張志鵬

內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)調(diào)查院 呼和浩特 010020

一、引言

當(dāng)今的中國，是一個世界級的發(fā)展中大國。自改革開放以來，我們的經(jīng)濟(jì)取得了飛速的發(fā)展。從1977年的GDP取得10.7%的快速增長開始，到2007年，取得了14.16%的快速增長。雖然受到國際金融危機(jī)的影響，2008年降為9.63%，2009年為9.11%，但其發(fā)展速度還是遠(yuǎn)超過一些發(fā)達(dá)國家的發(fā)展速度。經(jīng)濟(jì)增長通常用GDP來衡量，而消費和投資又組成了GDP的核心部分，投資是總需求中最不安定的部分，而消費則是總需求中最直接的作用因素。然而同為重要的部分，消費和投資的發(fā)展卻有著截然不同的趨勢。據(jù)國家統(tǒng)計局的資料顯示，中國最終消費率從2002年開始一直是下降的趨勢：2002年為59.6%，2003年降為56.8%，2004年為54.3%，2005年是51.8%，2006年降到49.9%，2007年為49%，2008年是48.6%，2009年47.7%；與此形成鮮明對比的投資卻是穩(wěn)步上升的：2002為37.9%，2003年達(dá)到41%，2004年為43.2%，隨后的三年中，一直在42%～43%之間徘徊，到了2008年達(dá)到了43.5%，2009年則上升為48%。由此可見，消費和投資的發(fā)展極為不平衡。消費與投資是需求結(jié)構(gòu)內(nèi)部的關(guān)系，在這一結(jié)構(gòu)中，消費、投資和凈出口三者之間必須保持一定的數(shù)量關(guān)系。如果投資率過高，投資規(guī)模超過經(jīng)濟(jì)剩余能力，生產(chǎn)產(chǎn)品的供給大于了市場的需求，則投資增長將失去最終的需求支持，這種經(jīng)濟(jì)的發(fā)展難以持續(xù)。因此，實施積極的財政政策，有效地拉動內(nèi)需的發(fā)展，使消費和投資達(dá)到平衡，具有重要的意義。

二、消費率下降的原因

1.居民實際收入的增長與經(jīng)濟(jì)的增長不同步

居民實際收入的增長與經(jīng)濟(jì)的增長不協(xié)調(diào)，嚴(yán)重影響了GDP支出結(jié)構(gòu)的比例關(guān)系，從而制約著消費水平的提高。根據(jù)凱恩斯的絕對收入理論可知，消費的增長速度如果總是慢與收入的增長速度，將會導(dǎo)致消費需求的相對不足。而近三十年來，我國的工資水平除了機(jī)關(guān)單位、教師等事業(yè)單位外，都有不同程度的下降。因此，我國居民的實際收入增長率長期低于經(jīng)濟(jì)的增長率，導(dǎo)致最終消費在GDP支出中的比例不斷下降。從國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)可知，近幾年來，我國經(jīng)濟(jì)的增長率基本保持在10%左右，而我國的居民收入增長率僅處于8.5%左右，遠(yuǎn)低于收入的增長。居民收入增長長期低于經(jīng)濟(jì)增長，必然會導(dǎo)致國內(nèi)需求低于生產(chǎn)的供給，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，最終嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.居民收入分配差距過大

無論是在城鎮(zhèn)居民內(nèi)部，還是城鄉(xiāng)居民之間，收入差距都有不斷擴(kuò)大的趨勢。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各行業(yè)、各群體之間的收入差距變得越來越大。根據(jù)杜森貝提出的相對收入理論，消費是取決于相對于其他人的收入水平和相對于本人歷史上最高的收入水平，即居民收入差距擴(kuò)大，會導(dǎo)致消費示范效應(yīng)加強(qiáng)，使平均消費傾向中依相對收入狀況而變化的部分上升。但是當(dāng)整個社會的收入分配不公平，收入差距過大時，又會影響平均消費傾向中不依相對收入狀況變動而變化的部分，使平均消費傾向和邊際消費傾向降低，從而縮小消費規(guī)?；蚴瓜M增長緩慢。我們的收入差距的過分懸殊，嚴(yán)重影響到了我國消費的提高。

