錢 群

（寧波市鄞州區(qū)衛(wèi)生局 浙江·寧波 315100）

近年來(lái)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益繁榮，對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理也提出了更高的要求。當(dāng)下為了使事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理更適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，應(yīng)從經(jīng)濟(jì)體制改革中管理的因素、層次與內(nèi)容等方面入手，不斷地對(duì)管理模式進(jìn)行創(chuàng)新，并取得了顯著的成就。但是總的來(lái)說(shuō)還有很大的提升空間，下文將對(duì)我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新舉措進(jìn)行詳細(xì)的分析。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的進(jìn)一步加強(qiáng)，我國(guó)在加入WTO組織以后對(duì)事業(yè)單位也進(jìn)行了一系列的改革，在一部分壟斷性的事業(yè)單位中引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，尤其是對(duì)其財(cái)務(wù)管理進(jìn)行了較大的改革，使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理模式進(jìn)一步與我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制接軌。通過(guò)近年來(lái)事業(yè)單位體制改革的不斷深入，我國(guó)事業(yè)單位內(nèi)部也發(fā)生了根本性的變化，尤其是其服務(wù)方式、服務(wù)對(duì)象以及財(cái)務(wù)管理的形式方面，已經(jīng)由事業(yè)單位向企業(yè)性經(jīng)營(yíng)單位轉(zhuǎn)變。伴隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，對(duì)其財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量也提出了更高的要求，因此要積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的管理理念和管理模式，根據(jù)我國(guó)的基本國(guó)情加以吸收并進(jìn)行創(chuàng)新利用。但是總的來(lái)講，在進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)管理水平、促進(jìn)事業(yè)單位健康發(fā)展的方面還有很大的提升空間，可見進(jìn)一步推動(dòng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新任重而道遠(yuǎn)。

二、我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

伴隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，我們對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新路徑也進(jìn)行了發(fā)展與創(chuàng)新，并且取得顯著的成就。但是我們?cè)诳吹较踩说某煽?jī)之時(shí)也要發(fā)現(xiàn)其中在財(cái)務(wù)收支、運(yùn)行、效率上存在的問(wèn)題，下文將對(duì)其存在的問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)的分析，旨在尋找解決問(wèn)題的辦法，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)單位的健康發(fā)展。

（一）財(cái)會(huì)工作的基礎(chǔ)薄弱

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的日益繁榮和科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，對(duì)會(huì)計(jì)人員的要求也越來(lái)越高，他們不僅要精通會(huì)計(jì)核算的專業(yè)技術(shù)還必須精通計(jì)算機(jī)電算化技術(shù)。但是在我國(guó)的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中，由于公務(wù)員的編制穩(wěn)定，使得財(cái)會(huì)人員沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)壓力，缺乏積極主動(dòng)地學(xué)習(xí)精神。事業(yè)單位的財(cái)會(huì)人員在工作中依然是以會(huì)計(jì)核算中心記賬為主，缺乏計(jì)算機(jī)電算化技術(shù)，使得財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量大打折扣，不利于事業(yè)單位的良好運(yùn)行與發(fā)展。

（二）單位內(nèi)部控制不完善

我國(guó)事業(yè)單位的內(nèi)控機(jī)制不完善，財(cái)務(wù)管理中漏洞百出，嚴(yán)重影響了財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的提高。據(jù)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，我國(guó)的事業(yè)單位將近六成對(duì)內(nèi)部控制制度建設(shè)不夠重視，使得許多工作不能按計(jì)劃高質(zhì)量的完成，有時(shí)甚至出現(xiàn)職務(wù)混亂的局面。在財(cái)務(wù)管理上更是差強(qiáng)人意，目前我國(guó)很多事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理上處于放養(yǎng)式管理，不但對(duì)財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)不作要求，連日常的財(cái)會(huì)工作也不予重視。當(dāng)單位需要了解財(cái)務(wù)狀況的時(shí)候，財(cái)會(huì)人員才開始整理財(cái)務(wù)報(bào)表等相關(guān)資料，這種臨時(shí)抱佛腳的工作態(tài)度嚴(yán)重阻礙了財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的提高，是我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的一大頑疾。

（三）單位監(jiān)督機(jī)制不健全

如果說(shuō)內(nèi)部控制機(jī)制是對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算、管理目標(biāo)、財(cái)務(wù)決策方面的保障，那么監(jiān)督機(jī)制則是財(cái)務(wù)政策執(zhí)行質(zhì)量的保障。但是我國(guó)事業(yè)單位的監(jiān)督機(jī)制很不健全，在內(nèi)部審計(jì)方面做得很不到位。而且在財(cái)務(wù)管理中，由于對(duì)會(huì)計(jì)核算的監(jiān)督機(jī)制的缺乏，會(huì)計(jì)人員的工作程序不嚴(yán)謹(jǐn)，漏洞百出，給貪污腐敗創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。與此同時(shí)監(jiān)督機(jī)制的管理力度也不夠，使得原本不健全的監(jiān)督機(jī)制更加脆弱，不能保證財(cái)務(wù)政策的執(zhí)行力質(zhì)量。

