文/程杰

一、新形勢下開展電力營銷審計的必要性

(一)外部環(huán)境影響

電力營銷管理在業(yè)內被公認是一項“沒有圍墻”的管理，隨著群眾維權意識不斷高漲，政府監(jiān)管和社會關注度越來越高，一些習慣的做法受到了來自政府和用戶的審視，對供電企業(yè)發(fā)展的影響越來越大，在這樣的環(huán)境下，必須圍繞關注熱點加強電力營銷管理審計，從而理順供電企業(yè)內部管理中的生產(chǎn)經(jīng)營關系，平衡供電企業(yè)與用電客戶之間的關系，及時化解矛盾。

(二)依法治企管理要求

電力是一種關系國計民生和能源安全的基礎產(chǎn)業(yè)和社會公用事業(yè)，電力營銷工作水平直接關系到經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民生活改善，一旦監(jiān)督和管理失控,將造成巨大的經(jīng)濟損失和不良的社會影響。供電企業(yè)必須依法從嚴治企，加強電力營銷審計，改進和完善經(jīng)營行為，提高企業(yè)流程的運行效率。

因此，無論是外部環(huán)境還是從內部要求來看，都應該加強電力營銷管理審計。

二、加強電力營銷審計促進企業(yè)價值增值途徑

(一)強化內部控制實現(xiàn)價值增值的途徑

1.強化營銷管理制度審計，夯實內部控制基礎。供電企業(yè)營銷內控制度是是供電企業(yè)營銷規(guī)范化的基礎，也是順利實施營銷經(jīng)營管理的保障。全面地評價營銷管理規(guī)定及相關制度的健全性、有效性，對企業(yè)整體價值的提升起到重要的作用。具體檢查的內容有：首先評價電力營銷內控管理制度是否健全、完善，可以利用內控制度問卷調查的方法,去評價內控管理制度是否能覆蓋電力營銷工作的全過程，實現(xiàn)全覆蓋、不重復；檢查供電企業(yè)在營銷的環(huán)節(jié)中是否存在監(jiān)督薄弱環(huán)節(jié)，著重考察各管理環(huán)節(jié)間是否存在相互監(jiān)督、制約的關系；運用審計方法客觀評價從客戶申請用電、業(yè)擴報裝、驗收、抄表收費等各個環(huán)節(jié)中供電企業(yè)的有關規(guī)定及管理制度執(zhí)的行情況。

2.開展電能計量管理審計，把關價值增值重要環(huán)節(jié)。在供電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理及電網(wǎng)安全運行中，電能表計量管理工作是一個不可或缺的重要環(huán)節(jié),其技術和管理水平不僅影響電能結算的準確、客觀公正，還事關供電企業(yè)的公眾形象,同時涉及到供電企業(yè)盈利水平以及用電客戶的具體利益。計量管理審計主要檢查計量差錯的處理程序是否規(guī)范，電能計量管理是否符合電能計量法規(guī)及相應電力法規(guī)、制度。檢查計量裝置的完好情況，是否存在計量裝置破壞，對故障表計是否及時發(fā)現(xiàn)并處理。檢查計量表箱與電能表是否按規(guī)定加裝封印，客戶是否存在破壞封印竊電的情況。檢查現(xiàn)場電能表表號與營銷系統(tǒng)記錄表號是否相符，是否存在有表無卡和有卡無表的情況。

3.加強抄表管理審計，確保電費結算數(shù)據(jù)準確。供電企業(yè)電費征繳、營銷風險規(guī)避、用電客戶滿意度等一系列工作質量取決于電能表抄表環(huán)節(jié)工作執(zhí)行情況的好壞。在新形勢下，要繼續(xù)加強抄表環(huán)節(jié)審計工作。可以從四個方面著手：一要通過抄表復核制度控制解決抄、漏抄、錯抄的現(xiàn)象，進一步加強抄表質量管理的效能評估工作；二要檢查是否存在抄表員不及時抄錄備表、失壓記錄和四個時段的最大需量值而造成漏收電費的情況；三是要對不同抄收區(qū)域的抄表員進行定期或不定期的輪換，加強抄表環(huán)節(jié)的內控制度建設；四要審查是否有通過調節(jié)大用戶抄表例日調節(jié)利潤和線損指標的現(xiàn)象。

4.注重電費核算審計，落實電力營銷成果。電費核算是保證電力企業(yè)營業(yè)成果的重要條件。因此，對電費核算情況進行客觀公正地審計，準確評價電力營銷成果，對完善電費核算環(huán)節(jié)管理以及規(guī)范電力營銷管理具有十分重要的意義。在電費核算環(huán)節(jié)的審計中可以從以下幾個方面著手：首先審查售電量的計算是否準確，可以根據(jù)供電企業(yè)電費匯總總賬以及明細賬對用電量的準確性進行審查；其次對電費資金的收取和上繳進行審查,關注電費資金收支兩條線的執(zhí)行情況，電費的收取、上繳是否按照國家電網(wǎng)公司資金管理規(guī)定執(zhí)行，有無隱瞞、截留、挪用電費收入現(xiàn)象，是否存在長期未清理往來賬目等；最后對已核銷電費臺賬管理進行審計，審查是否將核銷電費納入舊欠電費管理一并建立基礎檔案，對核銷電費的用戶名稱、核銷電費金額、欠費年限、批準核銷時間、組織回收進度等建立臺帳，實行動態(tài)管理，做到核銷電費檔案清晰，定期催收，證據(jù)齊全。

