楊文萍

（沙灣縣農(nóng)技推廣中心 新疆·沙灣 832100）

農(nóng)業(yè)科研工作是提升我國(guó)農(nóng)業(yè)科技水平，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的重要途徑，在農(nóng)業(yè)科研體制改革及國(guó)家加大對(duì)農(nóng)業(yè)科研單位建設(shè)資金投入的背景下，農(nóng)業(yè)科研單位在建設(shè)項(xiàng)目的數(shù)量和規(guī)模上不斷擴(kuò)展，其財(cái)務(wù)管理工作的重要性得以進(jìn)一步凸顯。作為農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理的主要實(shí)施者，財(cái)務(wù)人員應(yīng)充分發(fā)揮其會(huì)計(jì)職能，以此保障農(nóng)業(yè)科研建設(shè)資金的規(guī)范、高效使用。

一、影響農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)人員會(huì)計(jì)職能發(fā)揮的主要因素

（一）農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不夠明確

農(nóng)業(yè)科研單位既具有科研事業(yè)單位屬性，又具備基建建設(shè)的職能，因此，適用于農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理的會(huì)計(jì)制度既有《科學(xué)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，又有《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則（試行）》，由此導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科研單位在財(cái)務(wù)核算執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)上出現(xiàn)兩個(gè)主體，從而不利于單位財(cái)務(wù)人員對(duì)農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)資金加以統(tǒng)一監(jiān)管。

現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)科研單位在建設(shè)資金來(lái)源渠道上較為廣泛，既有國(guó)家財(cái)政撥款，又有銀行貸款，同時(shí)，農(nóng)業(yè)科研單位也適時(shí)進(jìn)行了資金自籌。其中，國(guó)庫(kù)改革實(shí)施后，國(guó)家財(cái)政撥款除了國(guó)庫(kù)支付方式外，還采用國(guó)有公司轉(zhuǎn)移撥付的方式，在農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不夠明確且資金渠道眾多的背景下，在事業(yè)經(jīng)費(fèi)和基建核算之間較易出現(xiàn)混淆，造成了賬目、報(bào)表、核算主體兩張皮的現(xiàn)象，難以全面準(zhǔn)確反映單位的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

（二）農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍素質(zhì)能力不高

一方面，農(nóng)業(yè)科研單位對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)不夠重視，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員對(duì)基建財(cái)務(wù)不夠熟知，財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍流動(dòng)性較大。另一方面，農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高，并未及時(shí)掌握相關(guān)的財(cái)務(wù)管理知識(shí)，管理經(jīng)驗(yàn)也較匱乏。受制于單位特殊屬性，農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)人員往往將更多精力放在核算及管理科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目上，沒(méi)有或者只是初步涉及基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)，且管理呈現(xiàn)出短期性、表面化的特點(diǎn)。此外，受自身財(cái)務(wù)管理知識(shí)及經(jīng)驗(yàn)的制約，農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)人員在基建財(cái)務(wù)管理上能力不夠，會(huì)計(jì)核算不準(zhǔn)確、財(cái)務(wù)管理過(guò)于混亂的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

（三）農(nóng)業(yè)科研單位基建財(cái)務(wù)管理與整體財(cái)務(wù)管理工作相脫節(jié)

農(nóng)業(yè)科研單位項(xiàng)目建設(shè)具有一定的技術(shù)含量，一方面需要財(cái)務(wù)人員對(duì)農(nóng)業(yè)科研行業(yè)的相關(guān)知識(shí)有所掌握，另一方面又需要財(cái)務(wù)人員及時(shí)介入項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，將基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理與整體財(cái)務(wù)管理工作有機(jī)結(jié)合。但從實(shí)際情況看，大部分農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)人員并未直接參與本單位項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)前期工作，對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目工程的招標(biāo)、投標(biāo)、項(xiàng)目可行性研究、項(xiàng)目合同等環(huán)節(jié)不甚了解，由此導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)人員在發(fā)揮其會(huì)計(jì)職能時(shí)，呈現(xiàn)出一定的滯后性，基建財(cái)務(wù)管理和整體財(cái)務(wù)管理工作無(wú)法有效銜接。

二、保障農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)人員全面發(fā)揮其會(huì)計(jì)職能的對(duì)策

（一）重視農(nóng)業(yè)科研單位基建財(cái)務(wù)管理工作

首先，農(nóng)業(yè)科研單位要認(rèn)識(shí)到自身處在新的發(fā)展環(huán)境中，其組織開(kāi)展的基本建設(shè)項(xiàng)目離不開(kāi)財(cái)務(wù)人員會(huì)計(jì)職能的發(fā)揮，單位領(lǐng)導(dǎo)人員要重視建設(shè)一支素質(zhì)能力高的財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍，以為基本建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施提供保障。其次，農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)人員要自覺(jué)學(xué)習(xí)國(guó)家制定的相關(guān)會(huì)計(jì)制度及財(cái)經(jīng)政策，認(rèn)識(shí)到自身在單位基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理中的地位和作用，明確并承擔(dān)《會(huì)計(jì)法》中規(guī)定的相關(guān)核算、監(jiān)管等會(huì)計(jì)職能，從主觀上充分發(fā)揮自身的會(huì)計(jì)職能，推動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目平穩(wěn)運(yùn)行。

