文/王偉俊

一、內(nèi)部控制概述

內(nèi)部控制作為一種內(nèi)部牽制的實(shí)踐活動(dòng)，已經(jīng)存在了幾千年。隨著資本的大眾化，內(nèi)部控制逐漸發(fā)展與成熟，現(xiàn)代社會(huì)認(rèn)為內(nèi)部控制的含義就是企業(yè)為了保證日常經(jīng)營以及業(yè)務(wù)的有效進(jìn)行，在保護(hù)企業(yè)各種形式資產(chǎn)的安全完整的同時(shí)，保證會(huì)計(jì)資料的精確并具有法律效應(yīng)而制定實(shí)施的政策或者規(guī)范流程。因此，內(nèi)部控制是穩(wěn)定現(xiàn)代企業(yè)的高速可持續(xù)發(fā)展的有效保證。內(nèi)部控制大致包括控制環(huán)境、控制活動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)評估、信息與溝通、監(jiān)督五點(diǎn)內(nèi)容。

二、廣告?zhèn)髅狡髽I(yè)的內(nèi)控可能存在的具體問題

改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)得到了飛速發(fā)展，各行業(yè)的競爭也逐漸加劇，廣告?zhèn)髅狡髽I(yè)尤其是廣播電視行業(yè)為了發(fā)展壯大，在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行了一系列改革，以期在充滿競爭力的社會(huì)環(huán)境下獲取收益，更好的生存。但是廣告?zhèn)髅狡髽I(yè)并沒有建立統(tǒng)一的內(nèi)部控制制度，廣告?zhèn)髅狡髽I(yè)的內(nèi)控機(jī)制勢必也存在著一些問題。

(一)內(nèi)部控制機(jī)制不健全

在中國，傳媒行業(yè)相對來說起步較晚，發(fā)展歷史較短。很顯然，在社會(huì)主義的基本國情前提下，中國的廣告?zhèn)髅狡髽I(yè)還沒有建立健全完善的合理內(nèi)部控制制度。廣告?zhèn)髅狡髽I(yè)缺乏合理的內(nèi)部控制制度，導(dǎo)致企業(yè)沒有針對自身情況來制定管理模式或者業(yè)務(wù)流程。很大一部分廣告?zhèn)髅狡髽I(yè)在管理上是引用了國外的一些管理經(jīng)驗(yàn)，雖然國外傳媒行業(yè)已經(jīng)發(fā)展的非常成熟，但是社會(huì)性質(zhì)不一樣，優(yōu)秀的并不一定是適合我們自己的。因此絕大多數(shù)的廣告?zhèn)髅狡髽I(yè)管理混亂、管理水平十分低下，企業(yè)員工的工作效率也不高，這無疑給廣告?zhèn)髅狡髽I(yè)帶來了巨大的損失。此外，固定的管理模式也不適應(yīng)業(yè)務(wù)日益擴(kuò)大的廣告?zhèn)髅狡髽I(yè)。隨著企業(yè)廣告業(yè)務(wù)增多，資金流動(dòng)量加大，這可能導(dǎo)致企業(yè)的管理人員手忙腳亂，嚴(yán)重影響了企業(yè)的正常運(yùn)營。

(二)內(nèi)部控制意識(shí)不足

廣告?zhèn)髅狡髽I(yè)整體對內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致廣告?zhèn)髅狡髽I(yè)的有效內(nèi)控制度十分缺乏。絕大部分的廣告?zhèn)髅狡髽I(yè)認(rèn)為內(nèi)部控制就是企業(yè)日常經(jīng)營中工作人員所遵循的企業(yè)規(guī)章制度，這是對內(nèi)控的嚴(yán)重誤解。對內(nèi)控的錯(cuò)誤認(rèn)知也是企業(yè)的內(nèi)控制度沒有很好實(shí)施的原因之一。企業(yè)對內(nèi)控意識(shí)嚴(yán)重不足，對于員工也缺乏建立必須的獎(jiǎng)懲制度。廣告?zhèn)髅狡髽I(yè)極其缺乏對內(nèi)部控制的重視，在面臨企業(yè)業(yè)務(wù)拓展和企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)有矛盾的情形下，企業(yè)無法做出準(zhǔn)確判斷，增加了企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

