蔡艷柱

（濱海公安局濱南分局，山東 東營(yíng) 257000）

文化建設(shè)為公安工作的創(chuàng)新發(fā)展提供精神動(dòng)力和智力支持。加強(qiáng)公安文化建設(shè)，能有效引導(dǎo)民警的行為價(jià)值取向，以文化的先導(dǎo)力和感染力，有效提升公安隊(duì)伍的管理水平，不斷增強(qiáng)公安隊(duì)伍活力。肩負(fù)“因油而生、為油服務(wù)”特殊使命的濱海公安機(jī)關(guān)，作為維護(hù)油田平安發(fā)展的最重要力量，研究和探索新形勢(shì)下文化育警、文化強(qiáng)警的有效之路，有利于民警轉(zhuǎn)變理念、拓寬視野，自覺(jué)將理性、平和、文明的執(zhí)法要求嚴(yán)格落實(shí)到具體活動(dòng)中；有利于塑造良好的警察形象，提高公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力，營(yíng)造“警愛(ài)民、民擁警”的和諧氛圍。

和諧是當(dāng)今中國(guó)社會(huì)發(fā)展的主題。筆者認(rèn)為，大力開(kāi)展警營(yíng)文化建設(shè)，應(yīng)該以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以構(gòu)建和諧警營(yíng)為目標(biāo)，以培育和諧精神、樹(shù)立和諧理念為根本，廣泛開(kāi)展和諧創(chuàng)建活動(dòng)，積極創(chuàng)造“構(gòu)建和諧人人有責(zé)，和諧警營(yíng)人人有為”的文化環(huán)境，為濱海公安保衛(wèi)事業(yè)和諧持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大精神動(dòng)力和思想保障。

1 警營(yíng)和諧文化建設(shè)的重要意義

1.1 建設(shè)警營(yíng)和諧文化是貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神的具體體現(xiàn)。促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，保證人民幸福安康是黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)。和諧文化是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的文化源泉和精神動(dòng)力，開(kāi)展警營(yíng)“和諧文化建設(shè)”活動(dòng)，引導(dǎo)廣大民警、職工用和諧的思想、態(tài)度、方式認(rèn)識(shí)事物、對(duì)待問(wèn)題、處理矛盾，是貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，推動(dòng)濱海公安保衛(wèi)事業(yè)和諧持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的客觀要求和必然選擇。

1.2 建設(shè)警營(yíng)和諧文化是促進(jìn)油田改革發(fā)展穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)需要。和諧文化引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展。當(dāng)前，油田改革攻堅(jiān)啃硬，管理轉(zhuǎn)軌變型，不可避免地產(chǎn)生一些不和諧因素。開(kāi)展和諧文化建設(shè)，有利于妥善處理各種利益關(guān)系，努力增加和諧因素，減少和化解不和諧因素，有利于增進(jìn)群體認(rèn)同，使崇尚和諧、維護(hù)和諧內(nèi)化為民警和職工的思維方式和行為習(xí)慣。

1.3 建設(shè)警營(yíng)和諧文化是提升濱海公安文化建設(shè)水平的內(nèi)在要求。當(dāng)前，警營(yíng)文化建設(shè)在濱海公安機(jī)關(guān)還是“真空地帶”，雖然一些分局也曾做出過(guò)一些探索和有益的嘗試，但是只是停留在掛掛牌子，做做樣子等“形式”的層面，對(duì)濱海警營(yíng)文化的理念總結(jié)和精神實(shí)質(zhì)缺乏系統(tǒng)的研究和發(fā)掘。因此，建設(shè)警營(yíng)和諧文化，充分發(fā)揮“文化價(jià)值趨向主流作用、整合團(tuán)隊(duì)組織合力的調(diào)節(jié)作用、整合利益情感理性的融合作用、整合組織內(nèi)部行為的規(guī)范作用、整合共同愿景目標(biāo)的趨同作用”，對(duì)于進(jìn)一步豐富警營(yíng)文化內(nèi)涵，創(chuàng)新警營(yíng)文化實(shí)踐，提升濱海公安文化建設(shè)水平，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2 加強(qiáng)執(zhí)法安全文化建設(shè)，推動(dòng)警營(yíng)和諧文化建設(shè)與執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的和諧一致