（四）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控力度小

我國(guó)的事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理方面存在的通病就是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控力度小，面對(duì)財(cái)務(wù)決策失誤造成的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)往往束手無(wú)策，對(duì)事業(yè)單位的良好運(yùn)行造成不利的影響。據(jù)調(diào)查研究顯示，我國(guó)近一半的事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控能力不夠，由于將財(cái)務(wù)資金僅僅停留于資金支付過(guò)程中，對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)缺乏嚴(yán)重的整體防范措施，在資金運(yùn)行過(guò)程中監(jiān)控也不到位，從而埋下了巨大的財(cái)務(wù)安全隱患，不利于我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的提高。

三、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的具體措施

根據(jù)上文我們了解到，我國(guó)在推動(dòng)事業(yè)單位體制改革的過(guò)程中取得顯著成就的同時(shí)還存在一些問(wèn)題不利于事業(yè)單位的進(jìn)一步發(fā)展?，F(xiàn)在針對(duì)上述問(wèn)題提出具體的解決措施，旨在進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新路徑的形成，提高其財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，促進(jìn)事業(yè)單位的健康發(fā)展。

（一）提高財(cái)務(wù)管理人員的整體素質(zhì)

提高我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)，進(jìn)一步培養(yǎng)他們的專業(yè)技能，同時(shí)要與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)對(duì)他們普及計(jì)算機(jī)電算化方面的知識(shí)的力度。為我國(guó)事業(yè)單位培養(yǎng)新時(shí)代下高素質(zhì)的財(cái)會(huì)人員?？梢酝ㄟ^(guò)對(duì)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)或定期關(guān)于金融領(lǐng)域、市場(chǎng)領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、企業(yè)領(lǐng)域等方面的講座來(lái)進(jìn)一步充實(shí)他們的專業(yè)知識(shí)和市場(chǎng)信息。通過(guò)提高財(cái)務(wù)管理人員的整體素質(zhì)來(lái)提高財(cái)務(wù)管理水平。

（二）建立健全財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管控體系

大力培養(yǎng)財(cái)務(wù)工作人員的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，建立健全財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控體系，進(jìn)一步適應(yīng)市場(chǎng)需求，提高內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)還應(yīng)該針對(duì)事業(yè)單位的財(cái)會(huì)工作進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控，杜絕內(nèi)部管控系統(tǒng)出現(xiàn)漏洞。通過(guò)建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，進(jìn)一步使事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的變化，從而提升防范、應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的水平及能力。

（三）進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理監(jiān)控體系

我國(guó)事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理上之所以出現(xiàn)問(wèn)題很大一部分原因在于財(cái)務(wù)管理監(jiān)控體系不完善，使得內(nèi)部出現(xiàn)漏洞，大大降低了財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量。要應(yīng)該進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理監(jiān)控體制，嚴(yán)格規(guī)范財(cái)會(huì)工作的程序，同時(shí)也要規(guī)范事業(yè)單位審計(jì)工作，時(shí)常對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行審查，從根本上降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，杜絕貪污腐敗，從而促進(jìn)事業(yè)單位的健康發(fā)展。

（四）積極轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理理念與模式

我國(guó)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理理念與模式相對(duì)落后，因此我們應(yīng)該通過(guò)國(guó)際交流積極借鑒吸收國(guó)外先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理理念，并且根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況加以吸收并利用，形成我國(guó)特有的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新路徑。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步繁榮和我國(guó)事業(yè)單位體制改革的不斷推進(jìn)，對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平也提出了更高的要求。近年來(lái)，我國(guó)在提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平上做出了一系列的努力，并且也取得了顯著的成就。但是我們不能否認(rèn)在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理方面還有很大的提升空間。因此，我們應(yīng)該積極借鑒國(guó)外先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理體系，降低財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)，提高財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。

[1]及智.關(guān)于加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的思考[J].國(guó)際商務(wù)財(cái)會(huì)，2011，（7）.

[2]趙峰.事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策探討[J].財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，2009,（1）.

[3]喻海燕.事業(yè)單位財(cái)務(wù)精細(xì)化管理研究[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2011，（12）.

[4]財(cái)政部.事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度[S].財(cái)會(huì)〔2012〕22號(hào)，2012.