王翠欽

（濮陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)衛(wèi)生局 河南·濮陽(yáng) 457000）

會(huì)計(jì)核算工作是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中不可分割的重要組成部分，會(huì)計(jì)核算工作質(zhì)量的高低會(huì)直接給事業(yè)單位的改革和發(fā)展造成極其重要影響。當(dāng)前，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)事業(yè)單位也取得了很大的發(fā)展，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作面臨著新的挑戰(zhàn)和新的問(wèn)題。因此，分析當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作中存在的問(wèn)題，并積極探究解決會(huì)計(jì)核算工作中存在問(wèn)題的有效策略，這對(duì)促進(jìn)我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作質(zhì)量的提高，確保我國(guó)事業(yè)單位健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展具有極其重要的意義。

一、事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作中存在的問(wèn)題

（一）事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算管理工作不完善

在我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算管理工作中，部分事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度還不夠完善，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)會(huì)計(jì)核算管理工作在事業(yè)單位管理中發(fā)揮的重要作用，導(dǎo)致我國(guó)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作效率得不到有效提高。此外，部分事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員對(duì)各項(xiàng)財(cái)經(jīng)制度掌握不夠透徹，不能完整系統(tǒng)地按規(guī)章制度來(lái)開(kāi)展各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作，導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算工作缺乏科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性，對(duì)我國(guó)有條不紊地開(kāi)展事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算管理工作造成了極大的阻礙。

（二）事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作缺乏規(guī)范性

對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范性管理是事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中最容易忽視的工作內(nèi)容，主要表現(xiàn)在：（1）會(huì)計(jì)人員在進(jìn)行會(huì)計(jì)憑證填寫(xiě)時(shí)不規(guī)范，摘要的填寫(xiě)簡(jiǎn)單化，所附單據(jù)張數(shù)在填寫(xiě)的時(shí)候漏掉或者填錯(cuò)；（2）會(huì)計(jì)人員往往根據(jù)自己的理解和喜好隨意使用會(huì)計(jì)科目；（3）沒(méi)有仔細(xì)進(jìn)行款項(xiàng)及憑證的審核工作；（4）不及時(shí)對(duì)未達(dá)賬項(xiàng)進(jìn)行查實(shí)、對(duì)往來(lái)款項(xiàng)進(jìn)行清理，資金余額大、跨越時(shí)間長(zhǎng)等。如果會(huì)計(jì)人員不重視會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作，那么在其今后進(jìn)行賬簿查閱、數(shù)據(jù)匯總以及對(duì)報(bào)表分析說(shuō)明等工作時(shí)，就會(huì)遇到許多不必要的麻煩。

（三）事業(yè)單位缺乏健全的內(nèi)部控制制度，監(jiān)督約束機(jī)制有待加強(qiáng)

當(dāng)前，我國(guó)多數(shù)事業(yè)單位沒(méi)有建立起內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，即便一些事業(yè)單位設(shè)立了內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，也沒(méi)有發(fā)揮出監(jiān)督事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和會(huì)計(jì)工作的職能，使得事業(yè)單位的內(nèi)部控制達(dá)不到預(yù)期效果，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）部分事業(yè)單位沒(méi)有分設(shè)崗位，會(huì)計(jì)和出納往往由同一個(gè)人負(fù)責(zé)，而且一些事業(yè)單位沒(méi)有建立現(xiàn)金和銀行存款日記賬；（2）部分事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員素質(zhì)不高，而且存在單位會(huì)計(jì)人員沒(méi)有獲得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證就上崗的現(xiàn)象；（3）一些事業(yè)單位沒(méi)有規(guī)范的財(cái)務(wù)審批制度，有些事業(yè)單位雖然有制度，但是沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行，使得事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理機(jī)制不健全，執(zhí)行力不高。

（四）事業(yè)單位對(duì)預(yù)算管理的重視度不夠

事業(yè)單位要將預(yù)算管理貫穿在預(yù)算編制和執(zhí)行的整個(gè)過(guò)程中，預(yù)算管理工作質(zhì)量的高低直接影響財(cái)務(wù)管理工作的水平，然而，由于傳統(tǒng)觀念意識(shí)對(duì)許多事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員有著很深的影響，許多事業(yè)單位工作人員認(rèn)為預(yù)算管理工作是財(cái)務(wù)部門(mén)的職責(zé)和工作范圍，認(rèn)識(shí)不到財(cái)務(wù)工作是對(duì)業(yè)務(wù)工作的反映。因此，他們并不關(guān)心和重視預(yù)算管理工作，使得事業(yè)單位不能科學(xué)合理地進(jìn)行預(yù)算編制，沒(méi)有將下一年度的工作任務(wù)和工作重點(diǎn)結(jié)合起來(lái)進(jìn)行統(tǒng)籌安排，在預(yù)算編制上帶有隨意性。此外，事業(yè)單位在預(yù)算執(zhí)行認(rèn)識(shí)上存在模糊性，往往認(rèn)為預(yù)算不夠用的情況下可以繼續(xù)向財(cái)務(wù)申請(qǐng)，預(yù)算執(zhí)行剩下的余款可以隨便亂花，預(yù)算超支只需要寫(xiě)說(shuō)明就可以，這些情況導(dǎo)致事業(yè)單位預(yù)算管理缺乏嚴(yán)肅性。

