岳曈曈

（莊浪縣交通運(yùn)輸局，甘肅 莊浪 744699）

1 農(nóng)村公路建設(shè)面臨的問題

農(nóng)村公路建設(shè)面臨的問題隨著農(nóng)村公路網(wǎng)的不斷擴(kuò)大，資金不足就成為了首要問題，由于我國正處于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中，國家還不是很富裕，這就需要地方政府的大力支持，地方政府可以通過一系列政策通過招商引資來加強(qiáng)對農(nóng)村公路的建設(shè)，增加融資能力，才能解決根本上的資金問題。由于農(nóng)村的公路建設(shè)不比高速公路建設(shè)的規(guī)模大，用時(shí)較短，需求較少，這就嚴(yán)重制約著農(nóng)村公路的發(fā)展，并且工程質(zhì)量較差也是一個棘手的問題，這就嚴(yán)重影響著公路的壽命，實(shí)際使用時(shí)間較短，增加了投資成本。由于是當(dāng)?shù)卣畨艛喙芾?，這就避免不了一些當(dāng)?shù)毓賳T抵制不住誘惑，貪污腐敗，使得工程質(zhì)量低下。由于本國各地區(qū)發(fā)展不平衡，存在著大面積的地區(qū)急需解決交通問題，使得公路同村率較低，這種情況不容樂觀。并且已經(jīng)建好的公路超負(fù)荷公路，已經(jīng)出現(xiàn)了公路大面積被毀的現(xiàn)象，公路使用年限較低，加上天氣的影響和人為的破壞，使得農(nóng)村農(nóng)路建設(shè)困難加大。由于技術(shù)水平問題和一些農(nóng)村設(shè)備陳舊，無法大規(guī)模建設(shè)農(nóng)村公路，這就使得農(nóng)村公路的發(fā)展受到了嚴(yán)重限制。

2 加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)管理的措施

2.1 做好設(shè)計(jì)和規(guī)劃階段的管理

重要的農(nóng)村公路建設(shè)通?？刹捎秒A段設(shè)計(jì)，一般情況下設(shè)計(jì)工作應(yīng)當(dāng)委托給具有一定資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行公路設(shè)計(jì)。普通農(nóng)村公路可以進(jìn)行簡易設(shè)計(jì)，一般情況下簡易設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)交給縣交通局的技術(shù)人員，有條件的地區(qū)可以聘請專業(yè)的設(shè)計(jì)單位對公路進(jìn)行設(shè)計(jì)。農(nóng)村公路在建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)依照以下原則進(jìn)行：

（1）先修車流量大、經(jīng)濟(jì)效益高的路線，后修建普通路線。

（2）合理利用老路，保持老路的形狀僅對公路的局部區(qū)域加以改造、完善公路的排水及附屬設(shè)施提高公路等級。

（3）新建公路路面應(yīng)當(dāng)以水泥或?yàn)r青為主，在修建公路時(shí)，要優(yōu)先修建連接城鎮(zhèn)與城鎮(zhèn)或人口密集的重點(diǎn)公路；通往果場、牧場、林場的經(jīng)濟(jì)路線；車流量較大的路線（通常指車流量在1000 次/d 以上。避免一次性的大規(guī)模修建，導(dǎo)致資金不足而出現(xiàn)在修建過程中出現(xiàn)停修的現(xiàn)象。修建過程中應(yīng)該增加修建標(biāo)準(zhǔn)，方便日后對公路進(jìn)行擴(kuò)建。

一般情況下農(nóng)村公路的修建通常以三級公路為主，針對部分復(fù)雜的路線可采用四級路線作為修建的標(biāo)準(zhǔn)。一般來說農(nóng)村公路的等級相對較低，多數(shù)彎道半徑都在60m 以內(nèi)，排水設(shè)施同城市道路來說相對簡單，在修建過程中如果僅僅是在原馬路里面上新鋪建一層新路面，往往會造成排水不暢，彎道過大，這對公路的使用壽命影響較為嚴(yán)重。同時(shí)對公路日后的改建也有著制約，容易引發(fā)交通事故。所以設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)要修建的路線時(shí)要根據(jù)實(shí)際狀況，依據(jù)裁彎取直的原則，同時(shí)降低坡度，設(shè)置好涵洞、邊溝處的排水系統(tǒng)，增設(shè)防護(hù)設(shè)施及安保設(shè)施，從而延長公路的使用壽命。一般情況下對公路規(guī)模的確定要依據(jù)使用狀況外，同時(shí)也要依據(jù)經(jīng)濟(jì)能力來確定。公路的路基、基層厚度以及路面結(jié)構(gòu)的確定要依據(jù)實(shí)際測量結(jié)果來確定，雖然在建設(shè)中，公路的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)都會受到資金的影響，但是在建設(shè)過程中不能將公路標(biāo)準(zhǔn)降的太低，因?yàn)檫^多的降低路面標(biāo)準(zhǔn)將會導(dǎo)致公路在日后的使用過程中出問題，因此寧愿修建的短一點(diǎn)也不能讓整條公路都報(bào)廢掉。通常情況下，水泥混凝土的路面厚度應(yīng)當(dāng)在20cm 以上，瀝青路面厚度應(yīng)當(dāng)在4cm 以上。以下為某農(nóng)村道路修建1km 的造價(jià)，僅供參考：12m寬的水泥混凝土路面：5cm 天然砂礫墊層加上20cm 混凝土面層的造價(jià)約為66 萬元/km；于12m 寬的瀝青路面：15cm 厚5%水泥石屑穩(wěn)定基層加上5cm 瀝青上拌下貫式面層的成本造價(jià)約為75 萬元/km。從中我們不難看出修建公路是一件耗資龐大的工程，因此在修建公路時(shí)要綜合考慮公路的使用前景和資金能力，需要量力而行，不可好大喜功。

