青海民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院 阿里雅

雖然對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的快速增長極大地促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)增長，但我國對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易現(xiàn)狀并不樂觀，主要表現(xiàn)為地方政府在開展對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系時(shí)缺乏配合，在利益的驅(qū)使下不能共享國際市場，加上我國對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的增長主要是在數(shù)量上，產(chǎn)品缺乏附加值，增長態(tài)勢呈粗放型，引發(fā)各種各樣的問題，包括能源、環(huán)境等，最終導(dǎo)致我國發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的不可持續(xù)性。

1 我國對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的現(xiàn)狀

1.1 政府集體行動配合程度偏低，難以落實(shí)合作機(jī)制

在集體行動中，各個(gè)成員會抱著共同的目標(biāo)、有一致的利益，但在他們之間也有深刻的利益沖突存在。在我國對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的大團(tuán)體中，各個(gè)地方政府之間的利益一致通常會受到利益沖突帶來的消極影響，對集體公共利益的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生較大阻礙作用。同時(shí)，非排他性是公共利益具備的典型特征之一，放任部分成員搭便車、不作為。我國目前的對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易現(xiàn)狀主要受到多重區(qū)域疊加格局的影響，導(dǎo)致地方政府同時(shí)面對發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的挑戰(zhàn)、機(jī)遇。其一，在多重區(qū)域里，涉及的利益主體非常多，而可能實(shí)現(xiàn)集體利益跟團(tuán)體的大規(guī)模發(fā)展之間成反比的關(guān)系。其二，我國各地區(qū)地方政府合作機(jī)制難以落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)人會議是非制度化合作的主要形式，缺乏制度的剛性約束，對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策存在較大的隨意性，很多措施無法落實(shí)，造成巨大浪費(fèi)。

1.2 我國地方政府陷入博弈困境，人為分割國際市場

在經(jīng)濟(jì)人假設(shè)的基礎(chǔ)上，我國各個(gè)地方政府作為理性的經(jīng)濟(jì)人，會竭盡所能避免因開放政策帶來的成本損耗，并力求從對方的開放政策中獲取利益，以追求最大化的利益[1]。實(shí)際上，我國實(shí)現(xiàn)對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易會受到不完善的市場的影響，還有有限的市場容量、稀缺的資源等因素，導(dǎo)致地方政府受到本位利益的驅(qū)使，會給予那些技術(shù)含量較高、需求量大的短平快產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展權(quán)，以最快的速度獲取最大的利益。長此以往，我國各個(gè)地區(qū)就呈現(xiàn)出重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同等現(xiàn)狀，導(dǎo)致各個(gè)地區(qū)激烈搶占對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易市場，加劇利益沖突。于是進(jìn)一步人為分割掉國際市場，對生產(chǎn)要素的自由流動產(chǎn)生阻礙，制約周轉(zhuǎn)使用資金。另外，資本逐利性決定著資金通常會在利益回報(bào)更大的地區(qū)、國家集中，導(dǎo)致我國的對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易出現(xiàn)微觀資金聚集、宏觀資金缺乏的現(xiàn)狀。

1.3 粗放型增長方式制約我國對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展

目前，粗放型增長方式是我國對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易最主要的增長方式，它跟環(huán)境、能源等產(chǎn)生一定的矛盾，制約我國對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長的可持續(xù)性。具體現(xiàn)狀為：一是我國外貿(mào)中的貨物貿(mào)易水平較低，沒有自主研發(fā)商品，更缺乏自主品牌商品；二是我國對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的服務(wù)貿(mào)易水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平，并持續(xù)出現(xiàn)貿(mào)易逆差，嚴(yán)重制約我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；三是我國在對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易上的能力及技術(shù)創(chuàng)新意識有所欠缺，大多數(shù)企業(yè)只依靠單純地引進(jìn)技術(shù)、模仿技術(shù)來發(fā)展自己，消化技術(shù)、吸收技術(shù)的能力較弱，最終造成我國變成生產(chǎn)大國，跟核心技術(shù)擁有大國無緣。因此，雖然我國付出沉重代價(jià)，包括能源大量消耗、環(huán)境嚴(yán)重污染等，但從國際市場收獲的利潤很少，對我國對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

2 應(yīng)對我國對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易現(xiàn)狀的具體措施

2.1 構(gòu)建一體化權(quán)威機(jī)構(gòu)，落實(shí)合作機(jī)制

新的制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為：如果交易雙方試圖通過引進(jìn)第三方來協(xié)調(diào)彼此的關(guān)系，那么必然會增加交易費(fèi)用[2]。因此，我國對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中的眾多地方政府之間協(xié)調(diào)利益關(guān)系不能僅依靠中央政府制定實(shí)施的宏觀調(diào)控政策，因?yàn)檫@不僅會提高成本，還難以確保既定發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。實(shí)踐證明，只要在國際上成功合作，就離不開專門協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)對政府合作、一體化行為等的協(xié)調(diào)。該協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)是綜合性的，凌駕在地方政府之上，但它們之間不存在隸屬關(guān)系。這樣一來，不僅能確保各個(gè)地方政府在對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的合作方案、規(guī)則調(diào)研、擬定、制定、執(zhí)行等環(huán)節(jié)都具備獨(dú)立的觀點(diǎn)和相對獨(dú)立的利益追求，還能避免利益集團(tuán)的約束。