（五）事業(yè)單位缺乏健全的財(cái)務(wù)工作制度

事業(yè)單位缺乏健全的財(cái)務(wù)工作制度，沒(méi)有制定明確的制度來(lái)規(guī)范會(huì)計(jì)人員的工作職責(zé)、賬務(wù)處理程序。會(huì)計(jì)憑證的保管和使用以及工作交接手續(xù)等等，有些事業(yè)單位制定了相關(guān)的制度，但是往往流于形式，并沒(méi)有真正得到有效落實(shí)。

（六）對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育問(wèn)題重視不夠

長(zhǎng)期以來(lái)，事業(yè)單位不夠重視組織內(nèi)部會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)新業(yè)務(wù)知識(shí)和法規(guī)，導(dǎo)致事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)難以提升。雖然我國(guó)對(duì)會(huì)計(jì)證有一個(gè)年審的工作，事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員為了通過(guò)年審每年都會(huì)參加會(huì)計(jì)繼續(xù)教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)，但是這種為了通過(guò)考核而進(jìn)行的學(xué)習(xí)僅僅是一種門(mén)面工作，并不能從實(shí)際上提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，因此，事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)參差不齊。

二、解決事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作中存在問(wèn)題的對(duì)策

（一）建立完善的事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算管理制度

建立健全事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算管理制度是規(guī)范事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作秩序的重要保障。而實(shí)施會(huì)計(jì)核算管理制度的事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員必須熟練掌握相關(guān)的財(cái)經(jīng)法律法規(guī)及規(guī)章制度，擁有相關(guān)的職業(yè)資格證書(shū)，將會(huì)計(jì)核算管理制度的優(yōu)勢(shì)作用發(fā)揮出來(lái)，促進(jìn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作有條不紊地開(kāi)展。

（二）加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，促進(jìn)會(huì)計(jì)核算質(zhì)量的提高

要重視事業(yè)單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行職業(yè)道德教育，提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德水平，使他們更加盡職盡責(zé)地做好會(huì)計(jì)核算工作，規(guī)范會(huì)計(jì)人員的工作行為。此外，還要對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行業(yè)績(jī)考核、晉升、淘汰等考核、獎(jiǎng)懲制度，提高會(huì)計(jì)人員工作積極性，促進(jìn)會(huì)計(jì)核算質(zhì)量的提高。

（三）強(qiáng)化事業(yè)單位監(jiān)督力度

事業(yè)單位要加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算工作的內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督力度。首先，財(cái)政部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)以及審計(jì)部門(mén)要做好事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算外部監(jiān)督工作，各個(gè)部門(mén)相互協(xié)調(diào)合作，全面地對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作進(jìn)行監(jiān)督和管理；其次，內(nèi)部審計(jì)部門(mén)要對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算情況進(jìn)行審計(jì)和評(píng)價(jià)，有效地提高會(huì)計(jì)人員的工作效率，規(guī)范事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的會(huì)計(jì)核算行為。

（四）事業(yè)單位進(jìn)行全面預(yù)算管理工作

事業(yè)單位要進(jìn)行全面預(yù)算管理，提高各個(gè)部門(mén)對(duì)預(yù)算管理的重視度，發(fā)動(dòng)事業(yè)單位各個(gè)部門(mén)參與到預(yù)算管理工作中，將全面預(yù)算管理觀念深深植入每個(gè)工作人員的腦海里，使事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)自下而上和自上而下的預(yù)算編制，促進(jìn)預(yù)算編制準(zhǔn)確性的提高，有效地提高事業(yè)單位的全面預(yù)算管理工作質(zhì)量。

（五）健全事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作制度

事業(yè)單位要健全財(cái)務(wù)工作制度，對(duì)會(huì)計(jì)人員的工作職責(zé)、賬務(wù)處理程序等進(jìn)行明確的規(guī)定，還要將會(huì)計(jì)憑證的保管和使用以及工作交接手續(xù)等內(nèi)容納入財(cái)務(wù)工作制度中，確保事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的有序開(kāi)展。

（六）事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的管理，提高會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)

事業(yè)單位要積極組織財(cái)會(huì)人員進(jìn)行針對(duì)性強(qiáng)的會(huì)計(jì)知識(shí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期給財(cái)會(huì)人員充電，提高財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。此外，要加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員的法律教育，促進(jìn)財(cái)會(huì)人員法律意識(shí)的提高，規(guī)范財(cái)會(huì)人員的工作行為，這樣才能有效地提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算質(zhì)量。

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[2]李津慶.淺談事業(yè)單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作[J].學(xué)周刊,2011,(29).

[3]常虹.事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制舉措[J].中小企業(yè)管理與科技(上旬刊),2011,(12).