趙建利

（萊陽市教育會(huì)計(jì)核算中心 山東·萊陽 265200）

一、我國教育系統(tǒng)會(huì)計(jì)集中核算工作的基本論述

會(huì)計(jì)集中核算工作，主要是指將各部門的所有會(huì)計(jì)核算工作統(tǒng)一集中在教育局下面成立會(huì)計(jì)核算中心，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)的學(xué)校進(jìn)行統(tǒng)一的核算的工作形式。在這種會(huì)計(jì)核算工作形式下，將各職能部門的財(cái)務(wù)原始憑證以及匯總表，定期轉(zhuǎn)交給財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)核算部門，會(huì)計(jì)核算部門根據(jù)記賬憑證的登記表以及明細(xì)賬單，統(tǒng)一開展會(huì)計(jì)報(bào)表的編制工作，可以在一定程度上減少會(huì)計(jì)核算的環(huán)節(jié)，從而提高會(huì)計(jì)核算工作效率。但是如果教育系統(tǒng)組織機(jī)構(gòu)較大，則會(huì)大大增加教育系統(tǒng)會(huì)計(jì)核算部門的實(shí)際工作量，不利于工作效率的提高。

二、我國教育系統(tǒng)會(huì)計(jì)集中核算工作中存在的主要問題

（一）我國教育系統(tǒng)實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算之后，教育系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理受到影響

隨著現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展水平的提高以及教育系統(tǒng)管理手段的日益現(xiàn)代化，國家在我國教育系統(tǒng)硬件上的投入力度不斷增加，在一定程度上推動(dòng)了我國教育事業(yè)以及科研事業(yè)的高效發(fā)展。但是在帶來積極作用的同時(shí)，也使我國教育系統(tǒng)的資產(chǎn)管理工作面臨較大的挑戰(zhàn)。我國教育系統(tǒng)實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算之后，教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理部門將主要工作任務(wù)轉(zhuǎn)移到會(huì)計(jì)集中核算中去，教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理部門工作人員的工作量不斷加大，教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理部門的現(xiàn)有工作人員已經(jīng)不能滿足實(shí)際工作需要。出現(xiàn)我國教育系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理工作的實(shí)際工作效率下降，由于教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)工作人員時(shí)間較多的花費(fèi)在處理會(huì)計(jì)核算中心的問題上面，加之會(huì)計(jì)核算中心對(duì)于教育系統(tǒng)固定資產(chǎn)的管理沒有進(jìn)行嚴(yán)格的考核管理，因此學(xué)校的基本固定資產(chǎn)管理水平低下，控制管理工作不規(guī)范，普遍存在賬物不一致現(xiàn)象。

（二）我國教育系統(tǒng)會(huì)計(jì)集中核算中經(jīng)費(fèi)開支工作管理不當(dāng)

會(huì)計(jì)集中核算中經(jīng)費(fèi)開支工作管理不當(dāng)，沒有統(tǒng)一的資金開支標(biāo)準(zhǔn)。教育系統(tǒng)實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算工作之后，盡管各單位資金的實(shí)際支配權(quán)沒有發(fā)生改變，各單位相關(guān)負(fù)責(zé)人仍然對(duì)財(cái)務(wù)的審批工作負(fù)最終責(zé)任，但會(huì)計(jì)核算中心具有經(jīng)費(fèi)資金的支付權(quán)利之后，就應(yīng)該對(duì)資金的支出管理起到重要的監(jiān)督管理作用，從而提高教育系統(tǒng)會(huì)計(jì)集中核算工作的實(shí)際意義。目前財(cái)務(wù)管理制度中的經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際支出存在較大差距，在一定程度上給會(huì)計(jì)管理人員的實(shí)際操作工作帶來較大的工作難度。一方面，要保證統(tǒng)一的財(cái)務(wù)開支標(biāo)準(zhǔn)制度與實(shí)際開支相適應(yīng)，但是若超出開支標(biāo)準(zhǔn)的費(fèi)用不進(jìn)行報(bào)銷處理的話，會(huì)直接影響到各單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)的開展。另一方面，若超出開支標(biāo)準(zhǔn)的費(fèi)用只要經(jīng)過單位的審核通過就可以報(bào)銷的話，就不能真正發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督的實(shí)際作用，違背了統(tǒng)一的財(cái)務(wù)開支管理制度，也增加了不正之風(fēng)以及腐敗現(xiàn)象的可能性，最終影響到各單位工作的順利開展。