我國各個(gè)地方政府在發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系時(shí)不僅要強(qiáng)化國家層面的溝通和交流，還要加強(qiáng)對等層面的互動，多領(lǐng)域交流、多層面互動對我國進(jìn)一步完善對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系多變合作機(jī)制更有利。另外，發(fā)展國內(nèi)多重區(qū)域關(guān)系應(yīng)當(dāng)是我國發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的依托，開展國際區(qū)域關(guān)系應(yīng)當(dāng)是發(fā)展契機(jī)，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)國內(nèi)國際區(qū)域關(guān)系對我國的聯(lián)動機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對話和交流，大力支撐我國地方政府建立、完善、發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系，最終推動我國對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易快速發(fā)展。

2.2 培育各地方政府共同利益，共享國際市場

擴(kuò)大我國對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展中的政府目標(biāo)函數(shù)的關(guān)鍵途徑之一就是在各個(gè)地方政府之間培育共同利益，加強(qiáng)各地政府之間的交流和互動，組建跨國性質(zhì)的地方政府關(guān)系，以增加溝通、交流、互信，構(gòu)建一個(gè)良好的地方關(guān)系，這對發(fā)掘和培養(yǎng)共同利益十分有利。

近年來，我國廣西等省份的地方政府積極跟越南各省地方政府交流、合作，曾多次聯(lián)合召開經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、交通、科技、旅游等項(xiàng)目的交流會，并創(chuàng)辦合作論壇等，還跟越南的高平、廣寧等共同建立邊境合作磋商機(jī)制，獲得合作實(shí)惠?；诖耍渌∈屑涌焖俣雀鷸|盟各國地方政府建立對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的交流合作機(jī)制，力爭共享國際市場，帶動我國對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易馳騁發(fā)展。

2.3 在我國全面推行對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展

可持續(xù)發(fā)展是指由于環(huán)境承載能力的有限、自然資源的不可再生，要求當(dāng)代人采取的發(fā)展措施不僅要滿足當(dāng)代人的需求，還要兼顧子孫后代對資源的需求，要為他們今后的發(fā)展留下空間。映射到我國對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展上，我國應(yīng)積極采取以下措施來實(shí)現(xiàn)對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。

第一，積極發(fā)展多邊經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系，并努力完善。就周邊地區(qū)、國家而言，我國需要深入開放市場，建立起自由貿(mào)易區(qū)，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)共同體，以擴(kuò)大中國跟各個(gè)發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易來往，進(jìn)一步分析研究它們的市場經(jīng)濟(jì)體制，拓展我國對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的進(jìn)出口市場份額，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)一體化。對于中國，對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易是千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，我們應(yīng)牢牢把握，加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的步伐，積極參與到多邊經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的談判中，努力實(shí)現(xiàn)自身建設(shè)，確保自身利益的獲取得到保障。

第二，加快調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。我國出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整應(yīng)朝著對改善環(huán)境質(zhì)量有利的方向努力，努力實(shí)現(xiàn)出口產(chǎn)品完善、升級；重視發(fā)展一些技術(shù)含量較高、擁有高附加值的出口產(chǎn)品，尤其要開發(fā)無污染的綠色產(chǎn)品等，充分利用世界貿(mào)易組織允許的方法有效發(fā)展我國對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易。

第三，降低環(huán)境成本，可持續(xù)發(fā)展資源。我國應(yīng)努力開發(fā)綠色產(chǎn)品、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以有效降低環(huán)境成本。我國對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)以良好的生態(tài)環(huán)境、資源的可持續(xù)利用等為基礎(chǔ)，將粗放型的對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長方式轉(zhuǎn)變成效益質(zhì)量型增長方式，以促使我國對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的增長更好地適應(yīng)我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3 結(jié)語

當(dāng)今時(shí)代，國與國之間的競爭日趨激烈，可持續(xù)發(fā)展理念對我國對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的增長至關(guān)重要，我們只有科學(xué)應(yīng)對我國對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易現(xiàn)狀，緊抓機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，促進(jìn)對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展，才能確保我國經(jīng)濟(jì)在新世紀(jì)里跟發(fā)達(dá)國家共行。

[1] 馮梅,史開國.探討中國未來十年的對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策[J].四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2013(04).

[2] 王伯允.國際經(jīng)濟(jì)區(qū)域集團(tuán)化與我國對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易戰(zhàn)略的調(diào)整[J].商場現(xiàn)代化,2014(06).