（二）健全完善農(nóng)業(yè)科研單位基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度

首先，相關(guān)管理部門(mén)應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)科研單位基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理應(yīng)采用的會(huì)計(jì)制度加以明確，避免出現(xiàn)核算、監(jiān)管執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的現(xiàn)象。在確定出農(nóng)業(yè)科研單位基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理應(yīng)遵循的會(huì)計(jì)制度后，著力將其加以完善，對(duì)財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)要求加以規(guī)范，明確農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)人員在基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中各階段財(cái)務(wù)管理的職責(zé)及權(quán)限，注重財(cái)務(wù)人員在基本建設(shè)項(xiàng)目資金籌備、資金調(diào)配使用、成本控制等環(huán)節(jié)的職能發(fā)揮，優(yōu)化統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)科研單位基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理工作，從而達(dá)到財(cái)務(wù)人員在發(fā)揮其會(huì)計(jì)職能時(shí)有章可循，有法可依的效果，最大限度地保障其財(cái)務(wù)管理職能的發(fā)揮。其次，做好農(nóng)業(yè)科研單位基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理與整體財(cái)務(wù)管理工作的銜接。在對(duì)財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行完善的過(guò)程中，要注重基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理和整體財(cái)務(wù)管理工作的有機(jī)統(tǒng)籌結(jié)合，這就需要農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)人員及時(shí)主動(dòng)地與建設(shè)項(xiàng)目管理人員進(jìn)行交流。

（三）打造基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理信息平臺(tái)，輔助財(cái)務(wù)人員發(fā)揮其核算、監(jiān)管作用

農(nóng)業(yè)科研單位基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理工作在管理內(nèi)容上較多，一方面需要財(cái)務(wù)人員及時(shí)介入基本建設(shè)項(xiàng)目各實(shí)施階段，另一方面還要注重收集整理財(cái)務(wù)管理中的各種信息資料。首先，針對(duì)農(nóng)業(yè)科研單位基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理賬目、報(bào)表不統(tǒng)一的現(xiàn)象，可以借助會(huì)計(jì)電算管理方法，由不同的財(cái)務(wù)人員對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目中產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行錄入及更新，然后對(duì)賬務(wù)信息進(jìn)行對(duì)比合并，從而提高財(cái)務(wù)管理信息資料的全面性、準(zhǔn)確性。其次，對(duì)涉及到農(nóng)業(yè)科研單位基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的各類(lèi)資料進(jìn)行歸納，建立基本建設(shè)項(xiàng)目信息庫(kù)，將基本建設(shè)項(xiàng)目概算及預(yù)算、項(xiàng)目招標(biāo)及投標(biāo)、項(xiàng)目合同內(nèi)容、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展等各類(lèi)信息加以收錄，然后借助信息管理軟件將會(huì)計(jì)核算信息庫(kù)和基本建設(shè)項(xiàng)目信息庫(kù)加以連接，以便財(cái)務(wù)管理人員能夠?qū)崟r(shí)獲知基本建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)信息資料，通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一分析取舍，達(dá)到對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目資金統(tǒng)一監(jiān)管的目的。

（四）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)

首先，農(nóng)業(yè)科研單位作為事業(yè)單位，財(cái)務(wù)人員要在思想上強(qiáng)化自身的會(huì)計(jì)職責(zé)，在開(kāi)展財(cái)務(wù)管理時(shí)秉持客觀、廉潔、盡責(zé)的原則，出現(xiàn)錯(cuò)誤時(shí)不回避，及時(shí)對(duì)錯(cuò)誤原因加以總結(jié)。其次，農(nóng)業(yè)科研單位要注重對(duì)財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，使其既掌握必備的財(cái)務(wù)管理知識(shí)，熟悉《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》、《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》等法律法規(guī)。最后，農(nóng)業(yè)科研單位要建立本單位財(cái)務(wù)人員崗位責(zé)任制度及考核管理制度，為財(cái)務(wù)人員的崗位流動(dòng)創(chuàng)造條件，以此增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的責(zé)任心和歸屬感，從而起到穩(wěn)定財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍的目的。

三、結(jié)語(yǔ)

隨著農(nóng)業(yè)科研單位建設(shè)項(xiàng)目的增多和行政單位深化改革的實(shí)施，農(nóng)業(yè)科研單位逐步邁向了企業(yè)化發(fā)展，在新時(shí)期，著力發(fā)揮財(cái)務(wù)人員的會(huì)計(jì)職能，是保障農(nóng)業(yè)科研單位順利發(fā)展，提高其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。農(nóng)業(yè)科研單位應(yīng)注重從會(huì)計(jì)制度完善、會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的建立、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)能力的提升等方面入手，保障財(cái)務(wù)人員在建設(shè)管理中全面發(fā)揮其會(huì)計(jì)職能。

[1]朱方林,朱大威,曹娟等.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研單位工程建設(shè)管理的做法與思考[J].農(nóng)業(yè)科技管理,2013,(3).

[2]孫玉琴.農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),2014,(28).

[3]樂(lè)音,秦偉文,孟猛等.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理的思考[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì),2015,(1).

[4]梁晨.淺議新形勢(shì)下如何加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研單位財(cái)務(wù)管理[J].現(xiàn)代商業(yè),2014,(5).