寧波市北侖區(qū)商務局 龐博

1 北侖與“一帶一路”沿線區(qū)域經貿合作的現狀

寧波市參與“一帶一路”建設的功能定位是：“一帶一路”的樞紐城市，21世紀海上絲綢之路的支點城市；投資合作和經貿交流的先行城市；網上絲綢之路的試點城市。作為寧波最具增長潛力的經濟強區(qū)，北侖區(qū)(開發(fā)區(qū))一直是全市開發(fā)開放的始發(fā)地和領跑者，對外開放時間早、領域寬、層次高。從2006年開始，全區(qū)進出口總額始終位列浙江首位。2013年，北侖區(qū)對“一帶一路”沿線重點國家(地區(qū))進出口額達138.28億美元，境外投資額4.09億美元，分別占全區(qū)總額的71.5%和70.0%；其中，與東盟國家和地區(qū)雙邊貿易額達到17.28億美元，已成為北侖第五大貿易伙伴。

1.1 主要貿易伙伴遍布沿線區(qū)域，增速領跑全區(qū)

2013年，北侖區(qū)與“一帶一路”沿線重點國家(地區(qū))進出口額為138.28億美元，同比增幅12%，高于全區(qū)平均增幅1.5個百分點。其中出口67.11億美元；進口71.17億美元，增幅均高于全區(qū)平均水平。

北侖區(qū)對“一帶一路”沿線重點國家(地區(qū))進出口前五位的國家(地區(qū))分別為東盟、日本、韓國、德國和伊朗。主要出口產品為紡織服裝、電機電器、塑料制品和紙板紙漿；進口產品為化工原料、機械器具、礦產品和木漿。

1.2 熱點投資項目覆蓋沿線地區(qū)，企業(yè)意向踴躍

“一帶一路”沿線國家(地區(qū))政治環(huán)境穩(wěn)定、自然資源豐富、產業(yè)特色明顯，歷來是我區(qū)外貿企業(yè)境外投資的熱點地區(qū)，投資總額占全區(qū)外貿企業(yè)對外投資的七成以上。

2 北侖融入“一帶一路”國家戰(zhàn)略的優(yōu)勢

2.1 臨港產業(yè)強勢，資源優(yōu)勢互補

北侖作為沿海開放地區(qū)，在資本、技術、設備、產品等方面優(yōu)勢明顯，全區(qū)擁有工業(yè)企業(yè)5868家，其中規(guī)模以上企業(yè)559家。2014年1～9月規(guī)模以上工業(yè)實現總產值2273.66億元，實現財政收入262.74億元，是十年前全年的6倍多。能源、石化、鋼鐵、汽車和零配件、造船和造紙等六大臨港產業(yè)產值突破1000億大關，與“一帶一路”沿線區(qū)域礦產、原材料等優(yōu)勢產業(yè)具有較強互補性。

2.2 區(qū)位優(yōu)勢明顯，港口條件優(yōu)越

優(yōu)越的港口條件和地理位置是北侖得天獨厚的優(yōu)勢。目前，以北侖港為主體的寧波港現有生產性泊位305座，其中萬噸以上深水泊位60座，已與世界上100多個國家和地區(qū)的600多個港口通航，連年來，港口吞吐量位列大陸第3位、世界第6位，是遠東地區(qū)最大的液態(tài)化工產品中轉基地和我國最重要的鐵礦石、原油、煤炭、糧食中轉儲運基地。

2.3 監(jiān)管功能齊全，物流體系完善

北侖擁有寧波經濟技術開發(fā)區(qū)、寧波保稅區(qū)、寧波出口加工區(qū)、寧波大榭開發(fā)區(qū)、寧波梅山保稅港區(qū)5個國家級開發(fā)區(qū)，對外開放政策和海關特殊監(jiān)管功能在北侖高度集中和疊加。2013年初正式掛牌運營的“寧波進出口商品采購貿易改革示范區(qū)”(以下簡稱“示范區(qū)”)，是全國首個物流服務品牌示范區(qū)和檢驗檢疫市場采購模式的先行試點區(qū)域，亦成為北侖貿易便利化的高地。此外，作為華東地區(qū)重要的制造業(yè)基地和現代物流中心，北侖疏港交通、區(qū)際交通、區(qū)內交通的協(xié)調運轉，公路集疏運網絡和城區(qū)內部交通路網完善，“北侖速度”正在逼近世界發(fā)達國家水平。