3.政策影響消費傾向

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，物價也在不斷上升，特別是住房、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等與居民生活息息相關(guān)的方面?！百I房難”“看病難”等問題漸漸凸顯出來。而我國政策調(diào)整的滯后性導(dǎo)致當(dāng)前的問題還未能很好解決。在居民實際收入增長率無法跟上經(jīng)濟(jì)增長率的情況下，人們只能將收入的大部分儲存起來用于未來消費，只將很小的一部分用于現(xiàn)期的消費。

三、消費需求與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系

根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)眾多需求分析理論，在開放經(jīng)濟(jì)條件下，決定國民經(jīng)濟(jì)增長的需求因素包括消費需求、投資需求和國外需求三個項目，它們從不同的側(cè)面反映了需求對國民經(jīng)濟(jì)所形成的影響。

1.消費需求對國民經(jīng)濟(jì)的拉動影響消費需求對經(jīng)濟(jì)的拉動影響。一般采用測定需求貢獻(xiàn)率和需求拉動百分點的方法進(jìn)行分析，是宏觀需求分析中常用的計量分析方法。所謂需求貢獻(xiàn)率指的是消費需求增量與支出法國內(nèi)生產(chǎn)總值增量之比（按可比價格計算），反映經(jīng)濟(jì)增量中最終需求增加所起的拉動作用程度；需求拉動百分點指的是國內(nèi)生產(chǎn)總值增長速度與消費需求貢獻(xiàn)率的乘積。消費需求的增長對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率占三類需求的將近1/3以上。

2.消費增長對經(jīng)濟(jì)增長的彈性系數(shù)所謂需求彈性系數(shù)，是指經(jīng)濟(jì)增長1個百分點，相應(yīng)的消費增長多少個百分點。消費需求彈性是一個較為具體的反映消費需求對經(jīng)濟(jì)增長的影響作用和制約性的分析指標(biāo)。它是經(jīng)濟(jì)增長率與消費需求增長率之比，說明經(jīng)濟(jì)增長1個百分點，消費相對的適應(yīng)程度，我們稱之為消費對經(jīng)濟(jì)增長的彈性系數(shù)。通過歷史資料的觀察發(fā)現(xiàn)，消費需求的增長波動是經(jīng)濟(jì)增長波動的重要原因之一。當(dāng)市場消費需求增長率下降時，經(jīng)濟(jì)增長率也隨之下降。但經(jīng)濟(jì)增長率波動的幅度要小于市場消費需求的波動幅度。

3.消費需求增加對社會生產(chǎn)的誘發(fā)影響衡量最終需求對生產(chǎn)誘發(fā)效果的主要指標(biāo)是需求誘發(fā)系數(shù)。它表示各產(chǎn)業(yè)部門的生產(chǎn)最終受需求影響的相對程度。具體表示最終需求每增加一個單位，將誘發(fā)各產(chǎn)業(yè)部門增加多少個單位的生產(chǎn)額。最終需求的生產(chǎn)誘發(fā)系數(shù)越大，說明其對生產(chǎn)的波及影響效果越大。在整個國內(nèi)生產(chǎn)總值中，食品類部門、居住類部門、文化娛樂類部門等的生產(chǎn)最終受需求影響的相對程度較高，這將誘發(fā)這幾類產(chǎn)業(yè)部門增加生產(chǎn)額。

