金國輝 常琳琳 崔寶霞 王永明

（1.內(nèi)蒙古科技大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院，內(nèi)蒙古 包頭014030；2.包頭稀土高新區(qū)財政性投資評審中心，內(nèi)蒙古 包頭014060；3.包頭市規(guī)劃局，內(nèi)蒙古 包頭014060）

1 現(xiàn)場簽證的概念

現(xiàn)場簽證就是由于施工現(xiàn)場的某種特殊原因而造成的承包范圍以外的工作內(nèi)容的增加，從而增加工程費(fèi)用。工程現(xiàn)場簽證一般是甲方的原因、現(xiàn)場特殊情況、設(shè)計變更需要等因素造成的，一般需要甲方、監(jiān)理、施工、審計方共同對增加的工程內(nèi)容、工程量等簽字認(rèn)可，共同簽字認(rèn)可的文件就是現(xiàn)場簽證，作為工程結(jié)算依據(jù)。

2 現(xiàn)場簽證產(chǎn)生的原因

現(xiàn)場簽證產(chǎn)生的原因主要有三種，第一種是設(shè)計變更中產(chǎn)生的簽證，通常情況下這種簽證在施工的環(huán)節(jié)中已經(jīng)完成，因為某部件必須要進(jìn)行拆除，在設(shè)計變更的參照下重新調(diào)整和施工。對原來的工程量進(jìn)行拆除的時候就會產(chǎn)生簽證，從而增加了簽證的費(fèi)用和工程的造價。第二種是可預(yù)測的因素的影響，在施工中出現(xiàn)的必須要完成但是根據(jù)以往的經(jīng)驗沒有考慮到的因素，這種情況下，工程的承包方要找監(jiān)理單位和甲方來完成現(xiàn)場簽證工作，這就導(dǎo)致了工程造價的增加。

3 現(xiàn)場簽證對工程造價的影響

3.1 簽證是合同雙方在履行施工承包合同過程中，按照合同約定或經(jīng)協(xié)商一致，對施工過程中發(fā)生的各種費(fèi)用、工期順延、經(jīng)濟(jì)索賠等所達(dá)成的意思表示一致的補(bǔ)充協(xié)議，是項目最終結(jié)算時增減工程造價的憑據(jù)，也是建設(shè)工程全過程造價管理的主要組成部分。

3.2 由于建設(shè)工程項目投資大、工期長、施工環(huán)境復(fù)雜、涉及眾多的當(dāng)事人，在建設(shè)過程中不可預(yù)見的因素多，因此容易產(chǎn)生合同中不可預(yù)見的情況，因此產(chǎn)生簽證。

據(jù)有關(guān)統(tǒng)計表明，建設(shè)工程結(jié)算中，通過簽證所增加的造價占整個工程造價的5%-20%左右?？梢姡匾暿┕るA段的控制，加強(qiáng)施工過程中的簽證管理，是有效控制工程造價，提高企業(yè)投資效益的一條重要途徑。

3.3 現(xiàn)場簽證和設(shè)計變更一樣都是影響工程造價的一個重要因素，甲方現(xiàn)場人員以及現(xiàn)場監(jiān)理人員缺乏豐富的工作經(jīng)驗，不能對現(xiàn)場簽證進(jìn)行高效的管理，那么將會造成很多重復(fù)的不必要的現(xiàn)場簽證，造成工程造價的增加。

但是相反，如果現(xiàn)場監(jiān)理人員和甲方的現(xiàn)場人員有豐富的經(jīng)驗和較強(qiáng)的責(zé)任心，并且對工程的簽證事件有一定的預(yù)見性，那么就能夠?qū)こ淘靸r的預(yù)控發(fā)揮合理的管理作用，減少不必要的現(xiàn)場簽證現(xiàn)象的發(fā)生，將工程造價降到最低。

4 目前現(xiàn)場簽證存在的主要問題

4.1 該簽證的未簽證

有一些簽證，如零星工程、零星用工等發(fā)生的時候就應(yīng)當(dāng)及時辦理簽證。特別是市政、綠化等工程在施工過程中隨意改動部位比較多，既無設(shè)計變更通知，也不辦現(xiàn)場簽證，以致結(jié)算時發(fā)生糾紛。

4.2 重復(fù)簽證

有的內(nèi)容已經(jīng)包括在定額工作內(nèi)容中，簽證認(rèn)可就使得重復(fù)計價。如頂管過程中工作坑土方中已包含吊車臺班所以發(fā)生的臺班數(shù)量不另行增加。一般現(xiàn)場在沒有發(fā)電機(jī)的情況下只計發(fā)電機(jī)臺班和泵的臺班。

4.3 現(xiàn)場人員的道德素質(zhì)和責(zé)任心直接影響了簽證單上產(chǎn)生的造價，所以提高現(xiàn)場管理、技術(shù)人員的道德素質(zhì)，強(qiáng)化現(xiàn)場管理人員的責(zé)任心對于控制現(xiàn)場簽證、控制造價有很大的作用。

5 現(xiàn)場簽證控制工程造價的策略

5.1 及時辦理簽證手續(xù)

