亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        社會保險內(nèi)部控制管理的現(xiàn)狀及完善方向

        2015-08-15 00:46:02譚鳳玲
        財會學(xué)習(xí) 2015年17期
        關(guān)鍵詞:經(jīng)辦內(nèi)審社會保險

        文/譚鳳玲

        一、社會保險內(nèi)部控制管理的現(xiàn)狀

        (一)內(nèi)控監(jiān)督隊伍未能實現(xiàn)獨立性原則

        內(nèi)控監(jiān)督隊伍要發(fā)揮其真正的職能,應(yīng)遵偱獨立性原則。而事實上,大多數(shù)社保經(jīng)辦機構(gòu)的內(nèi)控監(jiān)督隊伍未能實現(xiàn)真正意義的獨立。一方面,社保經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)設(shè)的稽核內(nèi)審科,其機構(gòu)“身份”無異于其他業(yè)務(wù)科室,內(nèi)控工作人員須與其他業(yè)務(wù)科室工作人員一同接受年度互評,這形成內(nèi)控工作人員的心理顧忌,使內(nèi)控監(jiān)督工作不能充分開展并發(fā)揮其作用。例如,內(nèi)控工作人員在開展內(nèi)控監(jiān)督檢查時,既要履行職責、堅持原則,又要對被檢查對象平衡關(guān)系、照顧情緒,做到“方”與“圓”相結(jié)合。如無法達到這種高境界的平衡,便可能以犧牲原則或接受年終互評“罰單”作代價。另外,由于人員編制的限制,內(nèi)控隊伍崗位設(shè)置也未能完全實現(xiàn)獨立。目前有不少社保經(jīng)辦機構(gòu),稽核內(nèi)審科和財務(wù)科的分管領(lǐng)導(dǎo)由同一人(如總會計師)擔任,或者是稽核內(nèi)審科與其他業(yè)務(wù)科室的分管領(lǐng)導(dǎo)由同一人擔任,不相容職務(wù)沒做到相分離,導(dǎo)致內(nèi)控監(jiān)督工作失去獨立性,未能發(fā)揮最高效能。

        (二)信息系統(tǒng)建設(shè)和數(shù)據(jù)共享相對滯后

        目前,社會保險經(jīng)辦機構(gòu)未實現(xiàn)信息系統(tǒng)在全國或全省統(tǒng)一開發(fā),各地獨立開發(fā),水平參差不齊,信息未能互聯(lián)互通。即使在同一統(tǒng)籌范圍內(nèi),公安、民政、殘聯(lián)、地稅等部門與社會保險經(jīng)辦機構(gòu)也未能實現(xiàn)相關(guān)信息的實時共享。另外,稽核內(nèi)控數(shù)據(jù)共享不順暢,與其他單位部門溝通協(xié)調(diào)獲取稽核內(nèi)控數(shù)據(jù)的難度較大。上述因素導(dǎo)致內(nèi)部控制管理滯后,發(fā)生參保人跨統(tǒng)籌地區(qū)重復(fù)參保和享受社保待遇、同時領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金、死亡后繼續(xù)享受養(yǎng)老金待遇和個人賬戶醫(yī)療費等情況。此外,社會保險經(jīng)辦操作系統(tǒng)缺乏嚴謹?shù)墓椿δ?,使一些不相容業(yè)務(wù)能順利通過審核,導(dǎo)致不符合政策發(fā)放待遇的情況,如:對工亡供養(yǎng)家屬同時發(fā)放供養(yǎng)生活費和養(yǎng)老金、同時發(fā)放養(yǎng)老喪葬費和工亡撫恤金等。這些情況往往在信息傳遞后或?qū)嵤m棛z查時才被發(fā)現(xiàn),追回多發(fā)款項的難度較大,導(dǎo)致社保基金流失。

        (三)制度碎片化增加內(nèi)部控制管理難度

        社會保險作為新生事物探索前行,至今僅經(jīng)歷了大約30年時間,隨著社會保障改革的深入和參保覆蓋面的擴大,國家、省、市的社保制度陸續(xù)出臺,社保制度呈現(xiàn)多樣性和碎片化。從縱向角度,不周時期出臺的不同制度缺乏完善的銜接措施,從橫向角度,上級政策與地方制度并存,不同身份人群適用的各種制度并存。例如養(yǎng)老保險制度,分為機關(guān)事業(yè)、城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民等養(yǎng)老保險制度,其中就城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度而言,《關(guān)于貫徹國務(wù)院完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度決定的通知》(粵府[2006]96號)的出臺統(tǒng)一了養(yǎng)老待遇的計發(fā)辦法,但2006年6月30日前已申領(lǐng)基本養(yǎng)老金的參保人,仍按原辦法計發(fā)基本養(yǎng)老金,這種銜接方式使以往各式各樣的養(yǎng)老金計發(fā)制度在一定的人群范圍內(nèi)固化,與現(xiàn)行制度并存。由于不同制度之間的業(yè)務(wù)辦理和待遇核發(fā)缺乏可比性,因此內(nèi)部控制管理不能通過比較數(shù)據(jù)快速分析判斷,而要深入到適用政策制度加以分析,無法保證內(nèi)控監(jiān)督工作高效和全面。