“嚴(yán)管隊(duì)伍是根本保障，規(guī)范執(zhí)法是基本警務(wù)”。執(zhí)法，是公安機(jī)關(guān)的主要職責(zé)，因此，構(gòu)建執(zhí)法安全文化既是警營(yíng)和諧文化的重要組成部分，也是建設(shè)和諧警營(yíng)的重要構(gòu)成要素

2.1 深化執(zhí)法安全觀念形態(tài)文化建設(shè)。以 “五個(gè)確?！?、“四個(gè)不發(fā)生”、“四個(gè)底線”、“三個(gè)零增長(zhǎng)”總體目標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)，以開(kāi)展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)為突破口，以重點(diǎn)完善和落實(shí)執(zhí)法責(zé)任追究為重點(diǎn)，積極探索，全面推進(jìn)執(zhí)法工作規(guī)范化建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

2.2 加強(qiáng)執(zhí)法安全制度行為文化建設(shè)。進(jìn)一步健全完善以規(guī)范執(zhí)法、責(zé)任追究、執(zhí)法安全為核心的各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)人人有職責(zé)、事事有標(biāo)準(zhǔn)、崗崗有規(guī)范。通過(guò)開(kāi)展執(zhí)法安全宣傳、教育、培訓(xùn)，把制度的“強(qiáng)制”作用融合于民警的工作和執(zhí)法警務(wù)活動(dòng)中，建立職業(yè)行為習(xí)慣和出自內(nèi)心的自我規(guī)范，實(shí)現(xiàn)從“要我遵守”到“我要遵守”的根本性轉(zhuǎn)變。同時(shí)，要堅(jiān)決堵塞執(zhí)法漏洞，筑牢嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的第一道防線。

2.3 推進(jìn)執(zhí)法安全物質(zhì)形態(tài)文化建設(shè)。樹(shù)立“科技強(qiáng)警”的理念，加大執(zhí)法工作網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化建設(shè)，開(kāi)展網(wǎng)上執(zhí)法監(jiān)督，通過(guò)隨案督察、網(wǎng)上巡查、卷宗抽查、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控督察，時(shí)時(shí)查、事事查等手段，全方位、全過(guò)程的對(duì)實(shí)戰(zhàn)單位執(zhí)法辦案情況進(jìn)行督察，堵塞執(zhí)法漏洞、杜絕執(zhí)法問(wèn)題發(fā)生，確保執(zhí)法安全。實(shí)行執(zhí)法問(wèn)題一票否決，對(duì)在督察過(guò)程中發(fā)現(xiàn)單位存在較為嚴(yán)重的執(zhí)法漏洞、執(zhí)法問(wèn)題，全局通報(bào)，主要責(zé)任人和單位負(fù)責(zé)人做檢查，取消年終評(píng)優(yōu)評(píng)先、立功受獎(jiǎng)資格。

3 加強(qiáng)基層所隊(duì)文化建設(shè)，保持和諧警營(yíng)文化統(tǒng)一性與多樣性

牢牢抓住提升隊(duì)伍綜合素質(zhì)這條主線，緊跟時(shí)代發(fā)展的主旋律，結(jié)合濱海公安特點(diǎn)，充分運(yùn)用各類文化資源，逐步培育和構(gòu)建民警的共同價(jià)值觀，促進(jìn)全面發(fā)展，對(duì)內(nèi)提高整體素質(zhì)、構(gòu)建和諧警營(yíng)，對(duì)外樹(shù)立良好形象、構(gòu)建和諧警民關(guān)系，為更好地履行公安職能提供堅(jiān)強(qiáng)的隊(duì)伍保證和廣泛的社會(huì)支持。

3.1 拓展文化陣地，展示濱海公安形象。結(jié)合單位實(shí)際，進(jìn)行文化構(gòu)思設(shè)計(jì)、定位建設(shè)，體現(xiàn)不同的文化主題和文化特色。依靠示范單位帶頭作用，加大政策指導(dǎo)、資金支持、后勤保障力度，激發(fā)其他單位比學(xué)趕幫超的熱情和積極性，營(yíng)造濱海公安“百花齊放春滿園”的警營(yíng)文化繁榮局面。