4.經(jīng)濟(jì)發(fā)展對消費需求的依賴程度在宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)上，支出法計算國內(nèi)生產(chǎn)總值的公式如下：國內(nèi)生產(chǎn)總值=最終消費+資本形成總額+貨物和服務(wù)凈出口。如果我們計算最終消費率，就可以看出經(jīng)濟(jì)發(fā)展對消費需求的依賴程度。利用它，可以判斷國內(nèi)生產(chǎn)總值中對消費需求、投資需求和國外需求的依賴程度，并據(jù)以對各需求進(jìn)行正確引導(dǎo)。在通常情況下，我們應(yīng)該注重引導(dǎo)國內(nèi)消費，以此刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四、提高消費水平的財政政策建議

1.利用減稅、轉(zhuǎn)移支付等手段，增加中低收入消費者的可支配收入。政府為了提高整體消費水平，可以通過減稅、轉(zhuǎn)移支付等政策。根據(jù)相關(guān)學(xué)者的研究，我國中低收入消費者的平均消費傾向和邊際消費傾向都是高于高收入消費者的。這就意味著提高中低收入消費者的可支配收入對提高整體消費水平的影響力度要遠(yuǎn)大于提高所有消費者的可支配收入所產(chǎn)生的影響力度。因此，在實施積極財政政策的過程中，應(yīng)重點采用減稅、轉(zhuǎn)移支付等措施，提高中低收入消費者的可支配收入。比如，可以提高個人所得稅的起征點，同時保證最低工資政策，城鎮(zhèn)居民最低生活保障金等相關(guān)制度的實行，以提高中低收入消費者的可支配收入。

2.積極推動稅制的改革，加強(qiáng)稅收對個人收入的調(diào)節(jié)作用，優(yōu)化收入的分配結(jié)構(gòu)，縮小收入差距現(xiàn)代的經(jīng)濟(jì)社會中，國家是控制收入再分配的主體，而稅收則是國家進(jìn)行收入再分配的主要手段。但是我國目前還沒有形成完整的稅收調(diào)節(jié)體系，稅收對收入再分配的調(diào)節(jié)作用十分有限。比如我國還未開征遺產(chǎn)稅、贈予稅以及規(guī)范的財產(chǎn)稅等可以與個人所得稅、消費稅這些相關(guān)稅種相互配合，以調(diào)節(jié)收入再分配的稅種。而西方發(fā)達(dá)國家已充分發(fā)揮了這些稅種的相互調(diào)節(jié)功能。OECD（經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織）國家的稅收結(jié)構(gòu)中，有60%具有收入調(diào)節(jié)功能，而我國的比例只在10%左右，遠(yuǎn)低于西方國家。弗里德曼的持久收入理論認(rèn)為，消費者是從其可以支配和預(yù)期得到的全部收入的角度來實現(xiàn)和安排現(xiàn)期消費的。因此收入分配政策與結(jié)構(gòu)直接影響著消費者的消費能力和選擇。只有擁有相對平衡的收入分配結(jié)構(gòu)和中間大、兩頭小的收入層次，這個社會才會擁有相對充足的消費需求。

3.優(yōu)化政府財政支出結(jié)構(gòu)，保障和改善民生，提高居民的邊際消費傾向醫(yī)療、住房、教育、養(yǎng)老等問題的不斷凸顯，增加了未來支出的不確定性，從而成為影響居民消費水平的重要原因之一。隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷轉(zhuǎn)型，原本由國家負(fù)擔(dān)的住房、醫(yī)療等逐漸回歸到個人手中，個人的未來消費不確定性迅速增加。與此同時，我國用于社會性公共消費的支出占全國財政支出的比例一直處于較低的水平，遠(yuǎn)低于國際上平均40%的水平。在居民未來支出增加而國家社會公共消費的支出又比較低的情況下，居民只有減少現(xiàn)期消費，將大量的收入儲蓄起來，以應(yīng)對未來的不確定性支出。因此，政府應(yīng)優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大在社會公共消費上的支出比例，以改善民生為目標(biāo)，消除人民的顧慮，提高邊際消費傾向，提高我國的消費水平。