3 戰(zhàn)略重點和主要任務

3.1 提升貿易便利化水平，打破制約貿易發(fā)展的瓶頸

以現有貿易便利化高地為抓手，以寧波力爭建立全國首個貿易便利化試點城市為契機，進一步提高我區(qū)貿易便利化水平，爭取將上海國際航運中心政策，中國(上海)自貿區(qū)的投資便利化和貿易便利化政策、綜合保稅區(qū)“一區(qū)多片”的特殊監(jiān)管區(qū)政策等覆蓋到北侖。

3.1.1 建立口岸貿易便利化平臺

拓展平臺的服務功能，打造集聚國檢、海關、港口、稅務、金融、信保等各部門職能的公共服務平臺，開展集電子數據申報，物流、通關狀態(tài)及商品稅價于一體的信息查詢業(yè)務，實現監(jiān)管部門與區(qū)內貿易企業(yè)、物流企業(yè)、監(jiān)管場所等的信息互聯(lián)和監(jiān)管流程的實時查詢。

3.1.2 推廣“港口+物流園區(qū)+貿易市場”的整體開發(fā)模式

將港區(qū)監(jiān)管功能延伸，使之成為港區(qū)后方堆場以及連接港口與貿易市場的特殊監(jiān)管區(qū)域，具有集疏、儲運、包裝、理貨和分送等綜合功能的海運始發(fā)地和目的地。貨物一次性完成組貨、裝箱、報檢、報關、查驗等手續(xù)后可直接進港裝船，實現貨物直卸直通。

3.1.3 搭建物流集疏平臺

建立大宗及特色進口商品物流集疏平臺，為大宗商品、汽車、冷鏈商品、活體植物等商品的跨境貿易提供包括進口分撥、出口配送、國際中轉、保稅物流等多種物流信息服務。

3.2 深化產業(yè)轉型升級，提高外貿發(fā)展的含金量

3.2.1 以轉型升級打造外貿產業(yè)新名片

外貿產業(yè)轉型升級重點實施三項創(chuàng)新：一是企業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新，鼓勵外貿優(yōu)勢企業(yè)向供應鏈管理公司轉型，培育外貿供應鏈管理示范企業(yè)；二是企業(yè)品牌營銷創(chuàng)新，引導和鼓勵企業(yè)加大公共研發(fā)力度，增強自主創(chuàng)新能力，加快從“制造”向“創(chuàng)造”轉變，提升產品國際競爭力，在沿線國家(地區(qū))打響“北侖制造”、“北侖創(chuàng)造”品牌，擴大機電產品、高新技術產品，特別是成套設備和技術服務的出口，優(yōu)化貨物貿易結構；三是基地建設創(chuàng)新，著力打造國家、省、市三級外貿轉型升級示范基地，在抓好現有國家級出口基地建設的同時，積極謀劃新的出口基地申報工作。

3.2.2 以跨境電商試點構建“新絲路”

順應貿易電子化和經濟全球化發(fā)展趨勢，立足于北侖良好的產業(yè)和外貿基礎，以示范區(qū)和梅山保稅港區(qū)為龍頭，開展跨境貿易電子商務試點。以擴大對“一帶一路”沿線國家貿易為目標，以大宗商品、冷鏈商品和日用消費品貿易為重點，以體制機制創(chuàng)新為動力，以平臺建設為途徑，發(fā)展特色貿易的“網上絲綢之路”。

力爭開展跨境貿易電子商務，并盡快在上海自貿試驗區(qū)政策復制等方面率先突破。一方面，推進冷鏈商品企業(yè)觸網工程，享受進口海關監(jiān)管政策，實施跨境貿易電子商務進口“備貨模式”，發(fā)揮興港冷鏈和太古冷鏈先進冷鏈基礎設施的優(yōu)勢，打造華東地區(qū)進口冷鏈商品跨境貿易電子商務基地。另一方面，爭取出口海關監(jiān)管政策，推行出口貨物“分批出貨、集中申報”模式，使出口電商企業(yè)可以在示范區(qū)內實現快速通關、順利退稅、規(guī)范結匯。

3.2.3 以總部基地搭建產業(yè)發(fā)展新平臺

(1)著手開展外貿企業(yè)總部基地調研，留住區(qū)內優(yōu)質潛力企業(yè)。采用企業(yè)自建和政府整體開發(fā)相結合的模式，以外貿企業(yè)商務辦公為主要功能業(yè)態(tài)，計劃引入倉儲展示、會展包裝等公共服務機構和海關、國檢等職能部門的辦事機構，打造完整的外貿行業(yè)商務辦公產業(yè)鏈，最終打造寧波外貿企業(yè)集聚區(qū)。持續(xù)關注意向企業(yè)的需求，做與有意向購買企業(yè)之間的對接工作，尤其是區(qū)內重點企業(yè)入駐，加強與有意設立辦事處的口岸部門的溝通協(xié)調，打造外貿發(fā)展軟環(huán)境，使北侖建設成為寧波市最適合外貿發(fā)展的區(qū)域。

