◎付彪

前不久閉幕的十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。 這是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。

變革時(shí)代催生創(chuàng)新思想， 思想創(chuàng)新推動(dòng)時(shí)代變革。 立足實(shí)現(xiàn)治國(guó)理政現(xiàn)代化的新高度，未來(lái)如何突破發(fā)展瓶頸， 如何推動(dòng)新常態(tài)下深度發(fā)展，“十三五”的宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就。 通讀公報(bào)不難發(fā)現(xiàn)，五大“發(fā)展理念”，即創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，貫穿公報(bào)全篇，打通規(guī)劃經(jīng)絡(luò)，奏響了五中全會(huì)最強(qiáng)音。 而且，每一發(fā)展理念都作出了深刻詮釋，并注入了新的豐富內(nèi)涵，引領(lǐng)改革向深度發(fā)展進(jìn)軍。

回望過(guò)去的5 年，既是一個(gè)動(dòng)力轉(zhuǎn)換期、一個(gè)轉(zhuǎn)型碰撞期，也是一個(gè)多重風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的攻堅(jiān)期，國(guó)內(nèi)“三期疊加”，加上全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難，讓形勢(shì)更為嚴(yán)峻復(fù)雜。 全黨和全國(guó)人民在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以簡(jiǎn)政放權(quán)為改革的“當(dāng)頭炮”，開(kāi)啟了釋放社會(huì)活力的閘門(mén)； 堅(jiān)持用法治思維和法治方式強(qiáng)力反腐， 黨和國(guó)家建設(shè)的各層次各領(lǐng)域向著制度化、法治化不斷推進(jìn)；堅(jiān)持以上率下力行“八項(xiàng)規(guī)定”， 反四風(fēng)正作風(fēng)， 黨心民心進(jìn)一步凝聚，形成了推動(dòng)改革發(fā)展的強(qiáng)大正能量。

即將到來(lái)的5 年， 要向全面建成小康社會(huì)的“第一個(gè)百年目標(biāo)”全力沖刺，必須繼續(xù)以解放思想為先導(dǎo)， 著眼破解發(fā)展難題， 致力厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，以新思想、新辦法破除長(zhǎng)期積淀的舊習(xí)慣老框框， 最大限度凝聚新常態(tài)下的社會(huì)共識(shí)，形成推進(jìn)“四個(gè)全面”的強(qiáng)大合力。 比如，強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在核心位置，貫穿改革始終，不僅是理論創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，更要注重體制機(jī)制創(chuàng)新。 強(qiáng)化綠色發(fā)展，必須糾正過(guò)去“靠山吃山，靠水吃水”的陳舊思維，破除唯GDP 的傳統(tǒng)觀念，“寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山”。 強(qiáng)化開(kāi)放發(fā)展，必須著眼提高我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語(yǔ)權(quán)，豐富對(duì)外開(kāi)放內(nèi)涵，提高對(duì)外開(kāi)放水平。

“十三五”規(guī)劃中的民生發(fā)展，同樣也是在“新理念”指導(dǎo)下的民生發(fā)展。 強(qiáng)化共享發(fā)展，必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。 “十二五”，我國(guó)已建立起世界上覆蓋人群最多的社會(huì)保障網(wǎng)，城鄉(xiāng)居民、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度全覆蓋， 九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到92.6%，公共財(cái)政用于民生在70%以上。 如何使全體人民在“共享”中有更多獲得感？ “十三五”規(guī)劃作出了一系列具體的制度性安排。 如提高技術(shù)工人的待遇、讓貧困縣全部摘帽、全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，等等。 充分體現(xiàn)出了確保如期全面建成小康社會(huì)的信心和決心， 并不遺余力地為人民群眾爭(zhēng)取更多“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”。

“十三五”發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)謀定，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，關(guān)鍵在落實(shí)。 我們必須堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，“咬定青山不放松”，強(qiáng)化創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，以不竭的動(dòng)力和持續(xù)的創(chuàng)新，確保如期全面建成小康社會(huì)， 為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、 實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。