(二)提升管理水平實現(xiàn)價值增值的途徑

1.開展線損管理審計，提升考核指標準確性。一直以來供電企業(yè)內部審計部門只注重對抄核收、電價執(zhí)行、電費核算等管理環(huán)節(jié)的審計監(jiān)督，忽視了線損管理審計，實際上線損是衡量和考核供電企業(yè)電網(wǎng)建設、生產(chǎn)技術和經(jīng)營管理水平的一項綜合性經(jīng)濟技術指標，線損高低直接反映著供電企業(yè)管理水平的高低。開展線損管理審計主要是檢查供電單位的線損指標是否科學與符合實際，檢查高損臺區(qū)跟班稽查力度管理情況及降損效果，并對高損臺區(qū)實際線損進行分析，通過線損波動情況，檢查是否存在調節(jié)線損和個人謀取私利的渠道。

2.加強信息化審計，不斷創(chuàng)新審計手段。隨著供電企業(yè)各專業(yè)管理系統(tǒng)的不斷完善，在實施營銷審計時，綜合運用多種審計手段，充分利用信息化建設的飛速發(fā)展為非現(xiàn)場審計工作帶來的有利條件。目前，供電企業(yè)營銷相關系統(tǒng)有電力輔助分析系統(tǒng)、稽查監(jiān)控系統(tǒng)、SG186營銷管理系統(tǒng)、95598管理系統(tǒng)，審計人員要充分利用這些系統(tǒng)加大非現(xiàn)場審計力度，解決內審人員數(shù)量與企業(yè)規(guī)模、業(yè)務量的非對稱性矛盾，提高內部審計效率和效益。

3.加強營銷工程管理審計，提升項目管理水平。供電企業(yè)為了發(fā)展，計量準確，投入了大量的資金進行電網(wǎng)建設，應加強這些建設項目的審計，提升工程管理水平，確保資金落實到位。開展大修技改項目管理審計，加強集抄改造項目管理審計，使項目資金真正落實到位，為推廣應用先進的遠程抄表手段而努力，提高抄表效率和質量，降低抄表時間差和表碼誤差。

(三)實現(xiàn)優(yōu)質服務增加品牌形象價值的途徑

1.優(yōu)質服務審計。主要審計是否建立了包括運行機制、激勵機制、監(jiān)督機制在內的優(yōu)質服務常態(tài)機制，運行是否正常，社會滿意度是否提高；對服務質量是否進行定期或不定期分析，是否制定了服務質量責任追究制度，對用電客戶各類投訴、舉報的處理及答復是否及時以及程序是否合理；是否存在違反十項承諾及十個不準的行為，特別是檢修計劃停電執(zhí)行等；是否開展客戶滿意度調查，客戶滿意度是否得到逐年提升。

2.業(yè)擴全過程審計。開展業(yè)擴報裝全過程審計，一是檢查各類業(yè)務是否在規(guī)定的時限內辦結，是否按程序辦理；二是審查客戶業(yè)擴工程是否存在“三指定”行為，客戶受電工程是否未經(jīng)驗收合格就送電等；三是審查客戶供用電合同及供用電協(xié)議的簽訂是否在電價調整、計量變更、結構比例調整等重大變化情況下及時變更了合同，供用電合同和協(xié)議是否過了有效期；四是審查業(yè)擴收費收費的合理性，檢查業(yè)擴收費標準是否經(jīng)過物價部門的批復，是否存在任意減免或擴大收費標準和范圍的情況；五是審查客戶檔案是否按要求進行存檔。

3.開展營銷環(huán)節(jié)中的違紀違規(guī)專項審計。對可能出現(xiàn)的廉政風險進行分析和評估，并有針對性地開展營銷環(huán)節(jié)中違規(guī)違紀專項審計，制定和落實整改措施，從源頭上預防企業(yè)和員工的廉政風險。主要檢查的內容有：躉售綜合電價測算中，是否存在不按各類實際電量比例降低綜合電價的現(xiàn)象；是否有職工與用戶內外勾結，擅自改變電價性質，損害企業(yè)利益的情況；是否存在截留業(yè)擴費用，私設“小金庫”的情況；是否存在人情電、關系電、權力電的情況，是否存在違規(guī)減免和變相減免內部職工電費的情況。

總之，進一步加強電力營銷審計，要及時更新審計工作理念，拓展工作領域，立足于供電企業(yè)組織價值最大化為目的，從完善企業(yè)內部控制、強化管理水平、提高品牌形象價值的角度，充分發(fā)揮好審計的評價咨詢與服務監(jiān)督職能，把握好電力營銷審計工作與增加供電企業(yè)價值的最佳交融點，做好實現(xiàn)組織價值增值的基礎和保障工作。

[1]李菡.關于加強對縣級供電企業(yè)管理的幾點思考.論文網(wǎng).

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[3]廖斌.有關電力企業(yè)營銷審計的幾點思考[J].低碳世界,2013-02-20.