        (四)投訴舉報與內(nèi)控監(jiān)督未充分聯(lián)動

        投訴舉報是參保人維護合法權(quán)益、監(jiān)督不法行為發(fā)生、反遇存在問題的重要途徑。社保經(jīng)辦機構(gòu)受理的投訴舉報,大多數(shù)是與經(jīng)辦流程、待遇計發(fā)等方面存在問題有關(guān),這些問題有的是源于投訴人對政策的不理解,有的則是真實存在的問題。如將這些問題深挖進去,可能會發(fā)現(xiàn)與之相關(guān)的行政審核行為的錯誤、經(jīng)辦流程的不合理、對制度文件的誤讀等。然而,大多數(shù)社保經(jīng)辦機構(gòu)未能充分實現(xiàn)投訴舉報與內(nèi)控監(jiān)督的聯(lián)動,以致存在問題未能流轉(zhuǎn)到內(nèi)控監(jiān)督環(huán)節(jié),只就某個人的問題作了處理,或按信訪處理流程簡單地發(fā)送答復(fù),內(nèi)控監(jiān)督未能發(fā)揮作用,一些存在問題治標不治本,缺陷和漏洞未能借此機會得以改正和彌補。

        二、社會保險基金內(nèi)控監(jiān)督的完善方向

        (一)完善內(nèi)控架構(gòu),保障內(nèi)控監(jiān)督獨立性

        一方面,為保障內(nèi)控監(jiān)督部門的獨立性,須完善內(nèi)控工作人員的考核機制,由上級主管部門負責考核,避免被檢查對象介入評價,以此排除內(nèi)控工作人員的心理顧忌,使其充分發(fā)揮專業(yè)職能,對待被檢查對象真正做到鐵面無私,堅持原則,杜絕漏洞。另一方面,向編辦爭取人員編制,合理設(shè)置崗位,配置人員。社保經(jīng)辦機構(gòu)稽核內(nèi)審科與財務(wù)科、稽核內(nèi)審科與其他業(yè)務(wù)科室的分管領(lǐng)導(dǎo),不能由同一人擔任,努力做到不相容職務(wù)相分離。

        (二)加強信息系統(tǒng)建設(shè)和信息共享

        一方面,加強信息系統(tǒng)建設(shè),將權(quán)力制約、檢查監(jiān)督、預(yù)警提示等風險管理功能融入其中, 一是建立完善的勾稽條件庫,運用信息系統(tǒng)勾稽功能,把風險攔截在業(yè)務(wù)經(jīng)辦審核環(huán)節(jié),勾稽條件的設(shè)置須跟隨社保政策不斷豐富和更新。二是建立業(yè)務(wù)風險點校驗方法庫,在支付數(shù)據(jù)傳輸環(huán)節(jié),對批量結(jié)算數(shù)據(jù)進行風險點校驗,結(jié)算數(shù)據(jù)須通過校驗方可流轉(zhuǎn)到財務(wù)支付環(huán)節(jié)完成批量支付,對可疑數(shù)據(jù),系統(tǒng)停止數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)并發(fā)出警報,發(fā)送可疑數(shù)據(jù)到相關(guān)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)核查確認,及時進行數(shù)據(jù)修正。三是建立跨統(tǒng)籌地區(qū)稽核內(nèi)控信息平臺,實現(xiàn)核內(nèi)控監(jiān)督工作數(shù)據(jù)共享,提高監(jiān)管效率。

        另一方面,加速社會保險經(jīng)辦機構(gòu)與公安、民政、殘聯(lián)、地稅、財政、工商、金融機構(gòu)等部門以及全國社會保險經(jīng)辦機構(gòu)之間相關(guān)信息的互聯(lián)互通,實現(xiàn)相關(guān)信息的實時共享,及時向社保信息系統(tǒng)傳輸關(guān)鍵數(shù)據(jù),避免數(shù)據(jù)滯后或不全面的情況,為信息系統(tǒng)勾稽、校驗等功能提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

        (三)建立和運用社保制度信息臺賬

        針對目前存在的社保制度碎片化問題,一方面,期待上層建筑加快制度整合進程,努力實現(xiàn)從地級市到省級再到全國統(tǒng)籌。另一方面,社保經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)建立和運用社保制度信息臺賬,將制度文件相關(guān)規(guī)定(包括制度文件的適用范圍、具體計算辦法等因素)及與之對應(yīng)的申辦人個人信息分解到信息系統(tǒng)中去,運用信息系統(tǒng)勾稽功能,保證制度文件運用的準確性。例如,對一次性補繳社保費經(jīng)辦業(yè)務(wù),經(jīng)辦人在已設(shè)置的欄目錄入或勾選適用制度文件號及與文件規(guī)定對應(yīng)的申辦人相關(guān)信息,符合關(guān)鍵要求的業(yè)務(wù)將順利進入下一步,對制度文件運用錯誤的情況,由系統(tǒng)提出警示,中止業(yè)務(wù)繼續(xù)進行。內(nèi)控工作人員也可以定期提取上述信息進行邏輯校驗,及時發(fā)現(xiàn)存在問題。建立和運用社保制度信息臺賬,改變以往局部抽查、人工判斷的監(jiān)督檢查方面,在事中、事后及時、全面地發(fā)現(xiàn)制度文件運用有誤的情況,避免了在社保制度碎片化的大環(huán)境下誤用制度、亂用制度的現(xiàn)象。