(三)缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

廣告?zhèn)髅狡髽I(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)有很多，比如說經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、市場風(fēng)險(xiǎn)等等。但是很多廣告?zhèn)髅狡髽I(yè)并沒有意識(shí)到預(yù)測風(fēng)險(xiǎn)、把控風(fēng)險(xiǎn)的重要性，在企業(yè)經(jīng)營中，企業(yè)高層側(cè)重于追求企業(yè)的業(yè)務(wù)量和規(guī)模大小，甚至通過借貸、融資等一切手段來擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。雖然從某種程度上來說企業(yè)這種做法占據(jù)了一定的市場，但是很大程度上來看，這是企業(yè)管理者缺乏合理評估企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)以及果斷的企業(yè)策略，在增加了企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，也就不能制定有效的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。

(四)內(nèi)部控制管理人員素質(zhì)水平不夠

目前的廣告?zhèn)髅狡髽I(yè)由于對內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)嚴(yán)重不足，因此在內(nèi)部控制管理上都沒有設(shè)立專業(yè)的內(nèi)控人員，內(nèi)部控制的工作交由別的部門兼任。由于內(nèi)控人員在心理上和技能上都無法滿足實(shí)施企業(yè)內(nèi)控的基本要求，因此廣告?zhèn)髅狡髽I(yè)的內(nèi)控根本無法真正發(fā)揮作用，無法滿足企業(yè)的發(fā)展。其他部門兼任的內(nèi)部控制人員對企業(yè)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制的程序或流程了解不足，因此在企業(yè)進(jìn)行內(nèi)控時(shí)內(nèi)控人員也無法及時(shí)采取有效的措施，這直接影響了廣告企業(yè)的內(nèi)控工作的進(jìn)程。

三、應(yīng)對內(nèi)部控制存在問題的具體對策

(一)實(shí)行全面的內(nèi)控管理

廣告?zhèn)髅狡髽I(yè)的日常經(jīng)營活動(dòng)、業(yè)務(wù)活動(dòng)都應(yīng)該納入企業(yè)嚴(yán)密的內(nèi)部控制中，對每一個(gè)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行有效監(jiān)控，加大企業(yè)內(nèi)控的實(shí)行力度。那么企業(yè)應(yīng)該如何保證嚴(yán)密內(nèi)控的有效實(shí)行呢？作為加強(qiáng)企業(yè)根基，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的控制機(jī)制，首先從財(cái)務(wù)部門入手，將財(cái)務(wù)信息管理中的會(huì)計(jì)信息管理以及資料核算進(jìn)行嚴(yán)格的掌控，在確保廣告的會(huì)計(jì)信息準(zhǔn)確有效的同時(shí)，維護(hù)廣告?zhèn)髅狡髽I(yè)和客戶雙方的權(quán)利，確保企業(yè)運(yùn)營是合法的，企業(yè)的發(fā)展決策是正確。在這個(gè)基礎(chǔ)上，廣告?zhèn)髅狡髽I(yè)的財(cái)務(wù)部門應(yīng)該加強(qiáng)各部門之間的有效溝通，并在確保各部門工作互不干擾的前提下，提出針對性的、有實(shí)施意義的內(nèi)控決策，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

(二)提高企業(yè)內(nèi)部控制意識(shí)

