（浙江省溫州市水利局，325000，溫州）

2014年9月25日，水利部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于批準(zhǔn)浙江珊溪經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限責(zé)任公司、安徽省太湖縣方洲水庫管理所水利工程管理考核通過水利部驗(yàn)收的通報(bào)》（辦建管〔2014〕203號），正式宣布珊溪公司成功創(chuàng)建國家級水管單位，實(shí)現(xiàn)了溫州市國家級水利工程管理單位零的突破。這是溫州市推廣水利工程規(guī)范化管理以來水利工程管理水平達(dá)到的全新的高度，為溫州市水利工程管理樹立了典型樣板，開創(chuàng)了溫州市水利管理事業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的新局面。

一、創(chuàng)建國家級水管單位采取的主要措施

1.制定工作目標(biāo)

為創(chuàng)建國家級水管單位，珊溪公司首先專門成立了國家級水管單位創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定《創(chuàng)建國家級水管單位工作方案》，成立珊溪電廠、趙山渡電廠、引水管理處和水文測站標(biāo)準(zhǔn)化四個(gè)現(xiàn)場創(chuàng)建工作專班，圍繞“安全運(yùn)行，提高效益，擴(kuò)大發(fā)展”的運(yùn)行管理目標(biāo)，強(qiáng)化組織、安全、運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)四大方面管理，提出力爭2014年成功通過國家級水管單位驗(yàn)收的工作目標(biāo)。通過會(huì)議布置創(chuàng)建工作，要求全公司上下統(tǒng)一認(rèn)識和行動(dòng)，務(wù)實(shí)求細(xì)，做到整體與細(xì)節(jié)統(tǒng)籌兼顧，增強(qiáng)創(chuàng)建責(zé)任感和緊迫感，聲勢與行動(dòng)雙管齊下，牢牢把握機(jī)遇，抓基礎(chǔ)，重規(guī)范，把創(chuàng)建作為每年中心工作來抓，確保創(chuàng)建工作目標(biāo)按期實(shí)現(xiàn)。

2.完善相關(guān)工作制度

一方面，《水利工程管理考核辦法》明確的四大項(xiàng)考核內(nèi)容都與制度建設(shè)密切相關(guān)；另一方面，完善的規(guī)章制度不僅是提高管理標(biāo)準(zhǔn)的重要保障，而且能使工作達(dá)到事半功倍的效果。為此，珊溪公司在創(chuàng)建過程中充分吸收2011年規(guī)范化（達(dá)標(biāo)）管理和2012年省級水管單位創(chuàng)建的成功經(jīng)驗(yàn)，對相關(guān)工作制度進(jìn)行了完善。

具體來看，珊溪公司把建章立制作為提高管理水平的頭等大事來抓。通過走出去、請進(jìn)來的辦法，拜訪優(yōu)秀的水管單位，組織干部職工學(xué)習(xí)和吸收標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理方法等工程管理經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，結(jié)合公司實(shí)際情況，多次邀請浙江省水利廳、溫州市水利局專家對工程管理工作進(jìn)行詳細(xì)指導(dǎo)。三年來，公司先后制訂完善了防汛和安全生產(chǎn)責(zé)任制、考勤管理制度、經(jīng)理辦公會(huì)議制度、請示報(bào)告制度、工作大事記制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度等，并且對關(guān)鍵崗位制度進(jìn)行公示，保證了各項(xiàng)制度落到實(shí)處。通過制定完善并落實(shí)上述規(guī)章制度，工作程序得到理順，工作效率顯著提高，員工素質(zhì)全面提升，公司走上了精細(xì)化管理的發(fā)展之路。

3.全面提升管理水平

一方面，珊溪公司堅(jiān)持規(guī)范化、制度化、科學(xué)化管理。公司在運(yùn)行管理方面，嚴(yán)格按規(guī)范對工程進(jìn)行檢查觀測、實(shí)施控制運(yùn)用或者進(jìn)行工程維修養(yǎng)護(hù)；在組織管理方面，規(guī)范化地理順組織管理和運(yùn)行體制；在經(jīng)濟(jì)管理方面，按規(guī)定的法律法規(guī)、程序嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理、收取費(fèi)用。通過管理規(guī)范化，公司的管理水平得到提高。與此同時(shí)，制度化能夠保證管理的規(guī)范化，而規(guī)范化管理又需要科學(xué)化來提高，“三化”相輔相成，缺一不可。