（三）我國教育系統(tǒng)會(huì)計(jì)集中核算中財(cái)產(chǎn)物資管理不當(dāng)

會(huì)計(jì)集中核算工作將教育系統(tǒng)各單位的會(huì)計(jì)核算工作直接轉(zhuǎn)移到教育局下面成立的會(huì)計(jì)核算中心中，但是教育系統(tǒng)中財(cái)務(wù)管理的財(cái)產(chǎn)物資仍然由原有教育系統(tǒng)各單位進(jìn)行監(jiān)督管理。這種情況下就造成與教育系統(tǒng)中財(cái)產(chǎn)物資管理有關(guān)的單據(jù)傳遞不及時(shí)，影響核算的及時(shí)性，不利于財(cái)產(chǎn)物資監(jiān)督管理工作的順利開展，使教育系統(tǒng)各單位財(cái)產(chǎn)物資監(jiān)督管理工作中的問題更加突出，財(cái)產(chǎn)物資管理中的腐敗現(xiàn)象不能得到有效控制，從根本上影響我國教育系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理質(zhì)量水平。

三、我國教育系統(tǒng)會(huì)計(jì)集中核算工作的管理措施

（一）我國教育系統(tǒng)會(huì)計(jì)集中核算工作要合理轉(zhuǎn)變會(huì)計(jì)管理職能

現(xiàn)階段我國教育系統(tǒng)下面成立的會(huì)計(jì)核算中心的主要職能是對(duì)教育系統(tǒng)的資金支出進(jìn)行有效管理以及會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的集中核算。但是，教育系統(tǒng)會(huì)計(jì)集中核算之后，會(huì)計(jì)核算中心的工作量不斷增加，不能僅僅將會(huì)計(jì)核算中心當(dāng)作專業(yè)的記賬機(jī)構(gòu)來看，要高度重視會(huì)計(jì)信息的控制與管理。加強(qiáng)教育系統(tǒng)資金支出的規(guī)范化事前控制管理，教育系統(tǒng)會(huì)計(jì)核算中心工作人員要合理判斷是否進(jìn)行資金支付，明確資金支付的方式，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算工作的控制管理，推動(dòng)我國教育系統(tǒng)會(huì)計(jì)核算中心的進(jìn)步發(fā)展，從會(huì)計(jì)核算型逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)闀?huì)計(jì)管理型，會(huì)計(jì)核算中心要增加對(duì)資金的管理力度，扭轉(zhuǎn)其被作為單純性會(huì)計(jì)核算機(jī)構(gòu)的工作理念。

（二）我國教育系統(tǒng)會(huì)計(jì)集中核算工作要建立健全財(cái)務(wù)管理制度體系

為了確保教育系統(tǒng)會(huì)計(jì)集中核算工作的順利開展，必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理，規(guī)范會(huì)計(jì)核算中心的日常核算行為。根據(jù)我國的會(huì)計(jì)法律以及會(huì)計(jì)方面的基本行為規(guī)范規(guī)定，在符合教育系統(tǒng)會(huì)計(jì)核算基本要求的前提下，建立健全財(cái)務(wù)管理制度體系，做到有章可循。完善崗位責(zé)任制度體系以及考核管理制度，嚴(yán)格明確每個(gè)會(huì)計(jì)人員的崗位職責(zé)以及工作權(quán)限。健全教育系統(tǒng)會(huì)計(jì)核算管理的牽制制度，完善會(huì)計(jì)集中核算的規(guī)范化操作程序制度，保證教育系統(tǒng)會(huì)計(jì)核算管理做到錢賬分管。建立財(cái)務(wù)管理的稽核管理制度以及學(xué)校資產(chǎn)的清理檢查制度，明確稽核管理的程序以及權(quán)限責(zé)任，做好學(xué)校財(cái)產(chǎn)物資的科學(xué)化管理工作，防止出現(xiàn)大規(guī)模的財(cái)務(wù)管理漏洞。