(2)創(chuàng)新“虛擬外貿總部”。培育綜合服務型和供應鏈管理型外貿服務企業(yè)，將區(qū)內中小外貿生產企業(yè)的外貿總部集聚在線上。該“虛擬外貿總部”將提供報關、報檢、信保、物流、融資、外匯等一站式的外貿服務平臺，同時將功能由線下延伸至線上，并與相關職能監(jiān)管部門信息對接，實現貿易物流信息的透明化和監(jiān)管的便利化。

3.3 堅持進出口貿易并舉，擴大與沿線區(qū)域貿易額

3.3.1 以信保和參展為保障，繼續(xù)鼓勵外貿出口

充分發(fā)揮港口、物流園區(qū)、貿易市場“三合一”優(yōu)勢，在穩(wěn)定發(fā)展一般貿易、加工貿易的同時，積極拓展轉口貿易和跨境貿易，提升貿易的增值空間。通過出口信用保險和境外參展補貼等手段支持企業(yè)開拓沿線新興市場。適當擴大對“一帶一路”國家出口信用保險的承保范圍和規(guī)模，發(fā)揮貿促會公共服務平臺作用，組織中小企業(yè)抱團參展，提高企業(yè)開拓“一帶一路”沿線市場的抗風險能力。

3.3.2 以平臺和產品為抓手，努力增加外貿進口

發(fā)揮政策引導，促進進口貿易做大做強，實現全區(qū)外貿產業(yè)結構優(yōu)化。以進口促進平臺建設為抓手，打通東盟國家在華大宗商品貿易的主通道，拓展與東盟的水果、生鮮等農產品貿易，提升線上交易。以重點產品為抓手，鼓勵原材料和消費品進口，尤其是沿線國家特色生產資料、大宗商品、冷鏈商品和先進技術設備進口。利用大宗物資交易平臺招引新企業(yè)開展大宗物資進口業(yè)務，穩(wěn)定資源性產品進口的同時，合理增加一般消費品進口。

3.4 全面布局沿線投資，拓展境外投資模式

3.4.1 統(tǒng)籌“一帶一路”沿線區(qū)域投資布局

以北侖特色優(yōu)勢產業(yè)梯度轉移和資源產品需求為依據，構筑“一帶一路”沿線區(qū)域投資布局，建立起以東南亞紡織服裝、中亞機電產品、非洲日用消費品和森林資源為基礎的投資網絡。

以對非商品采購配送中心為重點，擴展境外投資項目功能。在現有物流通關服務的基礎上，產業(yè)鏈縱向延伸，建成包含物流通關、市場考察、投資咨詢、貿易糾紛、融資服務等的綜合性對非貿易服務中心。條件成熟時，將對非中心運作模式推廣至其他“一帶一路”沿線區(qū)域，由點及面，提升北侖對“一帶一路”沿線區(qū)域投資規(guī)模和水平。

3.4.2 支持企業(yè)赴沿線國家開展實業(yè)投資

鼓勵類似申洲針織的大型外貿企業(yè)開展“跨國產業(yè)鏈”投資，整合沿線區(qū)域特色產業(yè)，實現勞動密集型產業(yè)轉移，緩解國內勞動力成本上漲壓力。支持企業(yè)積極參與沿線國家的交通、電力、通信等基礎設施建設，把握經貿合作機制平臺商機，抓住關鍵的標志性工程。提倡境外北侖企業(yè)、海外北侖幫人士在沿線國家建立境外北侖商會，建設展銷平臺。

完善對民營企業(yè)境外建立制造工廠、研發(fā)中心和營銷網絡的扶持政策，鼓勵民營企業(yè)抱團走出去。拓寬外貿企業(yè)境外投資的融資渠道，聯(lián)合各大銀行、保險公司，對外貿企業(yè)融資開展幫扶行動，破解企業(yè)融資的瓶頸制約。

[1] 黃人杰.支持民營企業(yè)對外直接投資金融體系研[J].國際貿易,2014(7).

[2] 范愛軍.經濟全球化利益風險論[M].經濟科學出版社,2002.