另一方面，珊溪公司在工程管理、工程經(jīng)營和精神文明建設(shè)方面做到三管齊下，全面發(fā)展單位各項(xiàng)管理工作。在工程管理方面，“堅(jiān)持健全完善原則，實(shí)現(xiàn)工程管理規(guī)范化”，狠抓檔案管理，公司設(shè)施齊全，信息化程度高，于2009年度榮獲“浙江省檔案管理示范項(xiàng)目”稱號。在工程經(jīng)營方面，“堅(jiān)持科學(xué)規(guī)范原則，實(shí)現(xiàn)安全經(jīng)濟(jì)調(diào)度”，在2012年上半年來水量偏豐的情況下，公司通過加大防汛力度，提高了發(fā)電效率，全年節(jié)水增發(fā)3 700萬kWh，水能利用率提高12.2%，在精神文明建設(shè)方面，“堅(jiān)持廉潔文明原則，促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)和提高員工管理水平”，公司內(nèi)部秩序良好，員工遵紀(jì)守法，建立了企業(yè)文化與理念系統(tǒng)相吻合的BI系統(tǒng)（行為識別系統(tǒng)），職工精神面貌昂揚(yáng)向上。

4.全員參與管理

珊溪公司下屬6個(gè)職能處室、4個(gè)生產(chǎn)單位和1個(gè)臨時(shí)機(jī)構(gòu)，各個(gè)下屬單位對申報(bào)工作進(jìn)行了分解細(xì)化，最終實(shí)現(xiàn)人人有任務(wù)、事事有落實(shí)。申報(bào)工作中，無論是高溫酷暑，還是寒冬臘月，部門領(lǐng)導(dǎo)身先士卒，單位職工奮勇爭先，申報(bào)工作的前線永遠(yuǎn)都有員工在奮戰(zhàn)。

5.注重全程監(jiān)督

因?yàn)樯陥?bào)工作涉及面廣，參與人多，要保質(zhì)保量完成申報(bào)工作，避免重復(fù)勞動(dòng)，就必須建立督查隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)定期檢查、跟蹤監(jiān)督。為此，珊溪公司在以黨委書記、董事長兼總經(jīng)理任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、現(xiàn)場工作組、文秘宣傳組和監(jiān)督組，從設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組的開始就實(shí)行全程監(jiān)督。督查隊(duì)伍按照創(chuàng)建目標(biāo)、節(jié)點(diǎn)，定期對申報(bào)工作進(jìn)行考核，并根據(jù)實(shí)際情況統(tǒng)籌安排。

二、對創(chuàng)建國家級水管單位工作的認(rèn)識

水利部出臺(tái)考核辦法的目的是強(qiáng)化管理、提高水平。如果僅僅為了拿塊牌子，那創(chuàng)建國家級水管單位就失去了真正意義。因此，必須充分認(rèn)識申報(bào)工作的正面促進(jìn)作用。

1.促進(jìn)管理理念的轉(zhuǎn)變

傳統(tǒng)的工程管理非常注重“安全管理”，總是以工程安全運(yùn)行不出險(xiǎn)為目標(biāo)。但是，行業(yè)要發(fā)展、單位要進(jìn)步，搞好安全管理只是基礎(chǔ)，在搞好安全管理的同時(shí)必須注重全面管理，即實(shí)現(xiàn)從注重工程安全管理向注重組織、安全、運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)等全面管理的觀念轉(zhuǎn)變。外部形象和內(nèi)在凝聚力、安全運(yùn)行和保障能力、工程管理和維護(hù)水平、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展?jié)摿Ψ謩e在組織管理、安全管理、運(yùn)行管理、經(jīng)濟(jì)管理這四個(gè)方面得到反映，四個(gè)方面相輔相成，缺一不可。

2.促進(jìn)管理水平的提高

俗話說，管理出效益，高水平管理增效益。水利工程管理單位總體上處于低水平、重復(fù)管理的狀態(tài)，管理方法相對落后，管理手段較差，人才素質(zhì)不高，如果不全面提高管理水平，就跟不上經(jīng)濟(jì)社會(huì)時(shí)代發(fā)展的步伐。國家級水管單位考核標(biāo)準(zhǔn)中明確要求：內(nèi)部管理要有健全的規(guī)章制度，檔案管理要達(dá)標(biāo)評級，工程管理要科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，日常管理要規(guī)范有序，經(jīng)濟(jì)管理要嚴(yán)格認(rèn)真。因此，唯有不斷提高管理水平，才能無愧于國家級水管單位稱號。

3.促進(jìn)單位實(shí)力的增強(qiáng)

考核標(biāo)準(zhǔn)中要求：申報(bào)單位必須具有科學(xué)靈活的運(yùn)行機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制，檔案管理達(dá)標(biāo)，安全管理組織健全、措施得當(dāng)，工程技術(shù)圖表健全，規(guī)章制度完善，工程軟硬件設(shè)施完好，經(jīng)濟(jì)水平和職工收入高于當(dāng)?shù)仄骄?，各種保險(xiǎn)齊全，等等。要達(dá)到上述考核標(biāo)準(zhǔn)要求，申報(bào)單位必須在單位組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、制度建設(shè)等各個(gè)環(huán)節(jié)下功夫，單位綜合實(shí)力因此也得到了全面提升。

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[3]王林冠，馬金磊，楊曉亮.獨(dú)流減河進(jìn)洪閘管理處創(chuàng)建國家級水管單位實(shí)踐和思考[J].海河水利，2014（3）.