2014年5月，習(xí)近平總書(shū)記在河南考察時(shí)提出：“加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)”，“推動(dòng)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變”。實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的基礎(chǔ)是“人口資源向人力資源轉(zhuǎn)化”，因此，現(xiàn)代職業(yè)教育任重道遠(yuǎn)。河南是人口大省，要向人力資源大省、人才資源大省轉(zhuǎn)變，全省職業(yè)院校尤其是高職院校責(zé)任重大。目前，我省省屬高校生均經(jīng)費(fèi)有關(guān)政策落實(shí)的很好，但是，市屬高職院校生均經(jīng)費(fèi)預(yù)算及落實(shí)情況不容樂(lè)觀。存在問(wèn)題是：相當(dāng)部分地市財(cái)政還沒(méi)有“結(jié)合本地實(shí)際合理擬定生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)”，更沒(méi)有納入財(cái)政預(yù)算。并且我省2012年出臺(tái)的（豫財(cái)教【2012】328號(hào)）文件對(duì)地方高校生均經(jīng)費(fèi)沒(méi)有提出明確撥款標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)不能適應(yīng)國(guó)家財(cái)政部（財(cái)改【2014】352號(hào)）文件中“2017年不低于12000元”的標(biāo)準(zhǔn)要求。這種情況如不盡快改變，不僅相當(dāng)數(shù)量的地方高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張的局面得不到改觀，影響人才培訓(xùn)質(zhì)量的提高，而且，還將影響中央財(cái)政對(duì)河南高職教育的獎(jiǎng)補(bǔ)力度，甚至對(duì)今后全省高等教育招生計(jì)劃和高校設(shè)置產(chǎn)生不利影響。為此，省政協(xié)委員何建剛建議：

1.根據(jù)財(cái)政部有關(guān)文件精神，制定出臺(tái)河南省政府配套的對(duì)地方高職院校生均經(jīng)費(fèi)保障政策（比如說(shuō)，中央財(cái)政給增量的35%，省財(cái)政是否也可給35%，明確要求地市財(cái)政給30%）。同時(shí)，根據(jù)2013年生均經(jīng)費(fèi)撥款與12000元相差量，按照“2017年不低于12000元”的要求，制定逐年撥款增量計(jì)劃，從2015年起列入年度財(cái)政預(yù)算，逐年增加，確保2017年達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

2.參照中央財(cái)政的“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”機(jī)制，建立我省財(cái)政相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策和懲罰措施，激勵(lì)各省轄市政府積極落實(shí)地方高職院校生均經(jīng)費(fèi)政策，逐年增加高職院校生均撥款預(yù)算，以爭(zhēng)取中央財(cái)政的最大獎(jiǎng)補(bǔ)。

3.完善我省地方高職院校生均經(jīng)費(fèi)撥款配套政策，促進(jìn)高職院校專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)條件逐步提升、師資水平持續(xù)提高，確保建成現(xiàn)代職業(yè)教育體系，實(shí)現(xiàn)我省從人口大省向人才大省的根本轉(zhuǎn)變。