大政方針已定，緊接著就等著統(tǒng)一落實時間的敲定，以及相關(guān)的配套、輔助政策的出臺、執(zhí)行。11月11日，國家衛(wèi)計委流動人口司司長王謙在新聞發(fā)布會上介紹，原政策要求二孩要回戶籍地審批，如今一孩二孩生育登記都已經(jīng)不再審批，這樣，流動人口生育第二個孩子也可在現(xiàn)居住地登記。

這無疑是一個便利民眾的決定，至少從衛(wèi)計系統(tǒng)的工作來看，“服務(wù)”優(yōu)先于“管理”。此外，發(fā)布會也傳出消息，從今年開始，中央也會大力推進育齡婦女婚育證明的電子化改革。

事實上，生育登記層面的去審批化雖然值得稱贊，但對于做好二孩政策的配套服務(wù)是遠遠不足的。尤其在人口流動的大背景下，更為核心的問題不在于簡化“生育登記”，而在于適時地提供相應(yīng)的二孩服務(wù)。從懷孕到出生，再到幼兒園教育時期和義務(wù)教育階段支持政策，或提供一定的物質(zhì)扶持，或促進流動人口城市福利的均等化。

尤其是城市衛(wèi)生、教育、住房、就業(yè)等方面服務(wù)均等化的問題，這不僅是二孩政策之后應(yīng)當加快推進的，更是中國城市公民權(quán)平等賦權(quán)的應(yīng)有之義。當然，這一方面不是衛(wèi)計委單個部門所能推動的，另一方面，也不是一朝一夕就可以形成的公平。但依然要指出的是，改革不能僅僅依靠技術(shù)的驅(qū)動，婚育證明和二孩生育登記的電子化腳步固然可喜，但這并沒有真正觸動國家財政、福利制度改革的內(nèi)核。

二孩政策關(guān)乎國家興衰，相信在中央和各級政府的推進之下，在執(zhí)行上不會有太多阻力和問題。但反過來，二孩政策應(yīng)該是一個人口福利政策的體系，如果沒有相關(guān)福利體系的改革，沒有行政手續(xù)的簡化，那么政策成效就可能難以如愿。基于此，二孩配套、輔助政策的發(fā)布，應(yīng)該是帷幕初啟。