王 萌

（山東省質(zhì)量技術(shù)審查評價中心 山東·濟南 250014）

財務(wù)管理作為事業(yè)單位工作開展的一項內(nèi)容，在實際管理發(fā)展中主要是以實現(xiàn)資本組織作為目的，以促進事業(yè)單位健康發(fā)展與快速增長。根據(jù)事業(yè)單位投資規(guī)模的不同，事業(yè)單位所屬企業(yè)通常有全資、控股和參股三種形式，事業(yè)單位在進行所屬企業(yè)的財務(wù)管理中，仍然以傳統(tǒng)的事業(yè)單位財務(wù)管理方法應(yīng)用為主，隨著社會經(jīng)濟體制改革的不斷深化發(fā)展，事業(yè)單位財務(wù)管理體制也得到了一定的改革發(fā)展，事業(yè)單位在實施財務(wù)管理中，對于管理的合法性與合理性要求也不斷提高。另一方面，在對于企業(yè)單位財務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定中，對于事業(yè)單位所屬企業(yè)財務(wù)管理的實施，并沒有相對明確的規(guī)定，需要事業(yè)單位在財務(wù)管理實施中，結(jié)合自身的實際情況，通過合理有效的財務(wù)管理方法來實現(xiàn)對所屬企業(yè)的財務(wù)管理，從而促進事業(yè)單位的發(fā)展進步。

一、事業(yè)單位所屬企業(yè)財務(wù)管理存在的問題

首先，事業(yè)單位對所屬企業(yè)財務(wù)管理缺乏改革創(chuàng)新，它主要體現(xiàn)在事業(yè)單位在進行所屬企業(yè)的財務(wù)管理中，仍然以傳統(tǒng)財務(wù)管理方法應(yīng)用為主，其中增量預(yù)算法是事業(yè)單位所屬企業(yè)財務(wù)管理中應(yīng)用的主要方法，這種方法在進行事業(yè)單位所屬企業(yè)財務(wù)管理中，主要以之前項目銷售與成本費用作為依據(jù)，實現(xiàn)項目資金預(yù)算編制，能夠很大程度上減少項目資金預(yù)算編制所需要的時間以及人力、物力成本，但是，這種預(yù)算編制模式在財務(wù)管理應(yīng)用中不僅需要保證之前預(yù)算項目的資金金額合理，同時也要保證未來各個預(yù)算編制項目的合理性，還要保證預(yù)算編制項目是企業(yè)經(jīng)營互動中的必須項目。因此，采用事業(yè)單位傳統(tǒng)財務(wù)管理方式進行所屬企業(yè)管理中，如果之前某個經(jīng)營項目自身的合理性存在問題，但是在預(yù)算編制應(yīng)用中如果沒有被發(fā)覺，就會導(dǎo)致事業(yè)單位所屬企業(yè)的財務(wù)管理及預(yù)算編制產(chǎn)生一定的問題，從而對于事業(yè)單位財務(wù)管理水平的發(fā)展提升產(chǎn)生相應(yīng)的不利作用和影響。此外，事業(yè)單位財務(wù)管理中，傳統(tǒng)財務(wù)管理方式進行事業(yè)單位所屬企業(yè)財務(wù)管理應(yīng)用在提升所屬企業(yè)降低運營成本活力方面存在較為突出的局限性，并且往往會出現(xiàn)所屬企業(yè)為取得同樣多的預(yù)算產(chǎn)生不必要的浪費情況，這對于事業(yè)單位的發(fā)展也極其不利。

其次，事業(yè)單位在進行所屬企業(yè)財務(wù)管理中，對于所屬企業(yè)財務(wù)管理信息系統(tǒng)的控制不夠充分，也是當(dāng)前存在的一個突出問題。通常情況下，由于事業(yè)單位所屬企業(yè)會計信息系統(tǒng)中的內(nèi)部控制與管理相對較弱，再加上事業(yè)單位所屬企業(yè)在進行會計信息系統(tǒng)內(nèi)部控制制度的完善過程中受到政策制度的作用影響，積極性不夠，而事業(yè)單位所屬企業(yè)的財務(wù)管理受到上級影響，因此，在實施會計信息決策中，由所屬企業(yè)向上級部門進行相關(guān)政策的匯報，會對于所屬企業(yè)運營效率產(chǎn)生影響，導(dǎo)致所屬企業(yè)財務(wù)管理風(fēng)險增加，對于企業(yè)管理發(fā)展產(chǎn)生不利作用和影響。

再次，事業(yè)單位所屬企業(yè)財務(wù)管理中對于設(shè)備類長期資產(chǎn)的管理相對缺乏，導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)損失比較嚴(yán)重。通常情況下，由于事業(yè)單位所屬企業(yè)設(shè)備類固定資產(chǎn)購置是經(jīng)過上級部門審批的，并且在設(shè)備資產(chǎn)購買中一些固定資產(chǎn)并不是所屬企業(yè)所需要資產(chǎn)，而是上級部門為滿足自己需求購置的，這樣就容易導(dǎo)致事業(yè)單位所屬企業(yè)在進行設(shè)備資產(chǎn)管理中積極性不夠，同樣，對于固定資產(chǎn)的使用、維護以及管理都不能夠得到保障，這樣一來就容易產(chǎn)生較大的資產(chǎn)損失，對于事業(yè)單位及所屬企業(yè)的財務(wù)管理產(chǎn)生不利作用和影響。