        (四)加強投訴舉報與內(nèi)控監(jiān)督聯(lián)動

        一是要強化投訴舉報處理與內(nèi)控監(jiān)督管理的聯(lián)動。對投訴人反映的與行政審核、經(jīng)辦流程、制度運用等方面的問題,不能只停留于“治標”,簡單地從信訪工作角度個別處理、發(fā)送答復(fù),草率辦結(jié),而應(yīng)以“治本”作為工作目標,將投訴舉報事項流轉(zhuǎn)至內(nèi)控監(jiān)督管理環(huán)節(jié),深挖問題根源,糾正工作錯誤、完善經(jīng)辦流程、明晰制度涵義,使同類問題不再發(fā)生,使業(yè)務(wù)經(jīng)辦質(zhì)量不斷提高。二是要暢通投訴舉報渠道,完善舉報獎勵制度,讓投訴舉報成為內(nèi)控監(jiān)督管理的好幫手。三是要提高核處能力和技巧,嚴格遵守保密和回避的相關(guān)規(guī)定,確保內(nèi)控監(jiān)督工作順利開展。四是加大對社保欺詐騙保等違法違規(guī)行為的防控和打擊力度,與公安等部門聯(lián)動,健全完善和嚴格執(zhí)行案件移送機制,對社保欺詐騙保等行為從嚴查處。

        三、結(jié)束語

        當前,我國正處于經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài),社會保險覆蓋面不斷擴大,參保人群和基金規(guī)模迅速增長,經(jīng)辦業(yè)務(wù)量急劇增加,社會保險內(nèi)部控制管理任重而道遠,需要努力探索,不斷吸收先進經(jīng)驗,切實加強風險預(yù)警防控,提高經(jīng)辦管理服務(wù)能力,確保社保基金安全運行,促進社保事業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。

        [1]白雪迪,張慶龍.行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范:問題與建議[J].中國內(nèi)部審計,2013(08).

        [2] 蔣國平.關(guān)于完善我國社保基金內(nèi)控制度的若干思考[J].中國總會計師,2014(10).

        猜你喜歡
        經(jīng)辦內(nèi)審社會保險
        社會保險
        聚焦內(nèi)審轉(zhuǎn)型升級 提升增值服務(wù)水平
        社會保險
        社會保險
        推進社保經(jīng)辦服務(wù)標準化建設(shè)的實踐探索
        社會保險
        加強工程結(jié)算內(nèi)審的思路
        新監(jiān)管框架下銀行的風控和內(nèi)審體系
        中國外匯(2019年8期)2019-07-13 06:01:18
        互聯(lián)網(wǎng)+社保經(jīng)辦:用便捷提升幸福感
        商周刊(2017年22期)2017-11-09 05:08:37
        醫(yī)保經(jīng)辦管理期待創(chuàng)新
        亚洲国产一区久久yourpan| 亚洲国产字幕| 情侣黄网站免费看| 国产小视频在线看不卡| 中文字幕一区二区三区精品在线| 欧美精品中文| 天天天天躁天天爱天天碰2018| 久久99天堂av亚洲av| 二区三区亚洲精品国产| 国产成人精品午夜福利在线| 国产麻传媒精品国产av| 久久亚洲道色综合久久| 久久99国产精品久久99密桃| 91亚洲精品福利在线播放| 中文字幕一区二区三区精华液| 亚洲精品一区二区国产精华液| 久久人妻少妇嫩草av蜜桃| 高潮喷水无遮挡毛片视频| 精品欧美一区二区在线观看| 无码av中文一区二区三区| 日韩一区三区av在线| 久久午夜无码鲁丝片直播午夜精品| 国产成人综合亚洲精品| 国内精品免费一区二区三区| 日韩一区二区中文字幕视频| 2021精品综合久久久久| japanese无码中文字幕| 在线高清理伦片a| 妺妺窝人体色www婷婷| 亚洲福利二区三区四区 | 国产激情久久久久影院老熟女| 日韩性爱视频| 91九色国产老熟女视频| 韩国女主播一区二区三区在线观看| 国产高清国内精品福利99久久| 久久久久无码国产精品不卡 | av综合网男人的天堂| 国产精品亚洲第一区二区三区| 日日高潮夜夜爽高清视频| 熟女丝袜美腿亚洲一区二区三区| 国产亚洲欧洲AⅤ综合一区|