（三）我國教育系統(tǒng)會(huì)計(jì)集中核算工作要處理好財(cái)務(wù)開支標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際開支的關(guān)系

針對(duì)目前我國財(cái)務(wù)管理制度中開支標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際開支中存在的差距問題，采取科學(xué)的處理方法以及管理措施，確保教育系統(tǒng)會(huì)計(jì)集中核算工作的順利開展。教育系統(tǒng)會(huì)計(jì)核算中心要根據(jù)會(huì)計(jì)管理中的實(shí)際問題積極向教育系統(tǒng)的相關(guān)機(jī)構(gòu)反映情況并提出合理化解決方案。從實(shí)際出發(fā)，制定一整套完整的教育系統(tǒng)會(huì)計(jì)集中核算內(nèi)部審核管理制度，規(guī)范教育系統(tǒng)各單位的實(shí)際支出定額，有利于會(huì)計(jì)核算中心在開展工作過程中，能夠合理區(qū)分，保證具體情況具體對(duì)待，提高會(huì)計(jì)核算工作的工作效率。如教育系統(tǒng)中差旅費(fèi)的實(shí)際報(bào)銷問題，差旅費(fèi)的報(bào)銷程序依然按照原有的報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，導(dǎo)致住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際費(fèi)用出現(xiàn)較大差距，住宿費(fèi)用存在嚴(yán)重超標(biāo)現(xiàn)象，間接影響到教育系統(tǒng)工作人員的工作積極性與主動(dòng)性，大大降低了工作人員的工作熱情。教育系統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算中心人員要向有關(guān)部門反映財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部審核報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)問題，在符合厲行節(jié)約的標(biāo)準(zhǔn)條件下，制定出科學(xué)的會(huì)計(jì)核算中心報(bào)銷審核操作程序，明確規(guī)定財(cái)務(wù)管理制度中開支標(biāo)準(zhǔn)的費(fèi)用。若在合理范圍之內(nèi)的開支費(fèi)用，經(jīng)過教育系統(tǒng)各單位的解釋說明以及單位負(fù)責(zé)人的審核批準(zhǔn)之后，可以根據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)給予報(bào)銷。

四、結(jié)語

我國教育系統(tǒng)會(huì)計(jì)集中核算工作在會(huì)計(jì)核算、調(diào)節(jié)管理以及監(jiān)督檢查方面，對(duì)教育系統(tǒng)的財(cái)務(wù)資金管理起到非常重要的指導(dǎo)性作用，對(duì)我國教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理的未來發(fā)展產(chǎn)生關(guān)鍵性影響。在會(huì)計(jì)集中核算管理工作中要根據(jù)實(shí)際會(huì)計(jì)核算的實(shí)際情況，高度重視會(huì)計(jì)集中核算在會(huì)計(jì)核算中的地位。從客觀角度分析教育系統(tǒng)會(huì)計(jì)集中核算中存在的諸多問題，制定出科學(xué)合理的解決方案，推動(dòng)我國教育系統(tǒng)會(huì)計(jì)集中核算工作又快又好發(fā)展。

[1]王小青.淺析教育系統(tǒng)會(huì)計(jì)集中核算工作[J].中國總會(huì)計(jì)師,2012,（6）.

[2] 劉春梅. 關(guān)于會(huì)計(jì)集中核算工作利與弊的思考[J].經(jīng)營管理者,2013,（11）.

[3]林明耀.淺談教育系統(tǒng)會(huì)計(jì)集中核算工作[J].戲劇之家(上半月),2013,（9）.