開封市提升控、減編工作適用性的具體操作如下:一是對事業(yè)編制實(shí)行統(tǒng)一管理。在2012 年清理規(guī)范的基礎(chǔ)上，以省編辦下達(dá)開封的事業(yè)編制總量為基數(shù)，開封市對全市3000 多個(gè)事業(yè)單位又過了一遍“篩子”，收回1000 多名事業(yè)編制，由市編辦集中掌握，根據(jù)工作需要統(tǒng)一分配使用。二是對縣區(qū)事業(yè)編制實(shí)行“雙控制”。對縣區(qū)空編較多且多年保持空編的事業(yè)單位進(jìn)行了一次編制核減，并把核減后的事業(yè)編制作為基礎(chǔ)編制分別交由各縣區(qū)編辦管理，同時(shí)作為預(yù)留編制由市編辦掌握。對縣區(qū)事業(yè)編制實(shí)行“現(xiàn)有事業(yè)編制+預(yù)留事業(yè)編制”的“雙控制”，對收回事業(yè)編制力度較大的縣區(qū)實(shí)行“量化寬松”，根據(jù)其發(fā)展需要給予適當(dāng)支持，放寬預(yù)留編制使用條件;對收回事業(yè)編制較少的縣區(qū)實(shí)行“適度從緊”，從嚴(yán)控制其對預(yù)留編制的使用。三是探索行政編制動態(tài)調(diào)整新路子。在總量控制的前提下，對如何實(shí)現(xiàn)行政編制層級內(nèi)調(diào)整、滿足工作急需，探索出一條“帶編調(diào)整”的新路子。如在解決新組建的巡查工作機(jī)構(gòu)的編制問題中，探索實(shí)行了動態(tài)管理新方式，干部從哪單位調(diào)出，就從哪個(gè)單位調(diào)劑編制，編制隨著人員走，這樣既保證巡查機(jī)構(gòu)的行政編制，又不動用過多存量，也有利于人員的動態(tài)管理。