4.擴(kuò)大公共財政對農(nóng)村的覆蓋范圍，加大支持“三農(nóng)”的力度，切實提高農(nóng)村居民收入水平與消費水平。改革開放以來，我國重工業(yè)、輕工業(yè)等都取得了很大的進(jìn)展，但我國仍然是一個農(nóng)業(yè)大國，我國農(nóng)業(yè)人口比例仍在70%左右。因此提升農(nóng)村人口的可支配收入，對我國消費水平的提高將會有很重要的意義。有研究稱，我國農(nóng)村居民的消費與當(dāng)期收入之間存在著密切的聯(lián)系，當(dāng)期收入增加后，消費的增加額很大，所以增加農(nóng)村居民的收入對增加農(nóng)村居民消費水平的效果是十分顯著的，特別是增加的當(dāng)期。因此，我國在實行積極的財政政策的同時，應(yīng)加大對“三農(nóng)”的支持力度，通過提高農(nóng)村居民的消費水平來帶動全國消費水平的提高。比如，政府可以通過加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；加大對農(nóng)產(chǎn)品的價格控制和補(bǔ)貼；提高農(nóng)村的教育水平等方式來達(dá)到提高農(nóng)村居民收入水平的目的。

5.調(diào)整國債資金使用方向，使之成為優(yōu)化公共支出結(jié)構(gòu)的配套措施，同樣可以達(dá)到改善內(nèi)需結(jié)構(gòu)的目的。在財政政策轉(zhuǎn)型的同時，國債基金使用方向也要調(diào)整。1998年開始實施的積極財政政策實際上屬于投資型財政政策，國債資金的大量投入，使社會生產(chǎn)能力迅速增加，對經(jīng)濟(jì)的拉動作用不容忽視。隨著財政政策的轉(zhuǎn)型，穩(wěn)健的財政政策實際上是消費型財政政策，這要求減少財政投資，增加社會福利資金支出。為此，國債資金投向要從投資重點建設(shè)項目，向公共服務(wù)領(lǐng)域等方面轉(zhuǎn)移，更多地將資金用在解決社會矛盾、支持社會保障系統(tǒng)的完善、引導(dǎo)和促進(jìn)社會消費的增長，改進(jìn)原來長期建設(shè)國債資金的使用方向和結(jié)構(gòu)，國債資金使用必須以擴(kuò)大消費需求為目標(biāo)。

6.完善財政投融資體制，在我國以政府投資為主導(dǎo)模式的投資體制下，財政投融資活動顯得更為重要。但是目前在個別地方，政府投資不但沒有支持欠發(fā)展行業(yè)，反而大量投向已出現(xiàn)過熱跡象的房地產(chǎn)開發(fā)等領(lǐng)域。這其中有些是“與民爭利”，更重要的是成為地方政府追求經(jīng)濟(jì)高增長的手段。因此完善財政投融資體制勢在必行，既要抵御低水平盲目和重復(fù)建設(shè)，又要繼續(xù)支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步。財政投融資對經(jīng)濟(jì)增長的作用不僅表現(xiàn)為短期內(nèi)數(shù)量增加，更表現(xiàn)為長期內(nèi)質(zhì)量的提高。作為一個投融資體系，財政投融資直接把資金引入優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域。因此，財政投融資體制改革應(yīng)著眼于：一是明確資金用途。財政投融資資金是政策性資金，在用途上存在明顯限定性。財政投融資資金主要用于社會效益大的產(chǎn)業(yè)和部門，如基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等建設(shè)性投資；二是明確財政投融資與商業(yè)銀行投融資的界限，提高財政投融資的投資效益，又保障貨幣政策免受政策性金融業(yè)務(wù)的沖擊。

四、結(jié)語

總之，當(dāng)今的中國是個發(fā)展中的國家，一切都在不斷的變化，因此我們也要適應(yīng)國情的變化，制定出合理有效的財政政策，保障人民的生活，保持經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

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