最后，事業(yè)單位所屬企業(yè)財務(wù)人員在開展財務(wù)管理工作中，由于自身的財務(wù)風(fēng)險意識相對缺乏，這樣一來就導(dǎo)致對于所屬企業(yè)的財務(wù)管理不夠充分，在對于企業(yè)各類資產(chǎn)進行減值測試中沒有按時進行，同時對于企業(yè)應(yīng)收款項收回可能性進行合理估計，導(dǎo)致企業(yè)利潤虛高，對于所屬企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展有著很大的不利作用和影響，容易增加企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險與財務(wù)風(fēng)險，制約企業(yè)的發(fā)展和進步。

二、事業(yè)單位加強所屬企業(yè)財務(wù)管理的目的與意義

事業(yè)單位進行所屬企業(yè)財務(wù)管理的強化實施，不僅是為了保證事業(yè)單位各項計劃以及目標(biāo)任務(wù)的順利實施和完成，同時，對于事業(yè)單位來講，財務(wù)管理是其管理的核心部位，是事業(yè)單位目標(biāo)計劃完成實現(xiàn)的重要保障，而事業(yè)單位所屬企業(yè)財務(wù)管理作為國家社會經(jīng)濟發(fā)展的重要公益服務(wù)載體，對于國家現(xiàn)代化建設(shè)都有著非常重要的作用和影響。另一方面，由于事業(yè)單位作為非生產(chǎn)性單位，事業(yè)單位的活動物質(zhì)條件是由國家財政提供的，因此，事業(yè)單位所屬企業(yè)財務(wù)管理的強化實施，對于保障國家資金安全與完整，實現(xiàn)資金效益的最大發(fā)揮都有著積極作用和意義。

其次，事業(yè)單位是促進社會發(fā)展以及保持社會穩(wěn)定、實現(xiàn)市場秩序維持的重要機構(gòu)組織，加強事業(yè)單位所屬企業(yè)財務(wù)管理能夠?qū)τ趪H資金安全與完整性進行保障，同時也是實現(xiàn)國家制度與規(guī)定落實的重要反映表現(xiàn)，具有非常重要的積極作用和價值意義。

三、事業(yè)單位加強所屬企業(yè)財務(wù)管理的措施

首先，事業(yè)單位在加強對所屬企業(yè)的財務(wù)管理中，應(yīng)注意建立較為分明的責(zé)任、權(quán)利以及利益關(guān)系制度，保證對于所屬企業(yè)財務(wù)管理的合理性，從而實現(xiàn)對所屬企業(yè)財務(wù)管理的強化提升。其中，實現(xiàn)事業(yè)單位所屬企業(yè)財務(wù)管理的責(zé)任、權(quán)利和利益關(guān)系分明化，就是要求在對于事業(yè)單位及所屬企業(yè)關(guān)系改革基礎(chǔ)上，通過放權(quán)讓利，使所屬企業(yè)成為具有獨立法人資格的市場主體，充分發(fā)揮在市場經(jīng)濟與企業(yè)管理中的作用，從而推進所屬企業(yè)財務(wù)管理的發(fā)展提升。

其次，要求事業(yè)單位要做好所屬企業(yè)的財務(wù)管理工作，在企業(yè)管理過程中通過內(nèi)部審計監(jiān)督模式，制定合理有效的所屬企業(yè)財務(wù)監(jiān)督與管理制度，對于所屬企業(yè)的財務(wù)管理進行進一步的規(guī)范，以促進所屬企業(yè)財務(wù)管理的發(fā)展提升。在進行事業(yè)單位所屬企業(yè)財務(wù)管理中，通過所屬企業(yè)財務(wù)報表審批制度的制定，對于財務(wù)人員職責(zé)進行明確基礎(chǔ)上，加強對于所屬企業(yè)固定資產(chǎn)的管理，通過制度約束，實現(xiàn)所屬企業(yè)財務(wù)管理規(guī)范化的提升。

再次，事業(yè)單位在加強所屬企業(yè)的財務(wù)管理中，還可以通過對于所屬企業(yè)固定資產(chǎn)投入的統(tǒng)計以及做好所屬企業(yè)經(jīng)營收益分配，以投資回報率為依據(jù)落實合理的利潤目標(biāo)，來實現(xiàn)所屬企業(yè)財務(wù)管理的強化提升。

最后，事業(yè)單位還可以通過對所屬企業(yè)財務(wù)預(yù)算、決算的審批制度，強化財務(wù)預(yù)算約束和改革創(chuàng)新，包括審批經(jīng)營者的中長期財務(wù)戰(zhàn)略和目標(biāo)規(guī)劃，審批年度財務(wù)預(yù)決算，把財務(wù)管理的目標(biāo)分解落實到財務(wù)預(yù)算當(dāng)中，建立以資本保增值為核心的財務(wù)評價指標(biāo)體系和相適應(yīng)的激勵機制，來促進所屬企業(yè)預(yù)算管理的發(fā)展提升，進而推動所屬企業(yè)財務(wù)管理的發(fā)展提升。

四、結(jié)語

所屬企業(yè)作為事業(yè)單位的重要組成部分，對于事業(yè)單位以及國家社會經(jīng)濟和市場發(fā)展都有著極為突出的作用和影響，隨著事業(yè)單位管理體制改革的繼續(xù)推進，各事業(yè)單位要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的財務(wù)管理模式，對所屬企業(yè)通過實施有效的財務(wù)管理措施，以促進事業(yè)單位與所屬企業(yè)的發(fā)展進步。

[1]馬慧玲.新科學(xué)事業(yè)單位會計制度研究——以科研事業(yè)單位財務(wù)實踐為例[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2014，（36）.

[2]李彥興，陳步高.基于市場特征下財政管理改革的視點分析事業(yè)單位財務(wù)管理環(huán)境[J].生產(chǎn)力研究，2014，（9）.