中共唐山市豐南區(qū)委黨校 趙會云

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)從字面上來理解，可以分為兩個部分，即“戰(zhàn)略性”和“新興產(chǎn)業(yè)”，其中的“戰(zhàn)略性”要求戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)必須掌握為核心的技術(shù)要素，能夠優(yōu)化升級現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，具有良好的市場前景、市場需求旺盛、對關(guān)聯(lián)企業(yè)、行業(yè)帶動系數(shù)大，單位的能耗低，能夠提供給社會的就業(yè)崗位數(shù)多、營利能力表現(xiàn)優(yōu)異的特質(zhì)。而“新興產(chǎn)業(yè)”的概念則是通過商業(yè)模式和科學技術(shù)的創(chuàng)新，促使企業(yè)生產(chǎn)目標進入可持續(xù)發(fā)展，引導社會大眾轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的消費理念，自覺地將節(jié)約型消費升級為人們?nèi)粘Ｉ詈蜕a(chǎn)方式中的主流。

1 打造京津冀經(jīng)濟圈的重要性

打造京津冀經(jīng)濟圈是面向未來發(fā)展新的首都經(jīng)濟圈、推動區(qū)域發(fā)展體制機制創(chuàng)新的基礎(chǔ)，是發(fā)展完善城市群分布和形態(tài)、為更好的開發(fā)區(qū)域發(fā)展提供示范的橋梁，是促進協(xié)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)的有效路徑之一、促進經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境資源相協(xié)調(diào)的根本，是實現(xiàn)京津冀經(jīng)濟圈優(yōu)勢互補、促進環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)的快速發(fā)展、從而帶動北方重要經(jīng)濟腹地發(fā)展的需求，是我國的一個重大國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，因此我們要堅持優(yōu)勢互補、互利共贏、扎實推進，加快走出一條科學持續(xù)的協(xié)同發(fā)展路子來。

伴隨著京津冀區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展以及天津被確定為北方的經(jīng)濟中心，以及它的具有充分優(yōu)勢的地理位置，它在中國以及世界經(jīng)濟發(fā)展的獨特優(yōu)勢越來越明顯，對于我國以及世界的經(jīng)濟發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。

2 京津冀經(jīng)濟圈的發(fā)展存在的問題

提升京津冀經(jīng)濟圈具有深遠的意義，但就目前京津冀經(jīng)濟圈的發(fā)展而言扔存在很多問題。

(1)京津冀三地發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。三地各自為政現(xiàn)象嚴重，使得經(jīng)濟發(fā)展效率低下，而且地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展不平衡，差異明顯，產(chǎn)業(yè)對接難度大。

(2)京津冀三地產(chǎn)業(yè)地區(qū)分布不合理。京津兩地是核心城市，經(jīng)濟發(fā)展嚴重趨同，然而河北處于京津的外圍被嚴重的邊緣化。這些都不利于京津冀協(xié)同發(fā)展。

(3)京津冀三地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布不合理。優(yōu)先重視發(fā)展重工業(yè)，忽視發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，導致生態(tài)環(huán)境問題日益嚴峻。

(4)中小企業(yè)發(fā)展緩慢。中小企業(yè)作為活躍經(jīng)濟的重要因素，發(fā)展至關(guān)重要，但卻在發(fā)展中遇到了很多制約因素。

綜合以上京津冀經(jīng)濟圈發(fā)展的各種問題，我們需要通過投入創(chuàng)業(yè)基金的方式以企業(yè)為媒介對京津冀經(jīng)濟圈的經(jīng)濟進行協(xié)調(diào)，從而促進經(jīng)濟又好又快的發(fā)展。

3 經(jīng)濟圈發(fā)展的重要作用

隨著時代發(fā)展，當今世界上出現(xiàn)了一種新型投資機構(gòu)：創(chuàng)業(yè)基金（風險投資基金）。其作用是吸取一定的資金然后投資那些目前還沒有上市而且基本沒有上市資格的中小型企業(yè)以及新興的企業(yè)，使得這些中小型企業(yè)盡快發(fā)展壯大，進而取得上市的資格，這樣的話其本身的資本也會升值。

企業(yè)經(jīng)濟效益提高后，可以帶動整個經(jīng)濟鏈的快速運轉(zhuǎn)，從而推動整個社會經(jīng)濟的發(fā)展。在我國，制約創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的最大因素是資金能否得到及時的供給，因此要解決創(chuàng)業(yè)投資來源這一問題，建立創(chuàng)業(yè)基金才可以更好地改善這一現(xiàn)狀。創(chuàng)業(yè)資金的設(shè)立不僅為創(chuàng)業(yè)投資提供了資金來源，而且還可以對民間的資本以及外國資本有利的吸收。同時，利用創(chuàng)業(yè)基金的導向作用，進行統(tǒng)一規(guī)劃，進行產(chǎn)業(yè)地區(qū)分布和結(jié)構(gòu)分布的調(diào)整，同時，通過建立創(chuàng)業(yè)基金可以使經(jīng)濟圈內(nèi)中小企業(yè)解決資金來源問題，使其得到良好發(fā)展，從而提升京津冀經(jīng)濟圈整體的效益。