廣告?zhèn)髅狡髽I(yè)要加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部控制意識(shí)。廣告?zhèn)髅狡髽I(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者在整個(gè)企業(yè)起著領(lǐng)導(dǎo)、帶頭作用。因此，首先需要加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)高層的內(nèi)部控制意識(shí)。在加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)高層的內(nèi)控意識(shí)之后，領(lǐng)導(dǎo)高層通過引進(jìn)高素質(zhì)、高水平的專業(yè)的內(nèi)部控制管理人員，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制意識(shí)之外，也提高了企業(yè)整體的內(nèi)部控制水平。此外，企業(yè)要對全體員工進(jìn)行與企業(yè)內(nèi)部控制相關(guān)的理論知識(shí)培訓(xùn)，發(fā)放根據(jù)企業(yè)自身特點(diǎn)制定的內(nèi)部控制手冊，大力宣傳內(nèi)部控制對企業(yè)發(fā)展的重要作用，可以極大提高員工對內(nèi)部控制的重視。此外，廣告?zhèn)髅狡髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)人需要通過自身的領(lǐng)導(dǎo)力，來督促各部門充分運(yùn)用各種形式、各種渠道去宣傳內(nèi)部控制相關(guān)的理論和法律知識(shí)，來確保整個(gè)企業(yè)制定的內(nèi)控制度得到確切的落實(shí)。

(三)完善預(yù)算制度

在企業(yè)實(shí)施內(nèi)部控制過程存在的問題上我們就已經(jīng)提到了經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)有效的預(yù)算的制定與實(shí)行，是保障企業(yè)避免風(fēng)險(xiǎn)的必要前提。廣告?zhèn)髅狡髽I(yè)應(yīng)該在各部門間建立充分有效的溝通，各預(yù)算執(zhí)行單位制定本單位的預(yù)算草案后，由預(yù)算管理部門進(jìn)行總結(jié)，最后由董事會(huì)批準(zhǔn)后，預(yù)算才能投入執(zhí)行。預(yù)算管理部門結(jié)合預(yù)算管理制定完整的、符合實(shí)際的預(yù)算指標(biāo)考核體系并根據(jù)該體系嚴(yán)格進(jìn)行成本預(yù)算考核，建立獎(jiǎng)罰制度。企業(yè)在日常的業(yè)務(wù)活動(dòng)、經(jīng)營活動(dòng)中都要嚴(yán)格按照預(yù)算制度來實(shí)行，強(qiáng)化預(yù)算的效能并保證企業(yè)有效避免了風(fēng)險(xiǎn)。

(四)全面提高內(nèi)部控制人員綜合能力

內(nèi)部控制是企業(yè)在確保企業(yè)會(huì)計(jì)信息正確以及企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)符合相關(guān)法律規(guī)定的基礎(chǔ)上，維護(hù)各形式資產(chǎn)完整，并最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展目的。因此，企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展要求企業(yè)的內(nèi)部控制人員必須是企業(yè)中管理能力水平較高的專業(yè)人員。在崗員工必須十分熟悉相關(guān)的法律條文，并且在執(zhí)行企業(yè)自身的內(nèi)部規(guī)章制度的前提下，確保企業(yè)的內(nèi)部控制人員能夠進(jìn)行有效地監(jiān)督機(jī)制的執(zhí)行情況，并且還可以及時(shí)地發(fā)現(xiàn)企業(yè)日常經(jīng)營中存在的問題迅速找到解決辦法。傳媒企業(yè)應(yīng)該要加強(qiáng)對內(nèi)部控制人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，緊跟時(shí)代步伐，及時(shí)更新內(nèi)部控制人員的專業(yè)技能，全面提高內(nèi)部控制人員的綜合素質(zhì)，保證相關(guān)工作人員熟練掌握與內(nèi)控相關(guān)的技術(shù)和知識(shí)，靈活操作、采取有效管理手段，確保內(nèi)部控制人員擁有專業(yè)的企業(yè)管理技能。

四、結(jié)論

總而言之,建立全面性，經(jīng)常性，有針對性的內(nèi)部控制制度，對于企業(yè)的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展十分重要，廣告?zhèn)髅狡髽I(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對企業(yè)內(nèi)控的重視，通過合理完善內(nèi)部控制制度，達(dá)到穩(wěn)固企業(yè)根基，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的根本目的。

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