韓林叢

2015年7月，習(xí)近平在吉林調(diào)研考察國企時(shí)強(qiáng)調(diào)，“國有企業(yè)是推進(jìn)現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量，要堅(jiān)持國有企業(yè)在國家發(fā)展中的重要地位不動(dòng)搖，堅(jiān)持把國有企業(yè)搞好，把國有企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)不動(dòng)搖。”同樣，電力行業(yè)作為關(guān)系國計(jì)民生的傳統(tǒng)工業(yè)，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著舉足輕重的作用。在今天，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)電力的需求越來越大，即將而來的新一輪電改必將對(duì)未來發(fā)電、輸配電、售電產(chǎn)業(yè)格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

目前，國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)建立了以資本為紐帶，以財(cái)務(wù)關(guān)系為基礎(chǔ)的新型財(cái)務(wù)管理工作組織體系，逐步從按行政隸屬關(guān)系管理轉(zhuǎn)向資本紐帶管理。為了保證電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理的有效性，提高電力企業(yè)的綜合效益，要根據(jù)其發(fā)展趨勢(shì)對(duì)電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行適度的改革，保證財(cái)務(wù)管理及會(huì)計(jì)核算工作朝良性方向發(fā)展，真正為電力企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)而服務(wù)。講科學(xué)，有特色的電力行業(yè)財(cái)務(wù)管理使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)效益顯著提高。但是，財(cái)務(wù)方面仍有幾個(gè)問題需要注意。

一、電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理適應(yīng)性要加強(qiáng)，找出新路子。

目前，部分電力企業(yè)上市之后，無論是集團(tuán)資產(chǎn)的注入，還是小額資產(chǎn)的參與，導(dǎo)致電力企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)朝多元化方向發(fā)展。產(chǎn)權(quán)所有者不僅關(guān)注企業(yè)當(dāng)前的經(jīng)營成果，也關(guān)注企業(yè)的發(fā)展前景；不僅關(guān)注企業(yè)當(dāng)前的利潤，而且更關(guān)注企業(yè)未來的盈利能力和發(fā)展能力。針對(duì)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，產(chǎn)權(quán)鏈條較長，產(chǎn)權(quán)主體要求程度不同，因此，財(cái)務(wù)管理的適應(yīng)性要增強(qiáng)，凸顯電力行業(yè)特色，適應(yīng)發(fā)電、輸電、配電、售電不同環(huán)節(jié)的財(cái)務(wù)要求。

二、會(huì)計(jì)核算與會(huì)計(jì)監(jiān)督過程中要重視生產(chǎn)要素市場(chǎng)在電力企業(yè)財(cái)務(wù)中的特殊之處。

電力企業(yè)改革，一方面是對(duì)發(fā)電、輸電、配電、售電四個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行市場(chǎng)化改革；另一方面便要著力培育和發(fā)展資本、勞動(dòng)力、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素市場(chǎng)。生產(chǎn)要素市場(chǎng)的發(fā)展是電力企業(yè)改革進(jìn)程中的重要推動(dòng)力，更是電力行業(yè)獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。以電力資金市場(chǎng)為例，電力行業(yè)的資金流量在總體上表現(xiàn)出“大進(jìn)大出”。隨著央企電力巨頭間并購重組興起，在經(jīng)營過程中必然有大量閑置資金。這部分閑置資金由誰使用，如何使用，使用情況如何，追責(zé)到何處等等，都需要會(huì)計(jì)人員在進(jìn)行核算與監(jiān)督的過程中重點(diǎn)關(guān)注，不但要使資本利潤最大化，同時(shí)也要防止惡意資金注入與貪污腐敗問題的滋生。

三、財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的時(shí)代性與創(chuàng)新性要建立在把握全局的基礎(chǔ)上。