4 京津冀產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟圈發(fā)展策略

4.1 建立創(chuàng)業(yè)基金協(xié)調(diào)機構(gòu)，對創(chuàng)業(yè)基金進行統(tǒng)一規(guī)劃

在經(jīng)濟圈內(nèi)建立創(chuàng)業(yè)基金的協(xié)調(diào)機構(gòu)，對創(chuàng)業(yè)基金進行統(tǒng)一的規(guī)劃與管理，明確基金的扶持對象和投資項目以及使用范圍，加強對創(chuàng)業(yè)基金的監(jiān)督與控制，使創(chuàng)業(yè)基金用到可用之處，使得整個經(jīng)濟圈內(nèi)的創(chuàng)業(yè)基金協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.2 利用創(chuàng)業(yè)基金引導產(chǎn)業(yè)合理分布，改善內(nèi)部結(jié)構(gòu)

4.2.1 京津冀整體產(chǎn)業(yè)分布的完善

京津冀經(jīng)濟圈內(nèi)企業(yè)整體分布不合理，產(chǎn)業(yè)重疊現(xiàn)象較為嚴重，而且河北省以重工業(yè)為主，環(huán)境污染較為嚴重，產(chǎn)業(yè)分配不平衡，運輸效率低下，京津冀三地配合差，使得經(jīng)濟不能互相促進。因此我們要充分利用創(chuàng)業(yè)基金這一橋梁，調(diào)節(jié)京津冀經(jīng)濟圈的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進京津冀經(jīng)濟錯位發(fā)展，讓他們各自發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，分工合理，優(yōu)勢互補。北京是我國的政治中心，因此我們要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和金融以及信息服務(wù)業(yè)；天津利用其優(yōu)勢大力發(fā)展以石油為主的化工業(yè)、以電子汽車為主的先進技術(shù)制造業(yè)，對于天津的制造業(yè)我們要投入大量的創(chuàng)業(yè)基金去發(fā)展新技術(shù)、新能源，從而使得經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護協(xié)調(diào)一致；河北應(yīng)該建立資源密集型以及勞動密集型產(chǎn)業(yè)，為京津兩地提供大量的勞動力和資源，同時對于河北的一些中小型企業(yè)要通過創(chuàng)業(yè)基金的支持來促進其盡快轉(zhuǎn)型，同時也要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

4.2.2 企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的完善

目前多數(shù)企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，只注重經(jīng)濟效益的提高，卻忽視對環(huán)境的影響，不能使經(jīng)濟效益與環(huán)境效益協(xié)調(diào)發(fā)展。我們要充分利用創(chuàng)業(yè)基金這一紐帶，對于一些重工業(yè)，要加大對其技術(shù)研發(fā)以及新能源開發(fā)的支持，促進企業(yè)由資源消耗型向資源節(jié)約型轉(zhuǎn)變，同時要大力降低污染，對于一些廢水廢氣進行恰當?shù)奶幚恚瑢崿F(xiàn)資源的重復利用。

4.2.3 做好企業(yè)經(jīng)濟管理體系機構(gòu)設(shè)置與職能分工

企業(yè)管理者對企業(yè)管理的具體方法和模式構(gòu)成了企業(yè)的經(jīng)濟管理體系。 一般而言，企業(yè)應(yīng)構(gòu)建一套完整的經(jīng)濟管理體系組織機構(gòu)，明確不同機構(gòu)的職責，各司其職開展體系工作。通常，由最高管理者根據(jù)目前經(jīng)濟形勢和企業(yè)發(fā)展前景，制定符合本企業(yè)實際的管理目標和方針，并將目標和方針貫徹到每位員工，努力在企業(yè)內(nèi)部形成自上而下的為貫徹方針和實現(xiàn)目標而努力的氛圍。為確保目標實現(xiàn)，還要進行管理體系策劃，對過程進行控制并進行管理評審。這就需要企業(yè)高層管理者具備獨特的分析研判能力、敏捷的思維、高超的管理水平和協(xié)調(diào)溝通能力，在體系貫徹過程中，高層管理者主動與企業(yè)員工進行有效溝通，確保員工對企業(yè)方針、目標理解到位，從而共同為目標的實現(xiàn)而努力。

同時，企業(yè)還要設(shè)置經(jīng)濟管理體系代表，通常由企業(yè)高層指定有能力、有責任、有威信的企業(yè)管理者承擔，促使企業(yè)經(jīng)濟管理體系得到有效實施，代表高層管理者行駛相關(guān)職責，并對體系運行過程取得的成績和存在的問題向高層管理者匯報，確保體系在運行過程中得到不斷完善，促使組織方針和目標得以實現(xiàn)。