在工程的施工過程中出現(xiàn)的各種需要簽證的事情，施工單位應(yīng)該嚴(yán)格遵照“一次一簽”、“一事一簽”的原則，及時的對這些事項進(jìn)行簽證手續(xù)的辦理。首先由負(fù)責(zé)現(xiàn)場施工的施工單位技術(shù)人員做好工程量的確認(rèn)，如存在合同內(nèi)不包括的施工內(nèi)容應(yīng)及時通知建設(shè)單位或監(jiān)理工程師，將需要辦理現(xiàn)場簽證的內(nèi)容落實(shí)清楚；然后上報，先經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)理工程師審核簽字蓋章，再由建設(shè)單位現(xiàn)場管理人員復(fù)核后簽字蓋章；最后施工單位的預(yù)算人員審核現(xiàn)場簽證的內(nèi)容是否清楚完整、手續(xù)是否齊全。如果手續(xù)不齊全，應(yīng)當(dāng)及時督促施工人員補(bǔ)辦手續(xù)。并且，預(yù)算人員應(yīng)當(dāng)及時地編制現(xiàn)場簽證的工程造價作為辦理工程結(jié)算的依據(jù)。

5.2 完善現(xiàn)場簽證的管理制度

建設(shè)單位還應(yīng)該完善現(xiàn)場簽證的管理制度，并作出明確的規(guī)定，簽證必須有充足的證據(jù)，不能夠隨意的辦理簽證手續(xù)，并且在送審程序之后不能夠再辦理簽證手續(xù)。一般情況下，對于在審計過程中補(bǔ)辦的簽證，工程項目的造價審計單位和建設(shè)單位可以不予認(rèn)可。

5.3 詳細(xì)統(tǒng)計現(xiàn)場簽證

設(shè)計變更造成的簽證、土方開挖時的簽證、非施工單位造成的停工、建設(shè)單位的供料不合格和不及時給施工造成的損失、施工之外的用工簽證等都屬于施工現(xiàn)場發(fā)生的簽證，在工程施工現(xiàn)場發(fā)生的簽證應(yīng)該明確的標(biāo)注地點(diǎn)、時間、原因等，并且要標(biāo)注工程的原始數(shù)據(jù)和幾何尺寸，在工程價格和工程量方面不能夠籠統(tǒng)的簽注。同時，如果現(xiàn)場的簽證涉及到工程造價方面的問題，應(yīng)該讓施工單位出示施工的價格表和施工方案，在做出明確的施工預(yù)算之后，再將簽證送往監(jiān)理單位或者是建設(shè)單位進(jìn)行確認(rèn)。

5.4 提高現(xiàn)場管理人員的技術(shù)素質(zhì)

技術(shù)人員應(yīng)熟悉規(guī)范、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，熟讀施工圖紙，這樣就能很好地控制施工現(xiàn)場中出現(xiàn)不必要的簽證。所以無論甲方現(xiàn)場人員、監(jiān)理人員、施工單位人員，提高自身的專業(yè)技術(shù)素質(zhì)是必要的，能有效控制不必要的工程返工，減少因這方面簽證引起的工程造價增加。

5.5 嚴(yán)把現(xiàn)場簽證手續(xù)關(guān)

建設(shè)單位實(shí)施一個建設(shè)項目時，應(yīng)確定現(xiàn)場簽證的管理程序，明確責(zé)任、明確簽證占總造價的額度，明確簽證由誰簽字有效，蓋哪個章有效，做到分級把關(guān)，限額簽證。這樣做，既能避免工程師只管簽證，不算經(jīng)濟(jì)帳的現(xiàn)象，又能促進(jìn)工程師提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作態(tài)度。一方面，工程師要熟悉掌握工程造價管理、預(yù)結(jié)算及合同文件和有關(guān)規(guī)定，防止對不應(yīng)該簽證的項目盲目簽證；另一方面，工程師還要深入施工現(xiàn)場及時了解情況，認(rèn)真核實(shí)現(xiàn)場簽證，維護(hù)建設(shè)單位的利益，防止施工單位弄虛作假，以少報多，亂簽證。

5.6 健全簽證內(nèi)容審核制度

現(xiàn)場代表與造價管理人員充分結(jié)合，使造價人員參與到工程項目的過程中來，有效避免由于簽證的準(zhǔn)確性、可操作性差給工程結(jié)算帶來的麻煩。簽證內(nèi)容應(yīng)實(shí)事求是，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，并不得超出應(yīng)簽證的范圍。如對于材料簽證，就應(yīng)將材料名稱、規(guī)格、品種、質(zhì)量、數(shù)量、產(chǎn)地、單價內(nèi)涵、供料方式、時間、地點(diǎn)等表述清楚。這就要求建設(shè)單位建立明確的審核制度，做到簽證形式合法、內(nèi)容實(shí)事求是，手續(xù)齊備，不該簽的堅決不簽，維護(hù)簽證的嚴(yán)肅性。

現(xiàn)場簽證是工程施工中的一項重要的內(nèi)容，做好現(xiàn)場簽證工作不僅有利于對工程造價的控制，而且是現(xiàn)場工作人員綜合管理水平的體現(xiàn)。因此，應(yīng)該采取各種有效的措施實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場簽證工作的順利完成，對工程造價進(jìn)行有效的控制。

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