pán)活教師編制存量，通過(guò)“雙選會(huì)”等方式，放寬學(xué)校選人自主權(quán)，逐步補(bǔ)充中小學(xué)教師；突出重點(diǎn)引進(jìn)急需人才。按照教育發(fā)展的需要，建立無(wú)障礙人才引進(jìn)機(jī)制，破除有礙人才合理流動(dòng)的政策壁壘和體制障礙，著力引進(jìn)各學(xué)科的骨干人才、緊缺型人才和學(xué)科學(xué)術(shù)帶頭人；不斷拓寬人才引進(jìn)渠道。按照按需設(shè)崗、公開(kāi)招聘、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)聘任的原則，建立完善教師聘用制度，擴(kuò)充人才存量；增強(qiáng)人才引進(jìn)的吸引力。在全縣上下?tīng)I(yíng)造“尊重人才，尊重知識(shí)”的氛圍，樹(shù)立“知識(shí)有值，人才有價(jià)”的觀念。

（二）健全人才選拔使用機(jī)制

完善公正、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的選拔用人機(jī)制。制定科學(xué)合理的選拔用人辦法，力爭(zhēng)做到選拔德高望重、德才兼?zhèn)涞膶W(xué)校機(jī)構(gòu)管理者，選拔出業(yè)務(wù)素質(zhì)高，工作能力強(qiáng)，有影響和有示范性、帶動(dòng)性的學(xué)術(shù)、學(xué)科帶頭人；完善教師“凡進(jìn)必考、擇優(yōu)錄用、能進(jìn)能出”制度，充分體現(xiàn)憑能力素質(zhì)要求的人才錄用標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高新進(jìn)教師的質(zhì)量，健全教師隊(duì)伍能進(jìn)能出的良性循環(huán)機(jī)制。

（三）完善人才培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制

1.加強(qiáng)職業(yè)道德教育

通過(guò)加強(qiáng)教師思想道德建設(shè)，幫助教師樹(shù)立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀，樹(shù)立從事教師職業(yè)的光榮感、責(zé)任感、使命感。同時(shí)，關(guān)心教師的生活、工作，積極營(yíng)造良好的生活和工作氛圍，并注重教師的心理疏導(dǎo)，塑造教師健康、積極的良好心態(tài)。

2.加強(qiáng)教師隊(duì)伍培訓(xùn)

實(shí)行教師全員培訓(xùn)制度，以校長(zhǎng)和農(nóng)村教師尤其是圖音體美、科學(xué)、綜合實(shí)踐等農(nóng)村緊缺薄弱學(xué)科教師培訓(xùn)為重點(diǎn)進(jìn)行全員培訓(xùn)；采取集中培訓(xùn)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)、校本研修、名師講學(xué)、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)走出去”等多種有效途徑進(jìn)行教師培訓(xùn)，形成多渠道、開(kāi)放式、符合縣情、符合基層、富有實(shí)效的培訓(xùn)模式，按照分類(lèi)、分層、分崗、分科組織實(shí)施各類(lèi)培訓(xùn)；探索培訓(xùn)新模式，依托“教師網(wǎng)絡(luò)研修社區(qū)”開(kāi)展教師研修，建立教師教學(xué)資源分享，互相協(xié)作、溝通交流的平臺(tái)，推動(dòng)信息技術(shù)與教師培訓(xùn)深度融合，推進(jìn)教師研修常態(tài)化，促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)自主發(fā)展。

（四）建立人才激勵(lì)機(jī)制

1.抓好基本保障

針對(duì)教育行業(yè)特點(diǎn)，結(jié)合獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資實(shí)施辦法，制定完善人才績(jī)效考核評(píng)價(jià)辦法、學(xué)校學(xué)科后備人才選拔管理辦法和優(yōu)秀人才突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)等辦法，讓業(yè)績(jī)突出、貢獻(xiàn)大的優(yōu)秀人才受到公正的評(píng)價(jià)，得到應(yīng)有的獎(jiǎng)勵(lì)，不斷激活教育人才隊(duì)伍的創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先，愛(ài)崗敬業(yè)，拼搏有為精神。

2.落實(shí)優(yōu)惠政策

加大投入改善農(nóng)村教師的工作條件和生活環(huán)境，并在崗位設(shè)置和工資福利等方面對(duì)農(nóng)村教師給予適當(dāng)?shù)膬A斜，一方面可以穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍，另一方面可以吸引城鎮(zhèn)部分教師到農(nóng)村學(xué)校任教，既緩和因崗位設(shè)置工作產(chǎn)生的矛盾，又能解決農(nóng)村學(xué)校師資不足的問(wèn)題。

3.健全教師表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度

對(duì)在農(nóng)村地區(qū)長(zhǎng)期從教、貢獻(xiàn)突出的教師、教育工作者加大表彰力度。定期開(kāi)展縣級(jí)優(yōu)秀教師、優(yōu)秀教育工作者、教學(xué)名師、教學(xué)骨干、優(yōu)秀班主任等獎(jiǎng)項(xiàng)的評(píng)選，重點(diǎn)表彰在教學(xué)一線作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀教師。

（五）落實(shí)人才隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)

縣級(jí)財(cái)政要加大教師隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入，新增財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)更多用于教師隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)保障教師工資福利待遇、培養(yǎng)培訓(xùn)等經(jīng)費(fèi)需求。同時(shí)，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，切實(shí)提高教師隊(duì)伍素質(zhì)。

曲鐵華，朱永坤.論我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍建設(shè)策略［J］.中小學(xué)教師培訓(xùn)，2007（06）.

·編輯 董慧紅