2.2 健全工程管理體系，確保施工階段的質(zhì)量管理

農(nóng)村公路的修建應(yīng)當(dāng)建立在社會監(jiān)理、政府監(jiān)督、法人負(fù)責(zé)、企業(yè)自檢四級質(zhì)量保護(hù)體系的基礎(chǔ)上。依據(jù)我國農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目里程長、項(xiàng)目多、資金緊等特點(diǎn)，各級交通主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對各公路修建的技術(shù)指導(dǎo)工作，加強(qiáng)監(jiān)督職責(zé)，做好質(zhì)量監(jiān)督、落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，一般來說對于公路修建的監(jiān)理工作應(yīng)當(dāng)委托給具有監(jiān)理資質(zhì)的單位進(jìn)行監(jiān)理，也可由公路主管部門調(diào)動專業(yè)的技術(shù)人員進(jìn)行監(jiān)理工作。公路在修建過程中應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行上級頒發(fā)的相關(guān)規(guī)范、辦法、規(guī)定以及規(guī)程，嚴(yán)格按照上級頒發(fā)的文件進(jìn)行施工。要明確工程修建流程，掌握施工環(huán)節(jié)，在修建過程中要大力運(yùn)用先進(jìn)工藝和先進(jìn)技術(shù)，并對其進(jìn)行大力推廣。做好公路修建使用原材料的檢測和現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)控工作。公路修建使用的原材料主要有鋼材、水泥、瀝青、碎石等。依照規(guī)定，這些修建公路使用的原材料在進(jìn)場前進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，確保原材料的質(zhì)量合格后才可將其運(yùn)入到場內(nèi)。要想提高建設(shè)質(zhì)量要從以下幾點(diǎn)入手：

（1）施工單位需要對路基、路面基層和面層三階段分別做質(zhì)量自檢，每段鑒定合格后需要上報(bào)給監(jiān)理單位，再報(bào)給質(zhì)量監(jiān)督站進(jìn)行質(zhì)量鑒定。當(dāng)通過質(zhì)量鑒定確定合格后才可進(jìn)行下一道工序或?qū)愤M(jìn)行驗(yàn)收。

（2）搞好對公路施工人員的技術(shù)培訓(xùn)，改善工程施工的建設(shè)水平。確保參與農(nóng)村公路建設(shè)的施工人員的技術(shù)水平都過關(guān)后方可進(jìn)行施工。目前我國的狀況是縣級以及縣級以下的公路管理部門嚴(yán)重缺乏工程管理技術(shù)人員，改善農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目管理者的專業(yè)知識與技術(shù)水平，確保農(nóng)村公路能夠高質(zhì)量的完成修建工作。

2.3 加強(qiáng)公路建設(shè)后的養(yǎng)護(hù)工作

農(nóng)村公路的修建很多時(shí)候是將原有的砂礫路改建成瀝青或水泥路，養(yǎng)護(hù)難度相對較低、項(xiàng)目少，因此在養(yǎng)護(hù)資金投入上相對較少，以本地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)為例，一般情況下一公里砂礫公路的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用在3500 元左右，瀝青路的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用在7000 元左右，而水泥路的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用僅為1000 元左右。加上我國部分地區(qū)的鄉(xiāng)政府在公路的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用上資金短缺，導(dǎo)致了我國不少農(nóng)村公路修建不久后就出了嚴(yán)重的損壞，公路兩側(cè)的排水溝中雜草茂盛，致使沒到下雨時(shí)路面積水泛濫，既影響交通同時(shí)也增加了路面的老化速度。對于這些隱患如果不及時(shí)的進(jìn)行清理，等到問題出現(xiàn)時(shí)再進(jìn)行處理將會費(fèi)財(cái)、費(fèi)力。對于農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)具體辦法為落實(shí)經(jīng)費(fèi)，農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)資金是關(guān)鍵，除了將一部分車輛養(yǎng)路費(fèi)用于道路的養(yǎng)護(hù)外，政府以及村委應(yīng)當(dāng)通過其他渠道籌措公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)用的資金。例如發(fā)動捐款、村內(nèi)的企業(yè)對公路的養(yǎng)護(hù)進(jìn)行捐款等。建立專職的公路養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。依據(jù)農(nóng)村公路的實(shí)際狀況，以農(nóng)界為單位將公路進(jìn)行劃分，每段由專門的負(fù)責(zé)人對其進(jìn)行負(fù)責(zé)，提高養(yǎng)護(hù)成效。

3 總結(jié)

目前我國在農(nóng)村公路建設(shè)上總體形式良好，但還有很長的一段路要走。所以，我們必須砥礪斗志，做好每一項(xiàng)工作，為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代農(nóng)村公路建設(shè)事業(yè)做出一份貢獻(xiàn)，相信通過相關(guān)工作人員的不斷努力，我國農(nóng)村公路的建設(shè)一定會越來越完善。便利的交通是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障，因此在建設(shè)農(nóng)村公路時(shí)一定要嚴(yán)抓管理，提高公路質(zhì)量。

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