3.2 開(kāi)展文化活動(dòng)，陶冶民警情操。發(fā)揮黨政工團(tuán)作用，根據(jù)民警興趣愛(ài)好，組建各類文體小組，發(fā)揮民警特長(zhǎng)，培養(yǎng)文化專業(yè)人才。定期組織各個(gè)規(guī)模的警體小運(yùn)動(dòng)會(huì)、小競(jìng)賽、小比武活動(dòng)，以警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能、體能為主要項(xiàng)目，激發(fā)民警提高技能、鍛煉身體的積極性。

3.3 開(kāi)展警民共建活動(dòng)，構(gòu)建和諧警民關(guān)系。深入開(kāi)展警企、油地和諧共建活動(dòng)。綜合運(yùn)用政治上的對(duì)話溝通機(jī)制，經(jīng)濟(jì)上的互利雙贏機(jī)制，行政上的聯(lián)防聯(lián)治及油地、工農(nóng)共建機(jī)制，爭(zhēng)取工作理解和支持，實(shí)現(xiàn)油地互利互惠、和諧共處、共同發(fā)展目標(biāo)。

3.4 組織警察禮儀培訓(xùn)，培養(yǎng)良好行為習(xí)慣。廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)和各種社會(huì)公益活動(dòng)，樹(shù)立“人民公安為人民”的良好社會(huì)形象。同時(shí)，廣泛開(kāi)展“陽(yáng)光助學(xué)”、為災(zāi)區(qū)和特困人員捐款等各種社會(huì)公益活動(dòng)，大力弘揚(yáng)扶危濟(jì)困、助人為樂(lè)的社會(huì)風(fēng)尚。

4 開(kāi)展文化創(chuàng)新，踐行警營(yíng)和諧文化建設(shè)大發(fā)展的創(chuàng)新舉措

4.1 創(chuàng)新理念，激活“和諧文化興警”棋。一是創(chuàng)新理念。推動(dòng)警營(yíng)和諧文化建設(shè)，必須掌握發(fā)展規(guī)律，牢固樹(shù)立“文化興警”理念，引領(lǐng)公安文化建設(shè)健康有序發(fā)展；二是創(chuàng)新載體。立足公安隊(duì)伍實(shí)際，以能力建設(shè)為依托，創(chuàng)新“教育育警、活動(dòng)興警、環(huán)境熏警”載體，構(gòu)建學(xué)習(xí)型、素質(zhì)型、和諧型公安隊(duì)伍；三是創(chuàng)新模式。找準(zhǔn)支撐點(diǎn)和突破點(diǎn)，創(chuàng)新警營(yíng)文化模式，吸引更多領(lǐng)域的先進(jìn)文化元素，全方位提升警營(yíng)文化品味。

4.2 創(chuàng)新格局，奏響“和諧文化強(qiáng)警”音。一是合理布局。根據(jù)警種不同進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)，著力打造“重點(diǎn)突出、百花爭(zhēng)艷”的公安文化新陣地；二是整體推進(jìn)。以組織的凝聚力和號(hào)召力，帶動(dòng)和諧文化建設(shè)向多層次、多角度、多樣化縱深發(fā)展，實(shí)現(xiàn)民警“建設(shè)者、參與者、受益者”不同角色的融合轉(zhuǎn)換，促進(jìn)自我發(fā)展、自我完善與自我提高；三是制度激勵(lì)。將和諧文化建設(shè)納入目標(biāo)管理責(zé)任制，健全獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)民警獻(xiàn)身公安事業(yè)和建功立業(yè)的熱情與干勁，提升隊(duì)伍的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

4.3 創(chuàng)新思路，打造“和諧文化育警”園。一是廣納兼容。警營(yíng)和諧文化建設(shè)大發(fā)展要做到剛?cè)岵?jì)、兼容并蓄，通過(guò)汲取傳統(tǒng)文化精華，形成健康向上、獨(dú)具特色的文化體系；二是推陳出新。突出“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔”的核心價(jià)值理念，立體展示警營(yíng)文化主題，實(shí)現(xiàn)“行為效應(yīng)、視覺(jué)效應(yīng)、共鳴效應(yīng)”的有機(jī)統(tǒng)一；三是儲(chǔ)資備源。加強(qiáng)人才儲(chǔ)備，吸引更多優(yōu)秀人才的加入，同時(shí)，加強(qiáng)文化人才信息庫(kù)建設(shè)，發(fā)掘民警特長(zhǎng)、潛質(zhì)，加大培養(yǎng)力度，進(jìn)一步引領(lǐng)警營(yíng)和諧文化廣泛深入傳播。