編譯｜楊靄琳

亞太貿易協(xié)定似乎觸手可及，但政客們應該停止將其視為牽制中國的一種方式。

從華盛頓傳來了罕見的好消息。美國兩黨達成共識，如法案通過，美國總統(tǒng)在貿易協(xié)定談判領域可獲得快車道授權。該法案將成為促進貿易協(xié)議的最大助力點，且能促進跨太平洋伙伴關系(TPP)的形成。TPP即指，美國聯(lián)合環(huán)太平洋的11個國家（包括日本，但不包括中國）形成的經濟戰(zhàn)略伙伴關系?，F(xiàn)在，不出人所料，一切的好消息都是向著TPP順利談成而發(fā)展的。日本首相安倍晉三前往華盛頓，受邀在國會議席上發(fā)表講話，他聲稱美國和日本正在就TPP協(xié)定關鍵的雙邊協(xié)議條款進行商討，就快達成一致了。

但有兩大阻力值得引起重視。首先，快車道授權(正式說法為貿易促進授權)，仍會受到國會的干涉。其次，日本為了保護農民，不可能果斷地削減關稅。就目前的阻力而言，奧巴馬及安倍晉三政府都犯了一個極為相似的錯誤：將TPP作為牽制中國的武器。

TPP以日本和美國為兩個最大的經濟體，其覆蓋的國家GDP總值能夠占全球GDP的40%。且TPP預計可于2025年，為世界經濟每年帶來2200億美元的額外收益。同時TPP還在一些困難領域上支持改革，比如知識產權、國有企業(yè)及環(huán)境問題，以及勞工標準。協(xié)議將覆蓋從越南到澳大利亞的眾多經濟體，盡管它們處在不同的發(fā)展領域。

但TPP必須以快車道授權為先決條件，才有其存在的意義。這也迫使國會盡快對這個一直懸而未決的貿易協(xié)定進行投票，以避免該法案被遺忘。但快車道授權仍受到許多來自民主黨的質疑。其中一些人對此法案表示堅決反對。而其他人則希望美國有一個更為強大的軍力來對抗不公平的交易。來自紐約的強有力的參議員查爾斯·舒默(Charles Schumer)，堅信中國人為控制人民幣匯率并破壞美國的就業(yè)機會, 因而他認為快車道授權應包括一項足以確保貿易協(xié)議能對匯率操縱進行制裁的條款。

在貿易協(xié)議上增加人民幣匯率操縱的條款，這是一個卑鄙的想法，原因有兩個：其一操縱作法很難定義；其二，添加這樣的條款只會讓協(xié)議達成一致遙遙無期。但是因為奧巴馬政府是把TPP作為牽制強硬的中國的一種手段，所以舒默的提議更不容忽視。

相同錯誤的邏輯似乎會給日本帶來問題。安倍承諾日本加入TPP的戰(zhàn)略基礎是因為想牽制中國發(fā)展，而不是因為他是一個天生的自由貿易的崇拜者。當他加入談判，他的一些支持者認為，只有打中國牌，日本才能免于真正去承認：美國更關心摒棄中國市場的協(xié)定，而不是撬開日本一直以來最受保護的市場，尤其是大米市場。即使是現(xiàn)在，日本似乎仍想保持高關稅。而最好的解決方案是從包括美國在內的TPP其他成員國那里，準予日本需以一個固定的大米免關稅配額進入。

如果說牽制中國這一邏輯造就了極簡主義的協(xié)議，那么從TPP獲取的經濟收益將會減少。TPP的真正價值是為世界貿易設置更高的新標準，并要求盡可能大膽地提出協(xié)議。從長遠來看，如若能讓中國加入TPP協(xié)議，世界獲益也最大。現(xiàn)在的措辭使貿易談判聽起來像一場競爭。事實上，這是一場你放棄越多，贏得的也就越多的戰(zhàn)斗。