財(cái)務(wù)戰(zhàn)略是為適應(yīng)集團(tuán)總體的競(jìng)爭(zhēng)目標(biāo)而籌劃必要的資本，并有效地管理和使用這些資本的方略。部分電力企業(yè)可能會(huì)拓展售電端業(yè)務(wù)以擴(kuò)大利潤，還可能涉足新領(lǐng)域開拓新業(yè)務(wù)。針對(duì)新業(yè)務(wù)的開展，在財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的制定上要遵循電力行業(yè)整體建設(shè)方向。電力行業(yè)要實(shí)現(xiàn)更大范圍內(nèi)的資源優(yōu)化配置，在發(fā)展中調(diào)整結(jié)構(gòu)，在調(diào)整結(jié)構(gòu)中發(fā)展；開拓電力市場(chǎng)，降低用戶用電負(fù)擔(dān)；優(yōu)化資源配置，解決效率低、污染重、能耗高的問題，實(shí)現(xiàn)綠色環(huán)保經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展；打破壟斷，建立規(guī)范有序的電力市場(chǎng)，增強(qiáng)企業(yè)活力，提高服務(wù)水平，協(xié)調(diào)發(fā)展。因而，財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的制定既要與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，又要把握全局，立足國情。

四、在電力企業(yè)內(nèi)部控制中重點(diǎn)關(guān)注財(cái)務(wù)控制。

財(cái)務(wù)控制到位與否直接影響電力企業(yè)經(jīng)營的效率性和效果性，資產(chǎn)的安全性，經(jīng)濟(jì)信息和財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性。電價(jià)管理制度和電價(jià)執(zhí)行監(jiān)督程序應(yīng)當(dāng)透明化、嚴(yán)謹(jǐn)化，電價(jià)分析工作應(yīng)當(dāng)精準(zhǔn)、及時(shí)，資金回籠應(yīng)當(dāng)及時(shí)、精準(zhǔn)，權(quán)責(zé)分配和職責(zé)分工明確，財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和財(cái)務(wù)人員配備應(yīng)當(dāng)科學(xué)、合理。對(duì)電價(jià)進(jìn)行定期分析與檢查，明確何時(shí)確認(rèn)收入等等一方面為了保證主營業(yè)務(wù)收入控制業(yè)務(wù)的順利進(jìn)行，同樣也降低了潛在違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，使電量電費(fèi)管理更加嚴(yán)格謹(jǐn)慎科學(xué)。規(guī)范單位會(huì)計(jì)行為，保證會(huì)計(jì)資料真實(shí)、完整，堵塞漏洞，消除隱患。

五、加強(qiáng)電力企業(yè)財(cái)務(wù)工作信息化建設(shè)。

“互聯(lián)網(wǎng)+雙創(chuàng)+中國制造2025，彼此結(jié)合起來進(jìn)行工業(yè)創(chuàng)新，將會(huì)催生一場(chǎng)‘新工業(yè)革命’”李克強(qiáng)在10月14日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)。同時(shí)他強(qiáng)調(diào)，“‘中國制造2025’的核心就是‘智能升級(jí)’，是工業(yè)化和信息化的高度結(jié)合。因而必須要把‘中國制造2015’與‘互聯(lián)網(wǎng)+’和‘雙創(chuàng)’緊密結(jié)合起來?！蓖瑯?，在電力企業(yè)財(cái)務(wù)工作中，尤其注重財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息化，一方面是電力企業(yè)的內(nèi)部財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，經(jīng)費(fèi)收支、采購銷售、庫存信息等以數(shù)字的形式存入計(jì)算機(jī)，另一方面是電力企業(yè)外部的相關(guān)數(shù)據(jù)記錄。用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)建立集中式財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，通過集中的財(cái)務(wù)處理，電力企業(yè)集團(tuán)可以對(duì)實(shí)物進(jìn)行有效的管理，并為財(cái)務(wù)分析提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)經(jīng)營費(fèi)用和成本動(dòng)態(tài)控制，削減辦公經(jīng)費(fèi)，極大提高電力企業(yè)財(cái)務(wù)工作效率。

目前，電力企業(yè)在國內(nèi)市場(chǎng)與國際市場(chǎng)的整體競(jìng)爭(zhēng)力在上升，但是，其中存在的一些財(cái)務(wù)方面的問題還有待完善，相信隨著新一輪電改的掀起，電力企業(yè)的管理體制會(huì)更加完善，財(cái)務(wù)管理及控制會(huì)更加適應(yīng)企業(yè)內(nèi)外環(huán)境的變化，更加科學(xué)完善。

[1]李克強(qiáng) “互聯(lián)網(wǎng)+雙創(chuàng)+中國制造2025將會(huì)催生一場(chǎng)‘新工業(yè)革命’”講話

[2]劉明 《電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理》 中國水利水電出版社；

[3]劉常榮《電力資金市場(chǎng)》 中國電力出版社