此外，企業(yè)內(nèi)部還要設(shè)立體系運行辦公室，具體負責貫標培訓、宣傳動員、企業(yè)內(nèi)部相關(guān)體系文件的編制、與企業(yè)內(nèi)部相關(guān)部門的聯(lián)系溝通、內(nèi)審員的確定以及與外部相關(guān)評審機構(gòu)的聯(lián)系溝通、內(nèi)部審核、外審的聯(lián)系等?？傊?，體系運行辦公室是承擔企業(yè)經(jīng)濟管理體系運行具體工作的組織，是直接參與體系確立和體系運行等具體工作的關(guān)鍵機構(gòu)，對于體系運行是否具有適宜性和有效性最具發(fā)言權(quán)。

4.2.4 做好企業(yè)的內(nèi)部審核與管理評審

企業(yè)經(jīng)濟管理體系運行滿三個月后，要由企業(yè)內(nèi)部體系運行辦公室組織接受過專業(yè)培訓并獲得培訓證書的內(nèi)審員對本企業(yè)經(jīng)濟管理體系運行情況進行內(nèi)部審核，對于不符合管理手冊或程序文件要求，未按相關(guān)控制程序開展工作或缺乏相應(yīng)記錄的部門，要出具不符合項，并要求整改并確保整改到位，以為管理評審和外審奠定堅實基礎(chǔ)。

為使企業(yè)經(jīng)濟管理體系在本企業(yè)充分有效運行，確保體系的持續(xù)適宜性，企業(yè)最高管理者還要定期對經(jīng)濟管理體系運行情況進行管理評審。這就需要各個部門提前對經(jīng)濟管理體系在本部門運行情況進行輸入，管理者代表也要對經(jīng)濟管理體系在整個企業(yè)運行情況進行輸入，然后由最高管理者對輸入情況開展評審。具體內(nèi)容包括：一是對內(nèi)部審核情況進行審查。二是分析顧客相關(guān)反饋。三是審查體系運行過程是否適應(yīng)本企業(yè)實際。四是提出有效的預防和糾正措施。五是作出本企業(yè)的管理評審報告，具體提出體系運行過程是否具有有效性，是否滿足顧客滿意度要求，是否做到了持續(xù)改進。

4.3 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高企業(yè)的經(jīng)濟效率和社會效益

對于循環(huán)經(jīng)濟模式可以定義為：發(fā)展在物質(zhì)循環(huán)、再生利用的基礎(chǔ)上的發(fā)展模式。其目的是達到資源減量化使用，循環(huán)利用，資源再循環(huán)。其生產(chǎn)的基本特征是低消耗、低排放、高效率。

因此我們要加強創(chuàng)業(yè)基金使用的規(guī)范化，在經(jīng)濟圈內(nèi)建立專門的機構(gòu)來管理和協(xié)調(diào)創(chuàng)業(yè)基金的使用，從而使創(chuàng)業(yè)基金用到可用之處。對于一些現(xiàn)有的企業(yè)我們要將其所擁有的創(chuàng)業(yè)基金進行協(xié)調(diào)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟使得資源高效利用、循環(huán)利用和廢棄物的無害化處理。

對于中小型企業(yè)，我們要提高其企業(yè)管理系統(tǒng)，首先應(yīng)在日常辦公、財務(wù)以及生產(chǎn)過程的控制等這些方面應(yīng)用信息管理系統(tǒng)。為促進那些中小型企業(yè)迅速發(fā)展，應(yīng)該鼓勵中小型企業(yè)的技術(shù)研發(fā)機構(gòu)開發(fā)、置辦相應(yīng)的儀器以及軟件，相應(yīng)的設(shè)備置辦齊全。再有就是加大該企業(yè)研發(fā)場地以及用于研發(fā)的設(shè)施等。

4.4 加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投資

為加大對新興產(chǎn)業(yè)的投資，我們應(yīng)將重點放在：以新能源、新材料以及新能源汽車這些產(chǎn)業(yè)之上。還要保證節(jié)能環(huán)保，加重新一代的信息技術(shù)以及生物技術(shù)。支持新興產(chǎn)業(yè)和配套企業(yè)的建設(shè)項目。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期我們通過創(chuàng)業(yè)基金的投放來鼓勵高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進京津冀地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及信息服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。

[1] 褚俊玲.京津冀區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)選擇研究[D].天津商業(yè)大學,2014.

[2] 李娜.基于協(xié)同理論的京津冀都市圈合作治理研究[D].天津商業(yè)大學,2014.

[3] 劉芳超.基于資本流動視角的京津冀經(jīng)濟一體化研究[D].河北工業(yè)大學,2014.

[4] 嚴飛.循環(huán)經(jīng)濟視角下京津冀煤炭產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建[D].河北經(jīng)貿(mào)大學,2014.

[5] 何恬.京津冀循環(huán)農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建的理論與實證研究[D].河北經(jīng)貿(mào)大學,2014.